Приложение. Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), или выявленного объекта культурного наследия (далее - проектная документация) и ее согласования федеральным органом государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 9.1, 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ).
2. Основанием для подготовки проектной документации является задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия (далее - работы по сохранению).
3. Проектная документация подготавливается в виде единого документа, содержащего текстовые и графические материалы, а также определяющего архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения выполнения работ по сохранению.
4. Подготовка проектной документации осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия¹, с правом проведения работ, указанных в пунктах 2 и (или) 4 Перечня работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приведенного в приложении № 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. № 67² (далее соответственно - Постановление № 67, Положение № 67).
______________________________
¹ Пункт 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
² Действует до 1 сентября 2028 г.
5. Подготовка проектной документации осуществляется на основе следующих документов:
а) задания на проведение работ по сохранению;
б) копии технического плана на объект недвижимого имущества, являющийся объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или выявленным объектом культурного наследия, и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства (при наличии);
в) копии акта технического состояния (далее - АТС) объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия³ (при наличии);
г) копии решения Органа охраны объектов культурного наследия об утверждении границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия и предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в Реестр (при наличии);
д) ранее разработанной проектной документации на проведение работ по сохранению (при наличии).
______________________________
³ Пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ.
6. Проектная документация разрабатывается в отношении всего или части состава (перечня) работ по сохранению на основании АТС объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, составленного с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия⁴.
______________________________
⁴ Пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ.
7. Состав и содержание проектной документации определяются в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению, выданным Органом охраны объектов культурного наследия.
8. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению, предусмотренных статьями 43, 44 Закона № 73-ФЗ, подготовленной в соответствии с пунктами 2 - 7 настоящего Порядка, осуществляется:
а) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации⁵;
б) региональным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия⁶;
в) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения⁷.
______________________________
⁵ Подпункт 1 пункта 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ.
⁶ Подпункт 2 пункта 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ.
⁷ Подпункт 3 пункта 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ.
9. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом либо их уполномоченными представителями (далее также - заявитель) в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка, по выбору заявителя:
а) в форме документов на бумажном носителе при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления;
б) в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"⁸ или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций)⁹ (далее - Портал услуг).
______________________________
⁸ Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.
⁹ Пункт 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.
10. Для согласования проектной документации заявитель представляет в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка, следующие документы:
а) при направлении заявления через Портал услуг:
при подаче физическим лицом или его уполномоченным представителем:
заявление о согласовании проектной документации (далее - заявление), подписанное физическим лицом или его уполномоченным представителем простой электронной подписью¹⁰, усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - УНЭП ЕСИА)¹¹;
______________________________
¹⁰ Пункт 4 Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33.
¹¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (далее - Экспертиза) проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица¹²;
______________________________
¹² Часть 1 статьи 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи", пункт 24 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. № 530 (действует до 1 сентября 2029 г.; далее - Постановление № 530).
проектную документацию в форме электронного документа, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;
документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при направлении заявления уполномоченными представителями);
при подаче юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:
заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью;
положительное заключение Экспертизы проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;
проектную документацию в форме электронного документа, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;
при подаче уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя:
заявление, подписанное УНЭП ЕСИА либо усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица - уполномоченного представителя (при наличии машиночитаемой доверенности, подтверждающей его полномочия, сформированной на Портале услуг);
положительное заключение Экспертизы проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;
проектную документацию в форме электронного документа, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;
документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при отсутствии машиночитаемой доверенности, сформированной на Портале услуг);
б) при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления:
заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом либо их уполномоченными представителями (подлинник в одном экземпляре);
положительное заключение Экспертизы проектной документации на электронном носителе в форме электронного документа в формате PDF, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;
проектную документацию на электронном носителе в форме электронного документа в формате PDF, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;
документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при направлении заявления уполномоченными представителями).
11. Решение о согласовании проектной документации или решение (мотивированное уведомление) об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Органа охраны объектов культурного наследия, и направляется в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения в личный кабинет заявителя на Портале услуг в пределах срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка.
В случае если документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, направлены посредством почтового отправления или представлены при личном обращении в Орган охраны объектов культурного наследия, решение о согласовании проектной документации или решение (мотивированное уведомление) об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в виде письма, подписанного уполномоченным должностным лицом Органа охраны объектов культурного наследия, и направляется заявителю способом, указанным заявителем в заявлении.
Рекомендуемый образец согласования проектной документации Органом охраны объектов культурного наследия приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.
12. Срок согласования проектной документации составляет не более 20 рабочих дней со дня поступления заявления в Орган охраны объектов культурного наследия.
Продление срока согласования проектной документации не допускается.
13. Отказ в согласовании проектной документации осуществляется в следующих случаях:
а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
б) наличие недостоверных сведений в документах, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
в) несоответствие проектной документации документам, предусмотренным подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Порядка;
г) направленные документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;
д) несогласие Органа охраны объектов культурного наследия с заключением Экспертизы¹³.
______________________________
¹³ Пункт 31 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением № 530.