Приложение № 1. Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых
1. Настоящие Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых разработаны в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).
2. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса¹.
Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства².
3. Соглашение об установлении сервитута заключается органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (далее - орган государственной власти, орган местного самоуправления) с лицом, заинтересованным в установлении сервитута, в случаях:
а) если лесной участок не предоставлен в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;
б) если лесной участок предоставлен в аренду или безвозмездное пользование на срок, не превышающий одного года.
4. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 43 Лесного кодекса, использование лесов без предоставления лесного участка, установления сервитута осуществляется на основании разрешений органа государственной власти, органа местного самоуправления³.
5. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр на основании разрешений пользователь недр подает заявление (далее - Заявитель) в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в котором указываются:
а) сведения о Заявителе:
полное и сокращенное (при наличии) наименования, адрес юридического лица в пределах места нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
б) местоположение и площадь земель, необходимых для выполнения планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения геологического изучения недр;
в) документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия лица на осуществление действий, включая действия по подписанию заявления электронной подписью, от имени Заявителя, за исключением случаев подписания заявления индивидуальным предпринимателем (если Заявителем является индивидуальный предприниматель) либо лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (если Заявителем является юридическое лицо). В случае подписания заявления квалифицированной электронной подписью представителя Заявителя документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, оформляются в машиночитаемом виде в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи"⁴.
6. Органы государственной власти, органы местного самоуправления получают путем межведомственного информационного взаимодействия сведения о наличии лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"⁵.
7. Заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, регистрируется в день его поступления в орган государственной власти, орган местного самоуправления и рассматривается в течение десяти рабочих дней со дня его поступления. В результате рассмотрения заявления принимается решение о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр или об отказе в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр.
8. Органы государственной власти, органы местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр:
а) в случае если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил;
б) в случае если в заявлении указаны цели использования лесов или лесного участка, не предусмотренные частью 3 статьи 43 Лесного кодекса.
9. При использовании лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, а также возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с Лесным кодексом⁶.
10. В лесах, расположенных в лесопарковых зонах⁷, в зеленых зонах⁸, в городских лесах⁹ и на заповедных лесных участка¹⁰ запрещается разведка и добыча полезных ископаемых за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом или другими федеральными законами.
11. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель¹¹.
12. Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий¹².
13. Строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей полезных ископаемых объектов капитального строительства, возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, допускаются¹³:
в ценных лесах и на особо защитных участках лесов в границах предоставленных пользователям недр участков недр для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.2010, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий;
в ценных лесах, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в резервных лесах и на особо защитных участках лесов в границах предоставленных пользователям недр участков недр в целях добычи из подземных вод и (или) связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей нефти и природного газа попутных вод полезных ископаемых и (или) полезных компонентов, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.2030, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
14. Допускается проведение рубок лесных насаждений при использовании резервных лесов в целях геологического изучения недр (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 43 Лесного кодекса)¹⁴.
15. На лесных участках, предоставленных в аренду или в отношении которых установлен сервитут в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений, а также размещение объектов, предусмотренных статьями 13, 21, 21.1 Лесного кодекса, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
16. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса, принадлежит Российской Федерации¹⁵.
Реализация древесины, которая получена при использовании лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.
17. В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги перебазировка подвижного состава и грузов, способных нарушить растительный и почвенный покровы, а также механизированная валка деревьев, трелевка древесины, уборка порубочных остатков должны осуществляться преимущественно в зимний период (с декабря по февраль).
18. При осуществлении использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых не допускаются:
а) валка деревьев и расчистка от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление порубочными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, оставление (хранение) свежесрубленной древесины в лесу в летний период без принятия мер по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными в порядке, установленном Лесным кодексом¹⁶;
б) затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
в) повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов;
г) захламление лесов отходами производства и потребления;
д) загрязнение площади земель, на которых осуществляется использование лесов и территории за ее пределами, химическими и радиоактивными веществами;
е) проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов.
19. Лица, осуществляющие использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обеспечивают:
а) регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления отходами производства и потребления;
б) восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;
в) консервацию или ликвидацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации¹⁷;
г) принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине лиц, осуществляющих использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
д) активное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель, в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.
20. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации, а горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат консервации или ликвидации в порядке, установленном законодательством о недрах¹⁸.
21. Лица, использующие леса для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, обязаны соблюдать требования лесного законодательства, в том числе:
а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, договором аренды лесного участка, соглашением об установлении сервитута и проектом освоения лесов¹⁹;
б) представлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса, документы, предусмотренные Лесным кодексом²⁰ в соответствии с частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса;
в) после прекращения действия договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута привести лесной участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.
22. Использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесных участков осуществляется в соответствии с Перечнем случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, указанным в приложении № 2 к настоящему приказу.