I. Правила аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе
1. Аккредитация экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе (далее соответственно - эксперты, экспертные организации, аккредитация), осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (далее соответственно - аккредитационные органы, аккредитационный орган субъекта Российской Федерации).
2. Полномочия эксперта и полномочия экспертной организации действуют бессрочно.
3. В целях проведения аккредитации аккредитационные органы создают аккредитационную комиссию (далее - комиссия) и утверждают положение о комиссии и ее состав.
4. Максимальный срок аккредитации составляет 14 рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении полномочий эксперта или полномочий экспертной организации и документов и (или) информации, необходимых для аккредитации (далее - заявление и документы).
5. Для проведения аккредитации физические лица и организации (далее - заявители) направляют в аккредитационный орган заявление и документы в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, посредством использования личного кабинета заявителя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), в информационной системе аккредитационного органа.
6. В заявлении об установлении полномочий эксперта физическое лицо указывает следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) реквизиты документа, удостоверяющего личность;
в) контактная информация: адрес места жительства и адрес места пребывания (в случае его отличия от адреса места жительства), телефон, адрес электронной почты;
г) уровни образования, включающие наименование организации, выдавшей документ об образовании и о квалификации, реквизиты документа об образовании и о квалификации, наименование специальности, направления подготовки, профессии, наименование присвоенной квалификации, год окончания обучения;
д) ученая степень, ученое звание, отрасль науки и научную специальность, по которой присуждена ученая степень, ученое звание, год присуждения ученой степени, ученого звания (при наличии);
е) дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки, включающие наименование организации, выдавшей документ о квалификации, наименование образовательной программы, наименование присвоенной квалификации или присвоенных квалификаций, год окончания обучения (при наличии);
ж) место работы (полное наименование и место нахождения работодателя), занимаемая должность (при наличии);
з) стаж (опыт) работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) федеральных государственных органах, обеспечивающих и осуществляющих в пределах своей компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области организации подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка;
и) уровни образования, профессии, специальности и направления подготовки, заявленные для аккредитации;
к) идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
л) форма допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (при наличии).
7. Физическое лицо прикладывает к заявлению об установлении полномочий эксперта электронный образ документов, подтверждающих соответствие полученного образования, выданных до 10 июля 1992 года, и стажа работы по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, заявленным для аккредитации.
Физическое лицо вправе приложить к заявлению об установлении полномочий эксперта электронный образ иных документов, в том числе рекомендации от руководителя организации по последнему месту его основной работы, от объединений работодателей, осуществляющих профессиональную деятельность в области, соответствующей профессиям, специальностям и направлениям подготовки, относящимся к заявленным профессиям, специальностям и направлениям подготовки, от федерального учебно-методического объединения по заявленным уровням образования, профессиям, специальностям и направлениям подготовки или иных общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.
8. В заявлении об установлении полномочий экспертной организации организация указывает следующие сведения:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименование организации;
б) адрес, а также контактный телефон, адрес электронной почты, адрес официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации;
г) основной государственный регистрационный номер организации (далее - ОГРН);
д) ИНН и код причины постановки на учет организации в налоговом органе;
е) уровни образования, профессии, специальности и направления подготовки, заявленные для аккредитации;
ж) информация о наличии лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при наличии).
9. Организация прикладывает к заявлению об установлении полномочий экспертной организации следующие документы:
а) электронный образ локальных актов организации, устанавливающих квалификационные требования к лицам, привлекаемым организацией к аккредитационной экспертизе, а также регламентирующих порядок оценки соответствия привлекаемых работников организации установленным квалификационным требованиям;
б) электронный образ локального акта организации об аккредитационной комиссии;
в) электронный образ оценочных средств для проведения квалификационного экзамена.
10. Аккредитация включает в себя следующие этапы:
а) прием и регистрация заявления и документов;
б) рассмотрение заявления и документов на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений, предусмотренных пунктами 6 - 9 настоящего Порядка, в том числе межведомственное информационное взаимодействие;
в) оценка соответствия заявителя квалификационным требованиям, установленным приложением к настоящему Порядку (далее - квалификационные требования), включая проведение квалификационного экзамена (для физических лиц);
г) издание распорядительного акта аккредитационного органа об установлении полномочий эксперта или экспертной организации, об отказе в установлении полномочий эксперта или экспертной организации.
11. Заявление и документы регистрируются в автоматическом режиме в день подачи заявления.
12. Аккредитационный орган рассматривает заявление и документы на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений, предусмотренных пунктами 6 - 9 настоящего Порядка, в срок, не превышающий один рабочий день со дня регистрации заявления и документов.
13. В случае если заявителем является организация, аккредитационный орган в целях ее идентификации направляет посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запрос в Федеральную налоговую службу, содержащий ОГРН, для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - ОГРН и ИНН организации, полное и сокращенное (при наличии) наименование организации и ее адрес.
