Положение о специальном экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
1. Специальный экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно - специальный экспертный совет, Комиссия, Министерство) создается для осуществления экспертизы соответствия диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее соответственно - диссертация, ученые степени), и аттестационных дел соискателей ученых степеней, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (далее - аттестационные дела), установленным критериям и требованиям¹, подготовки заключений по вопросам присуждения ученых степеней, признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней, подготовки заключений о соответствии или несоответствии рецензируемых научных изданий установленным требованиям² и о категорировании таких изданий, а также подготовки по поручению Комиссии заключений по иным вопросам, указанным в пункте 4 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. № 237 (далее - Положение о Комиссии)³.
Специальный экспертный совет дает заключения, с учетом которых Комиссия представляет рекомендации в Министерство.
2. Специальный экспертный совет осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства.
Основными принципами деятельности специального экспертного совета являются компетентность, независимость, объективность и соблюдение норм профессиональной этики⁴.
3. Специальный экспертный совет по результатам проведенной экспертизы дает заключения:
а) о выдаче разрешения на создание специальных советов по защите диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на соискание ученой степени (далее - специальный диссертационный совет), об определении и изменении их составов, установлении полномочий специальных диссертационных советов, определении перечней научных специальностей, по которым специальным диссертационным советам предоставляется право приема диссертаций к защите, о приостановлении, возобновлении и прекращении деятельности специальных диссертационных советов;
б) о грифе секретности, с которым специальному диссертационному совету предоставлено право приема диссертаций к защите;
в) о предоставлении в соответствии с абзацем третьим пункта 21 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, специальному диссертационному совету права формирования сокращенных аттестационных дел;
г) о соответствии содержания представленных в аттестационном деле материалов и диссертации установленным разделом II Положения о присуждении ученых степеней и разделом II и пунктом 21 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, критериям и требованиям, которым должна удовлетворять диссертация;
д) о соответствии или несоответствии рецензируемых научных изданий требованиям⁵, установленным Министерством к рецензируемым научным изданиям, и включении их в перечень рецензируемых научных изданий или исключении их из перечня рецензируемых научных изданий⁶;
е) о разрешении провести заседание специального диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени доктора наук соискателю, представившему в специальный диссертационный совет диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, при возбуждении специальным диссертационным советом ходатайства;
ж) о разрешении специальному диссертационному совету принимать к защите диссертации, выполненные соискателями, перечисленными в пункте 10 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну;
з) о разрешении специальному диссертационному совету назначать в соответствии с пунктом 13 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, официальных оппонентов по диссертации и ведущую организацию;
и) о признании ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве;
к) по заявлениям о лишении (восстановлении) ученых степеней;
л) о перечне кандидатских экзаменов;
м) по проектам правовых актов, в том числе по проектам международных договоров Российской Федерации;
н) по номенклатуре научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени (далее - научные специальности), содержанию научных специальностей (паспортов), в том числе определению направлений исследований, проводимых в конкретной отрасли науки, разграничению смежных научных специальностей;
о) по заявлениям, жалобам и предложениям, поступившим в Министерство;
п) о запросе в установленных Положением о присуждении ученых степеней случаях⁷ у специального диссертационного совета публикаций соискателей ученых степеней для уточнения основных научных результатов диссертации, а также иных материалов, подтверждающих соответствие диссертации критериям, установленным Положением о присуждении ученых степеней и Положением о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну;
р) о необходимости обеспечения специального экспертного совета в установленных Положением о присуждении ученых степеней и Положением о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, случаях⁸ текстом диссертации на соискание ученой степени кандидата наук;
с) о необходимости повторного обоснования целесообразности включения в диссертацию сведений, составляющих государственную тайну;
т) о запросе в установленных Положением о присуждении ученых степеней случаях⁹ у специального диссертационного совета сведений о публикациях и месте работы лица, в отношении которого подано заявление о лишении (восстановлении) ученой степени, необходимых для рассмотрения указанного заявления;
у) о приглашении на заседание специального экспертного совета соискателя ученой степени, председателя специального диссертационного совета или заместителя председателя специального диссертационного совета, в котором проходила защита диссертации или подготовлено дополнительное заключение по ней, лиц, подавших заявление о лишении ученой степени, о восстановлении ученой степени, и лиц, в отношении которых поданы указанные заявления, а также иных лиц, имеющих отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса, в случаях и в порядке, предусмотренных Положением о присуждении ученых степеней¹⁰ и Положением о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну¹¹.
4. По поручению Комиссии специальный экспертный совет дает заключение по иным вопросам, указанным в пункте 4 Положения о Комиссии.
5. Заключение специального экспертного совета должно быть полным, объективным и мотивированным.
6. По решению специального экспертного совета для рассмотрения отдельных вопросов в области государственной научной аттестации на его заседания могут приглашаться члены других специальных экспертных советов и специалисты в соответствующих областях знаний. Присутствие лиц, не входящих в состав специального экспертного совета, на заседании специального экспертного совета допускается с разрешения руководителя структурного подразделения Министерства, обеспечивающего функции государственной научной аттестации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
7. Члены специального экспертного совета могут присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении вопросов подтверждения самостоятельности выполнения диссертации, уточнения содержащихся в ней новых научных результатов, а также личного вклада автора диссертации в науку.
8. Специальный экспертный совет состоит из председателя специального экспертного совета, заместителя (заместителей) председателя специального экспертного совета, ученого секретаря специального экспертного совета и членов специального экспертного совета (далее вместе - члены специального экспертного совета).
Председатель специального экспертного совета руководит работой специального экспертного совета.
Численный состав специального экспертного совета должен составлять не менее 10 человек.
Члены специального экспертного совета, за исключением ученого секретаря специального экспертного совета, должны иметь ученую степень доктора наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателю ученой степени доктора наук, полученной в Российской Федерации.
Ученым секретарем специального экспертного совета может быть лицо, имеющее ученую степень кандидата наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателю ученой степени кандидата наук, полученной в Российской Федерации.
Состав специального экспертного совета формируется из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники и образования, которые за последние 5 лет, предшествующих включению в состав специального экспертного совета, имеют не менее 10 публикаций в рецензируемых научных изданиях и (или) патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, выполняемых по заказам федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее соответственно - органы государственной власти, Корпорации), рецензируемых монографий и работ, опубликованных в материалах отраслевых и межведомственных конференций, имеющих соответствующий гриф секретности.
Кандидаты в члены специального экспертного совета должны иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме, быть допущены в соответствии с Правилами допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. № 132 (далее - Правила допуска к государственной тайне), к работам и сведениям, составляющим государственную тайну, относящимся к тематике специального экспертного совета.
В состав специального экспертного совета не могут входить специалисты, являющиеся научными руководителями (консультантами) одного и более лиц, в отношении которых Министерством в течение пяти лет, предшествующих представлению рекомендаций организаций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, о включении данного специалиста в состав специального экспертного совета, приняты решения о лишении ученой степени.
9. Специальные экспертные советы формируются федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Академия) из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники и образования с учетом рекомендаций государственных академий наук, ведущих образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций¹² (далее вместе - организации) сроком на четыре года с последующим обновлением не менее чем на 20 процентов состава специального экспертного совета, утвержденного со дня его формирования. Члены специального экспертного совета не могут исполнять свои полномочия более трех сроков подряд.
Академия утверждает составы специальных экспертных советов или вносит изменения в составы специальных экспертных советов.
В целях формирования составов специальных экспертных советов, а также при внесении изменений в составы специальных экспертных советов Академия направляет в Министерство уведомление о начале сбора и обработки предложений организаций по кандидатам в составы специальных экспертных советов (далее соответственно - уведомление, предложения по кандидатам), а также размещает уведомление на своем официальном сайте и на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт Академии в сети "Интернет", официальный сайт Комиссии в сети "Интернет").
Министерство взаимодействует с органами государственной власти и Корпорациями в целях формирования составов специальных экспертных советов или внесения изменений в составы специальных экспертных советов.
Срок представления организациями в Министерство предложений по кандидатам должен составлять не менее 45 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте Комиссии в сети "Интернет".
Организации согласовывают предложения по кандидатам с органами государственной власти или Корпорациями, в распоряжении которых находятся сведения, составляющие государственную тайну, относящиеся к тематике специального экспертного совета. Сведения о согласовании предложений по кандидатам с органами государственной власти или Корпорациями представляются в Министерство вместе с предложениями по кандидатам.
Министерство в течение 15 календарных дней со дня окончания приема предложений по кандидатам обобщает поступившие предложения по кандидатам, проверяет полноту и комплектность представляемых сведений.
Академия с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, а также требований, установленных пунктом 8 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней со дня завершения обобщения поступивших в Министерство предложений по кандидатам принимает решение об утверждении составов специальных экспертных советов или о внесении изменений в составы специальных экспертных советов.
10. Информация о создании, составах, кандидатах в члены специальных экспертных советов и об осуществлении деятельности специальных экспертных советов на официальном сайте Академии в сети "Интернет", официальном сайте Комиссии в сети "Интернет" и в федеральной информационной системе государственной научной аттестации¹³ не размещается.
