Приложение № 2. Положение об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в перечень должностей в организациях (учреждениях), создаваемых для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"¹, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера":
гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях (учреждениях), создаваемых для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России², предусмотренных перечнем должностей в организациях (учреждениях), создаваемых для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждаемый в соответствии с подпунктом "а" пункта 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"³, на отчетную дату;
работниками, замещающими должности в организации⁴, включенные в перечень, за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;
б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, включенных в перечень⁵, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) соблюдения работниками в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами⁶.
2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых работником, претендующим на замещение должности, предусмотренной перечнем, осуществляется в порядке, определенном подпунктом "б" пункта 1 настоящего Положения.
3. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в ФСИН России, территориальный орган ФСИН России в письменном виде:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
4. Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
5. Проверка осуществляется по решению:
а) директора ФСИН России либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены директором ФСИН России (лиц, временно исполняющих их обязанности), - в отношении граждан и работников;
б) начальника территориального органа ФСИН России (лица, временно исполняющего его обязанности) - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей в организациях, подведомственных территориальному органу ФСИН России, а также работников, замещающих эти должности.
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или работника и оформляется в письменной форме.
6. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
7. Проверку проводит Управление кадров ФСИН России и структурное подразделение территориального органа ФСИН России, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений⁷.
8. При осуществлении проверки сотрудник подразделения по профилактике коррупционных правонарушений:
а) проводит беседу с гражданином (работником);
б) изучает представленные гражданином (работником) сведения о доходах и дополнительные материалы;
в) получает от гражданина (работника) пояснения по представленным им сведениям о доходах и материалам;
г) направляет запросы, в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"⁸ (кроме запросов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 9 настоящего Положения), в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином;
о соблюдении работником требований к служебному поведению;
д) наводит справки у физических лиц и получает от них информацию с их согласия;
е) анализирует (в том числе с использованием системы "Посейдон") сведения, представленные гражданином (работником) в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
9. Управление кадров ФСИН России осуществляет проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"⁹.
10. Структурное подразделение территориального органа ФСИН России, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляет проверку, предусмотренную подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения.
Проверку, предусмотренную подпунктом "б" пункта 9 настоящего Положения, в интересах территориальных органов ФСИН России осуществляет Управление кадров ФСИН России.
11. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 8 настоящего Положения (кроме запроса в Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации и бюро кредитных историй), указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо работника, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона должностного лица, подготовившего запрос;
ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации).
12. В запросе, указанном в подпункте "б" пункта 9 настоящего Положения (направленном в том числе с использованием системы "Посейдон"), помимо сведений, перечисленных в пункте 11 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на положения Федерального закона № 144-ФЗ.
13. В запросе о предоставлении информации о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории, направляемом в Центральный каталог кредитных историй в виде электронного сообщения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или системы "Посейдон" либо в Центральный банк Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе посредством почтовой связи, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании части 7.3 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ "О кредитных историях"¹⁰. В запросе кредитного отчета, направляемом в бюро кредитных историй, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании пункта 9 части 1 статьи 6 Федерального закона.
14. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям, направляются:
а) директором ФСИН России или должностным лицом, которому такие полномочия представлены (лицами, временно исполняющими их обязанности), в государственные органы и организации;
б) начальником территориального органа ФСИН России (лицом, временно исполняющим его обязанности) в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.
15. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям направляются (в том числе с использованием системы "Посейдон") директором (должностными лицами) ФСИН России, перечень которых утвержден Президентом Российской Федерации¹¹.
16. Начальник Управления кадров ФСИН России, территориального органа ФСИН России или должностное лицо, которому такие полномочия предоставлены (лица, временно исполняющие их обязанности), обеспечивают:
а) уведомление в письменной форме работника о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта лично под подпись либо путем направления уведомления заказной корреспонденцией - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения работника беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения работника, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с работником.
17. По окончании проверки начальник Управления кадров ФСИН России, территориального органа ФСИН России либо должностное лицо, которому такие полномочия предоставлены (лица, временно исполняющие их обязанности), обязаны ознакомить работника с результатами проверки лично под подпись либо путем направления информации заказной корреспонденцией с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
18. Работник вправе:
а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения; по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в подразделение по профилактике коррупционных правонарушений с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения.
19. Пояснения, указанные в пункте 18 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
20. На период проведения проверки работник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
21. Начальник подразделения по профилактике коррупционных правонарушений (лицо, временно исполняющее его обязанности) представляет должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах, в котором должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность в организации;
б) об отказе гражданину в назначении на должность в организации;
в) об отсутствии оснований для применения к работнику мер юридической ответственности;
г) о применении к работнику мер юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в комиссию ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, сформированную в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"¹².
22. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
23. Должностное лицо, принявшее решение о проведении проверки, рассмотрев доклад и предложение, указанное в пункте 21 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность в организации;
б) отказать гражданину в назначении на должность в организации;
в) применить к работнику меры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в комиссию.
24. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей организаций, а также работниками, замещающими указанные должности, проводится в соответствии с Правилами проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 207.
──────────────────────────────
¹ Далее - сведения о доходах.
² Далее - организация.
³ Далее - перечень.
⁴ Далее - работник.
⁵ Далее - гражданин.
⁶ Далее - требования к служебному поведению.
⁷ Далее - подразделение по профилактике коррупционных правонарушений.
⁸ Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232 "О государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации". Далее - система "Посейдон".
⁹ Далее - Федеральный закон № 144-ФЗ.
¹⁰ Далее - Федеральный закон.
¹¹ Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".
¹² Далее - комиссия.