14. В целях подтверждения права заявителей принимать участие в аккредитационной экспертизе основных профессиональных образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, аккредитационный орган направляет посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запрос в Федеральную службу безопасности и в Министерство обороны Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 6 и подпунктами "а" и "г" пункта 8 настоящего Порядка, для получения следующих сведений о наличии (отсутствии):
а) лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, - для организаций;
б) допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, - для физических лиц.
15. В случае если заявителем является физическое лицо, аккредитационный орган субъекта Российской Федерации в целях подтверждения сведений о его образовании и о квалификации направляет посредством использования витрины данных без осуществления межведомственного запроса в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, для получения сведений о документах об образовании и о квалификации, выданных заявителю организациями, осуществляющими образовательную деятельность, после 10 июля 1992 г., содержащихся в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"¹ (далее - ФИС ФРДО).
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в целях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, получает сведения о документах об образовании и о квалификации, выданных физическому лицу организациями, осуществляющими образовательную деятельность, после 10 июля 1992 г., из ФИС ФРДО.
______________________________
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".
16. В случае установления полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, аккредитационный орган допускает заявителя к оценке соответствия квалификационным требованиям.
Уведомление о допуске заявителя к оценке соответствия квалификационным требованиям направляется аккредитационным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявления и документов на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа посредством использования личного кабинета заявителя на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
17. В случае установления неполноты и (или) недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах (далее - несоответствия), аккредитационный орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявления и документов, направляет заявителю уведомление о необходимости устранения выявленных несоответствий в течение 4 рабочих дней со дня получения заявителем соответствующего уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа посредством использования личного кабинета заявителя на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
В случае устранения заявителем в течение 4 рабочих дней после получения уведомления выявленных несоответствий, аккредитационный орган допускает заявителя к оценке соответствия квалификационным требованиям.
В случае неустранения заявителем выявленных несоответствий, аккредитационный орган в срок, не превышающий один рабочий день со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, направляет заявителю уведомление об отказе в аккредитации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа посредством использования личного кабинета заявителя на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
18. Оценка соответствия заявителя квалификационным требованиям проводится комиссией на основании заявления и документов в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявления и документов на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений или со дня устранения заявителем выявленных несоответствий согласно пункту 17 настоящего Порядка.
19. В случае если заявление и документы, представленные физическим лицом, подтверждают его соответствие требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" пункта 1 квалификационных требований, комиссией проводится квалификационный экзамен, направленный на оценку знаний, навыков и умений (профессиональный уровень) физического лица на основе экзаменационных процедур.
Квалификационный экзамен проводится с использованием дистанционных технологий в режиме видеоконференцсвязи. В ходе проведения квалификационного экзамена не допускается использование физическим лицом специальной, справочной или иной литературы, письменных заметок, а также иных средств хранения и передачи информации.
При нарушении требований, указанных в абзаце втором настоящего пункта, физическое лицо удаляется с квалификационного экзамена, соответствующая запись вносится в протокол комиссии. В этом случае физическое лицо считается не сдавшим квалификационный экзамен.
20. Квалификационный экзамен состоит из письменной и устной частей.
Письменная часть включает в себя тестирование, на прохождение которого физическому лицу отводится 1 час 30 минут.
Экзаменационный билет состоит из 50 вопросов, формируемых с учетом уровней образования и направлений подготовки, заявленных физическим лицом для аккредитации.
Результат тестирования признается положительным, если физическое лицо ответило верно не менее, чем на 70% вопросов, содержащихся в экзаменационном билете.
Устная часть включает в себя собеседование, в ходе которого определяется способность физического лица анализировать документы и материалы, рассматриваемые при проведении аккредитационной экспертизы, в том числе регламентирующие осуществление аккредитационной экспертизы.
21. В случае неявки физического лица на квалификационный экзамен без уважительных причин соответствующая запись вносится в протокол комиссии. В этом случае физическое лицо считается не сдавшим квалификационный экзамен.
22. На основании результатов оценки соответствия заявителей квалификационным требованиям комиссия принимает одно из следующих решений:
а) об аккредитации эксперта или экспертной организации, привлекаемых к аккредитационной экспертизе (с указанием уровней образования, профессий, специальностей и направлений подготовки);
б) об отказе в аккредитации эксперта или экспертной организации, привлекаемых к аккредитационной экспертизе.
23. Основаниями для отказа в аккредитации являются:
а) выявление недостоверной информации в заявлении и документах;
б) несоответствие заявителя квалификационным требованиям;
в) неудовлетворительные результаты прохождения квалификационного экзамена (для физического лица).
24. Заявители обязаны уведомлять аккредитационный орган об изменении сведений, представленных в аккредитационный орган при прохождении процедуры аккредитации, не позднее 5 рабочих дней со дня возникновения таких изменений с приложением в электронной форме подтверждающих документов посредством использования личного кабинета заявителя на едином портале, информационной системе аккредитационного органа.
25. Аккредитационный орган не позднее 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, издает распорядительный акт об аккредитации эксперта или экспертной организации, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, или об отказе в аккредитации эксперта или экспертной организации, привлекаемых к аккредитационной экспертизе.
Аккредитационный орган в день издания распорядительного акта об аккредитации эксперта или экспертной организации, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, вносит соответствующую запись в реестр экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе (далее - реестр), и размещает сведения об аккредитации эксперта и (или) экспертной организации на сайте аккредитационного органа в сети "Интернет".
Подтверждением аккредитации является запись в реестре.
Двухмерный штриховый код (QR-код), посредством которого осуществляется переход на страницу в сети "Интернет", содержащую сведения об аккредитации, наносится на выписку из реестра.
26. Уведомление об аккредитации или об отказе в аккредитации направляется аккредитационным органом эксперту или экспертной организации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем издания распорядительного акта, указанного в абзаце первом пункта 25 настоящего Порядка, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа посредством использования личного кабинета заявителя на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
27. Для внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, эксперты и экспертные организации направляют в аккредитационный орган заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, информацию и (или) электронный образ документов, являющихся основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре (далее - заявление о внесении изменений в реестр), в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, посредством использования личного кабинета на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
28. Заявление о внесении изменений в реестр регистрируется в автоматическом режиме в день подачи заявления.
29. Аккредитационный орган не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о внесении изменений в реестр вносит соответствующие изменения в реестр и направляет уведомление о внесении изменений в реестр эксперту или экспертной организации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа посредством использования личного кабинета эксперту или экспертной организации на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
30. Полномочия эксперта или экспертной организации могут быть прекращены на основании решения комиссии в следующих случаях:
а) поступление заявления эксперта или экспертной организации о прекращении полномочий эксперта или экспертной организации (далее - заявление о прекращении полномочий);
б) неоднократный (два и более раз) отказ эксперта или экспертной организации от участия в аккредитационной экспертизе без уважительных причин;
в) несоблюдение экспертом или экспертной организацией порядка проведения аккредитационной экспертизы в случаях, предусмотренных пунктом 52 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2023 г. № 797;
г) неисполнение или ненадлежащее исполнение экспертом или экспертной организацией обязанностей, установленных гражданско-правовым договором о привлечении к аккредитационной экспертизе;
д) нарушение экспертом или экспертной организацией прав и законных интересов организации, осуществляющей образовательную деятельность, допущенное при проведении аккредитационной экспертизы, подтвержденное в ходе проверки поступившей в аккредитационный орган информации;
е) указание экспертом или экспертной организацией недостоверных сведений в документах, представляемых в аккредитационный орган в рамках проведения аккредитационной экспертизы, в том числе о наличии обстоятельств, влияющих на объективность и качество проведения аккредитационной экспертизы, предоставление заведомо ложных сведений или предоставление недостоверных сведений, содержащихся в отчете об аккредитационной экспертизе и (или) заключении о результатах аккредитационной экспертизы;
ж) признания эксперта недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
з) осуждения эксперта к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей эксперта, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
и) приобретения экспертом или экспертной организацией статуса иностранного агента;
к) поступление в аккредитационный орган сведений и документов, подтверждающих факт смерти или безвестного отсутствия эксперта;
л) поступление в аккредитационный орган, в том числе из Единого государственного реестра юридических лиц, информации и сведений, подтверждающих прекращение деятельности экспертной организации, также документов и сведений, подтверждающих нахождение экспертной организации в процессе ликвидации или открытие в отношении экспертной организации конкурсного производства.
31. Для прекращения полномочий эксперта или экспертной организации в соответствии с подпунктом "а" пункта 30 настоящего Порядка эксперт или экспертная организация направляют в аккредитационный орган заявление о прекращения полномочий в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, посредством использования личного кабинета на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
32. Заявление о прекращения полномочий регистрируется в автоматическом режиме.
33. Комиссия не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о прекращения полномочий принимает решение о прекращении полномочий эксперта или экспертной организации.
34. Аккредитационный орган не позднее 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о прекращении полномочий эксперта или экспертной организации издает распорядительный акт о прекращении полномочий эксперта или экспертной организации, вносит соответствующую запись в реестр и размещает сведения о прекращении полномочий эксперта или экспертной организации в сети "Интернет".
Уведомление о прекращении полномочий эксперта или экспертной организации по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "ж", "к" пункта 30 настоящего Порядка, направляется аккредитационным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем издания распорядительного акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа, посредством использования личного кабинета эксперта или экспертной организации на едином портале, в информационной системе аккредитационного органа.
35. Физическое лицо, юридическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий эксперта, экспертной организации по основаниям, установленным подпунктами "б" - "ж" пункта 30 настоящего Порядка, вправе подать заявление и документы не ранее чем по истечении 3 лет со дня принятия такого решения.