11. Для рассмотрения вопросов, предусматривающих подготовку заключений, указанных в пункте 3 настоящего Положения, председатель специального экспертного совета назначает докладчиков из числа членов специального экспертного совета для представления доклада по обсуждаемому вопросу (далее - докладчики).
12. Члены специального экспертного совета обязаны участвовать в заседаниях специального экспертного совета, по поручению председателя специального экспертного совета подготавливать проекты заключений специального экспертного совета.
В случае если выполнение обязанностей члена специального экспертного совета может повлечь за собой конфликт интересов, способный повлиять на полноту и объективность принимаемых решений, член специального экспертного совета обязан заявить самоотвод до начала проведения заседания специального экспертного совета. В этом случае член специального экспертного совета в обсуждении вопроса не участвует и не голосует.
В обсуждении диссертации и голосовании по ней не могут принимать участие члены специального экспертного совета, являющиеся членами специального диссертационного совета, где она защищалась, работниками организации, в которой выполнялась данная диссертация, а также научными руководителями и научными консультантами соискателя ученой степени, представившего диссертацию к защите.
По решению председателя специального экспертного совета в обсуждении диссертации могут принимать участие члены специального экспертного совета, являющиеся членами специального диссертационного совета, где она защищалась, и работниками организации, в которой выполнялась данная диссертация, если невозможно с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне выполнить условия, указанные в абзаце третьем настоящего пункта.
13. Организация работы по подготовке заседаний специального экспертного совета и контроль за своевременным рассмотрением аттестационных дел осуществляется ученым секретарем специального экспертного совета. Обеспечение сохранности аттестационных дел и диссертаций осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
14. Заседания специального экспертного совета проводятся под руководством председателя специального экспертного совета, а в его отсутствие - заместителя председателя специального экспертного совета, определенного председателем специального экспертного совета.
15. На заседании специального экспертного совета имеет право присутствовать представитель структурного подразделения Министерства, обеспечивающего функции государственной научной аттестации, имеющий допуск к государственной тайне по соответствующей форме и допущенный в соответствии с Правилами допуска к государственной тайне к сведениям, составляющим государственную тайну.
16. Диссертации, выполненные по темам, охватывающим несколько научных специальностей, направляются на рассмотрение нескольких специальных экспертных советов.
17. Заключения специального экспертного совета принимаются открытым голосованием. Заключение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа лиц, входящих в состав специального экспертного состава и присутствующих на заседании специального экспертного совета.
18. Заключения специального экспертного совета подписываются председательствующим на его заседании, ученым секретарем специального экспертного совета и докладчиками.
Заключения специального экспертного совета представляются на заседаниях Комиссии председателем специального экспертного совета или его заместителем, либо докладчиком.
19. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом специального экспертного совета возложенных на него обязанностей он может быть исключен из состава специального экспертного совета на основании рекомендации Комиссии¹⁴.
20. Председатель специального экспертного совета представляет председателю Комиссии отчет о работе специального экспертного совета за год не позднее 20 января года, следующего за отчетным.
──────────────────────────────
¹ Раздел II Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 (далее - Положение о присуждении ученых степеней); раздел II и пункт 21 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 235 (далее - Положение о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну).
² Пункт 12 Положения о присуждении ученых степеней; требования к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденные приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 534 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июля 2023 г., регистрационный № 74207), с изменениями, внесенными приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12 апреля 2024 г. № 272 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2024 г., регистрационный № 78817) и от 11 апреля 2025 г. № 337 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2025 г., регистрационный № 82121) (далее - требования к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий).
³ Абзац второй пункта 19 Положения о Комиссии.
⁴ Пункт 3 Положения о Комиссии.
⁵ Требования к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий.
⁶ Пункт 12 Положения о присуждении ученых степеней; пункт 6(2) Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну.
⁷ Абзац первый пункта 45 Положения о присуждении ученых степеней.
⁸ Абзац первый пункта 45 Положения о присуждении ученых степеней; абзац первый пункта 27 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну.
⁹ Пункт 73 и абзац первый пункта 84 Положения о присуждении ученых степеней.
¹⁰ Абзац третий пункта 44, абзацы второй - четвертый пункта 72, абзац второй пункта 84 Положения о присуждении ученых степеней.
¹¹ Абзац третий и четвертый пункта 27 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну.
¹² Абзац первый пункта 20 Положения о Комиссии.
¹³ Статья 6.4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
¹⁴ Абзац третий пункта 20 Положения о Комиссии.