Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2026 № 155"Об установлении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения"

1. В целях установления полос отвода автомобильных дорог федерального значения Федеральное дорожное агентство в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 г. № 717, принимает решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения, об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена¹.

2. В целях установления полос отвода автомобильных дорог федерального значения владельцами автомобильных дорог федерального значения или юридическими лицами, исполняющими функции государственного заказчика (застройщика) в отношении таких автомобильных дорог, осуществляется организация и проведение работ по исполнению решений, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

3. В случаях, предусмотренных утвержденными документами территориального планирования и (или) проектами планировки территории, для строительства или реконструкции автомобильных дорог федерального значения при необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для нужд Российской Федерации в целях установления полос отвода автомобильных дорог федерального значения принятие решений об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для указанных целей осуществляется Федеральным дорожным агентством².

4. Организация работ по изъятию земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости в целях установления полос отвода автомобильных дорог федерального значения осуществляется владельцами автомобильных дорог федерального значения или юридическими лицами, исполняющими функции государственного заказчика (застройщика) в отношении таких автомобильных дорог, в том числе в соответствии с особенностями, установленными статьей 37 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ).

5. Изменение категории земельных участков в целях установления полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса (на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации³.

6. В целях установления полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса, а также при оформлении прав на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами федерального значения, предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Федеральным дорожным агентством⁴, в том числе в соответствии с особенностями, установленными статьей 36 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.

7. В полосе отвода автомобильной дороги федерального значения запрещается осуществление деятельности, предусмотренной частью 3 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

8. При использовании полосы отвода автомобильной дороги федерального значения запрещается осуществление действий, предусмотренных частью 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

9. Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации линий связи и сооружений связи на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется⁵.

10. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, переданной в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в целях, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.

11. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи, их эксплуатации владельцами таких инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи или за их счет⁶ осуществляется на основании:

договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи с владельцем автомобильной дороги федерального значения, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций, линий связи и сооружений связи при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, в том числе прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации;

разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (в случае, если выдача такого разрешения требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

12. Использование земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, в том числе прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации линий связи и сооружений связи осуществляется на условиях публичного сервитута⁷.

В отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", устанавливается сервитут в целях прокладки и переустройства инженерных коммуникаций в соответствии с особенностями, установленными статьей 38 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.

13. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в целях строительства, реконструкции пересечений и примыканий допускается при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации⁸ и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, и согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги федерального значения (далее - Согласие)⁹.

Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в целях капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий допускается при наличии Согласия¹⁰.

Согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий¹¹.

14. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в целях устройства пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации¹².

15. Использование полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в целях размещения объектов дорожного сервиса осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов¹³ и с соблюдением следующих условий:

1) объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги¹⁴;

2) объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним и оборудованными переходно-скоростными полосами¹⁵.

16. Использование полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в целях, установленных в пункте 15 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ.

17. Использование земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения в целях размещения объектов дорожного сервиса допускается на условиях сервитута¹⁶.

18. Принятие решений об образовании земельных участков (частей земельных участков), расположенных в полосе отвода автомобильных дорог федерального значения, для целей размещения объектов дорожного сервиса, осуществляет Федеральное дорожное агентство¹⁷.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения для целей размещения объектов дорожного сервиса предоставляются Федеральным дорожным агентством¹⁸ или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление¹⁹.

19. В случаях строительства и (или) реконструкции объектов дорожного сервиса в полосе отвода автомобильной дороги федерального значения разрешение на строительство выдается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации²⁰ и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

20. Использование земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций допускается на условиях сервитута²¹.

Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций предоставляются Федеральным дорожным агентством²² или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление²³.

──────────────────────────────

¹ Подпункты 5.4.1(2) и 5.4.12(2) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374 (далее - Положение о Федеральном дорожном агентстве).

² Подпункт 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве.

³ Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации.

⁴ Подпункт 5.4.12 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве.

⁵ Часть 4.2 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

⁶ Часть 2 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

⁷ Часть 4.2 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

⁸ Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

⁹ Часть 1 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹⁰ Часть 4 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹¹ Часть 5.1 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹² Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹³ Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹⁴ Часть 3 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹⁵ Часть 6 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹⁶ Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

¹⁷ Пункт 1, подпункт 5.4.2 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве.

¹⁸ Подпункт 5.4.11 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве.

¹⁹ Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

²⁰ Часть 4 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

²¹ Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.

²² Подпункт 5.4.11 пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве.

²³ Часть 4 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ.