Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.12.2025 № 1066/25"О внесении изменений в приказы ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э‚ от 30 марта 2012 г. № 228-э"

1. Абзац двадцать четвертый пункта 7 дополнить словами "в соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования.".

2. В пункте 8:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

",";

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"i - номер расчетного года долгосрочного периода регулирования, i = 1, 2, 3...";

в) в абзаце двенадцатом показатель "" заменить показателем " ";

г) в абзаце тринадцатом:

показатель "" заменить показателем "";

слова "распределяемых в целях сглаживания изменения тарифов" исключить;

д) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

" также включает в себя величину распределенных в целях сглаживания изменения тарифов в предыдущие периоды регулирования до 2025 года исключаемых экономически необоснованных доходов и расходов, выявленных в том числе по результатам проверки хозяйственной деятельности регулируемой организации, экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования, в том числе относящихся к предыдущему долгосрочному периоду регулирования.";

е) абзацы пятнадцатый, семнадцатый признать утратившими силу;

ж) в абзаце шестнадцатом показатель "" заменить показателем "".

3. В пункте 9:

а) в абзаце первом слова "распределяемых в целях сглаживания изменения тарифов" заменить словами "изменения необходимой валовой выручки в целях сглаживания тарифов,";

б) в абзаце четвертом слова "текущего года k" заменить словами "текущего года";

в) в абзаце пятом слова "пунктом 41" заменить словами "пунктом 42".

4. Абзац четвертый пункта 10 изложить в следующей редакции:

"i - номер расчетного года долгосрочного периода регулирования, i = 1, 2, 3...".

5. В пункте 11:

а) в абзаце седьмом слова "абзаце тринадцатом пункта 7" заменить словами "абзаце восемнадцатом пункта 7";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"При определении операционных расходов () должны учитываться положения абзацев пятнадцатого - двадцатого пункта 34 Основ ценообразования.".

6. Абзац четвертый пункта 12 изложить в следующей редакции:

" - среднегодовое (среднее за 12 месяцев) количество условных единиц, относящихся к активам и объектам электросетевого хозяйства, планируемым к эксплуатации в соответствующем году долгосрочного периода регулирования. При наличии известных фактических значений используется фактическое среднегодовое (среднее за 12 месяцев) количество условных единиц на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, которое определяется с учетом фактического количества активов и объектов электросетевого хозяйства, участвующих в регулируемой деятельности, без учета месяца ввода в эксплуатацию. В отношении территориальных сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых с учетом расходов на оплату потерь и оплату услуг других территориальных сетевых организаций за 3 последних периода регулирования превысила 10 процентов суммарной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, учтенной при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дополнительно учитывается среднегодовое (среднее за 12 месяцев) количество условных единиц, относящихся к активам и объектам электросетевого хозяйства, планируемым к вводу в соответствующем году долгосрочного периода регулирования в соответствии с долгосрочной инвестиционной программой, определяемое без учета месяца ввода в эксплуатацию. В случае если год j-1 является первым (базовым) годом долгосрочного периода регулирования или годом, на который осуществлен пересмотр базового уровня операционных расходов, то в качестве показателя уеj-1 используется количество условных единиц, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии соответственно на первый (базовый) год или год, на который осуществлен пересмотр базового уровня операционных расходов;".

7. В пункте 14:

а) слова "абзаце тринадцатом пункта 7" заменить словами "абзаце восемнадцатом пункта 7";

б) после слов "метода экономически обоснованных расходов (затрат)" дополнить словами "при соблюдении положений, установленных в абзацах пятнадцатом - двадцатом пункта 34 Основ ценообразования.".

8. Абзац седьмой пункта 15 дополнить следующими словами: ", а также величина расходов, связанных с исполнением Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (далее - Указ) и требований принятых в соответствии с Указом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, не относящихся к капитальным вложениям.".

9. Абзац десятый пункта 16 изложить в следующей редакции:

"".

10. В пункте 19:

а) абзац девятый изложить в следующей редакции:

", - среднегодовое (среднее за 12 месяцев) количество условных единиц, относящихся к активам и объектам электросетевого хозяйства, планируемым к эксплуатации в соответствующем году долгосрочного периода регулирования. При наличии известных фактических значений используется фактическое среднегодовое (среднее за 12 месяцев) количество условных единиц на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, которое определяется с учетом фактического количества активов и объектов электросетевого хозяйства, участвующих в регулируемой деятельности, без учета месяца ввода в эксплуатацию, в том числе в соответствии с долгосрочной инвестиционной программой. В отношении территориальных сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых с учетом расходов на оплату потерь и оплату услуг других территориальных сетевых организаций за 3 последних периода регулирования превысила 10 процентов суммарной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, учтенной при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дополнительно учитывается среднегодовое (среднее за 12 месяцев) количество условных единиц, относящихся к активам и объектам электросетевого хозяйства, планируемым к вводу в соответствующем году долгосрочного периода регулирования в соответствии с долгосрочной инвестиционной программой, определяемое без учета месяца ввода в эксплуатацию. В случае если год j-1 является первым (базовым) годом долгосрочного периода регулирования или годом, на который осуществлен пересмотр базового уровня операционных расходов, то в качестве показателя уеj-1 используется количество условных единиц, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии соответственно на первый (базовый) год или год, на который осуществлен пересмотр базового уровня операционных расходов.";

б) в абзаце одиннадцатом слова "абзаце тринадцатом пункта 7" заменить словами "абзаце восемнадцатом пункта 7";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"При определении скорректированной величины операционных расходов должны учитываться положения абзацев пятнадцатого - двадцатого пункта 34 Основ ценообразования.".

11. Подпункт 2 пункта 20 изложить в следующей редакции:

"2) плата за владение и (или) пользование имуществом, в том числе платежи в федеральный бюджет за пользование имуществом, находящимся в федеральной собственности, за исключением затрат, связанных с арендой объектов электросетевого хозяйства в случае если собственник объектов электросетевого хозяйства является единственным потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства, расходы на оплату системообразующей территориальной сетевой организацией по договору (соглашению), заключенному в соответствии с положениями пункта 2 статьи 46(4) Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определяемые в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования, расходы на амортизацию объектов электросетевого хозяйства, права владения и пользования которыми переданы системообразующей территориальной сетевой организации на основании договоров (соглашений), заключенных в соответствии с положениями пунктов 2 и 7 статьи 46(4) Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определяемые в соответствии с пунктом 27(1) Основ ценообразования;".

12. В пункте 23:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"i - номер расчетного года долгосрочного периода регулирования, i = 1, 2, 3...";

б) абзац восьмой дополнить словами:

", а также величина расходов, связанных с исполнением Указа и требований принятых в соответствии с Указом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, не относящихся к капитальным вложениям и определяемых до завершения долгосрочного периода регулирования, на который базовый уровень операционных расходов устанавливался без учета указанных расходов.".

13. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Корректировка необходимой валовой выручки сетевой организации по результатам отклонения уровня расходов на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям от установленного уровня в зависимости от изменения полезного отпуска электрической энергии и цены покупки электрической энергии сетевой организацией в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Пфi-2 - величина фактических потерь электрической энергии в сетях в году i-2;

Эотп плi-2, Эотп фi-2 - соответственно плановый и фактический объемы отпуска электрической энергии в сеть сетевой организации, определяемые регулирующими органами за год i-2 долгосрочного периода регулирования;

ЦПфi-2 - средневзвешенная фактическая цена покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в сетях в году i-2;

ЦПi-2 - прогнозная цена покупки потерь электрической энергии (мощности) в сетях в году i-2, учтенная при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании сетевым организациям;

Nустi-2 - уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, установленный регулирующим органом на долгосрочный период регулирования, к которому относится год i-2, в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования. В случае пересмотра на год i-2 уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям по основаниям, установленным в абзаце восемнадцатом пункта 7, абзацах двадцатом, двадцать первом пункта 12 Основ ценообразования, пункте 8 Правил регулирования, а также на основании поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и (или) протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, в качестве Nустi-2 принимается уровень потерь электрической энергии с учетом его пересмотра.

В случае учета в необходимой валовой выручке на год i-2 экономии расходов на оплату потерь электрической энергии в соответствии с пунктом 34(3) Основ ценообразования корректировка с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

N - максимальное значение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям из значений уровня потерь электрической энергии, являющихся долгосрочными параметрами регулирования, определенными в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования для долгосрочного периода регулирования, к которому относится 2019 год, и следующих за ним долгосрочных периодов регулирования, но не ранее долгосрочного периода регулирования, к которому относится год, предшествующий на 10 лет году i, за который определяется экономия.

В случае пересмотра уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 Основ ценообразования при определении величины N используется уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определенный в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования, на наиболее поздний период регулирования, входящий в долгосрочный период регулирования, в котором произошел пересмотр уровня потерь.

В случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на все объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые одной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности (при условии, что указанный переход не повлек за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 Основ ценообразования), корректировка (ПОi) рассчитывается по формуле:

ПOi = ПOiсобств + ПOiконсТСО,

где:

ПOiсобств - корректировка с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию, определяемая по формуле абзаца второго настоящего пункта исходя из показателей потерь электрической энергии (Nустi-2, Пфi-2) и отпуска электрической энергии (Эотп фi-2, Эотп плi-2) в отношении объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальной сетевой организации до начала текущего долгосрочного периода регулирования. В случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства, указанные в абзаце двадцатом настоящего пункта, корректировка ПOiсобств рассчитывается по формуле абзаца двадцать первого настоящего пункта;

ПOiконсТСО - корректировка с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию, определяемая по формуле абзаца второго настоящего пункта исходя из показателей потерь электрической энергии (Nустi-2, Пфi-2) и отпуска электрической энергии (Эотп фi-2, Эотп плi-2) в отношении объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых одной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации.

При расчете корректировки ПOiконсТСО в качестве показателя Nустi-2 принимается уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, установленный на год перехода прав в отношении территориальной сетевой организации, все объекты электросетевого хозяйства которой переданы иной территориальной сетевой организации (при отсутствии установленного уровня потерь электрической энергии на год перехода прав используется уровень потерь электрической энергии, установленный на год, предшествующий году перехода прав).

В случае перехода к территориальной сетевой организации права собственности на объекты электросетевого хозяйства, которые ранее принадлежали садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и не учитывались при государственном регулировании цен (тарифов), и (или) перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на отдельные объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности (при условии, что указанный переход не повлек за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 Основ ценообразования), корректировка (ПОi) рассчитывается по формуле:

,

,

где:

N'i-2 - уровень потерь электрической энергии, определяемый с учетом величины потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, указанных в абзацах восемнадцатом, девятнадцатом пункта 40(1) Основ ценообразования, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к территориальной сетевой организации;

Ni-2уст - Уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, установленный в отношении территориальной сетевой организации, к которой перешли права собственности или иные предусмотренные законом права на объекты электросетевого хозяйства;

Пi-2доп - величина потерь электрической энергии, учтенная при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на год i-2, определяемая в соответствии с абзацами восемнадцатым - двадцать восьмым пункта 40(1) Основ ценообразования.

В случае учета в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации на год i-2 экономии расходов на оплату потерь электрической энергии в соответствии с пунктом 34(3) Основ ценообразования (за исключением случаев, указанных в абзаце тринадцатом пункта 34(3) Основ ценообразования) и перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства, указанные в абзацах семнадцатом - девятнадцатом пункта 40(1) Основ ценообразования (при условии, что указанный переход не повлек за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 Основ ценообразования), корректировка (ПОi) рассчитывается по формуле:

,

В случае учета в необходимой валовой выручке территориальной сетевой организации на год i-2 экономии расходов на оплату потерь электрической энергии в соответствии с абзацами тринадцатым, четырнадцатым пункта 34(3) Основ ценообразования и перехода к территориальной сетевой организации права собственности или иных предусмотренных законом прав на объекты электросетевого хозяйства, указанные в абзацах семнадцатом - девятнадцатом пункта 40(1) Основ ценообразования (при условии, что указанный переход не повлек за собой пересмотр уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в соответствии с абзацем двадцать первым пункта 12 Основ ценообразования), корректировка (ПОi) рассчитывается по формуле:

,

где:

Nki-2 - максимальное значение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определяемое раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства (k), принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, и в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые в полном объеме перешли к территориальной сетевой организации в долгосрочном периоде регулирования, предшествующем текущему долгосрочному периоду регулирования;

Nki-2расч - расчетный уровень потерь электрической энергии, определяемый в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования раздельно в отношении объектов электросетевого хозяйства (k), принадлежащих территориальной сетевой организации до перехода к этой организации права собственности или иного предусмотренного законом права на объекты электросетевого хозяйства, ранее используемые иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, и в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, ранее используемых иной территориальной сетевой организацией для осуществления регулируемой деятельности, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые в полном объеме перешли к территориальной сетевой организации в долгосрочном периоде регулирования, предшествующем текущему долгосрочному периоду регулирования;".

14. Абзац второй пункта 39 изложить в следующей редакции:

",".

15. Абзац третий пункта 40 изложить в следующей редакции:

",".

16. В пункте 42:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"i - номер расчетного года долгосрочного периода регулирования, i = 2, 3...;";

в) абзац девятый изложить в следующей редакции:

" - корректировка фактических расходов, признанных регулирующим органом экономически обоснованными в году i-2, на выполнение предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанностей сетевой организации по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), не относящихся к капитальным вложениям, определяемых до завершения долгосрочного периода регулирования, на который базовый уровень операционных расходов устанавливался до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2020 г. № 246 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также корректировка фактических расходов, связанных с исполнением Указа и требований принятых в соответствии с Указом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, не относящихся к капитальным вложениям и определяемых до завершения долгосрочного периода регулирования, на который базовый уровень операционных расходов устанавливался без учета указанных расходов, которая может принимать как положительные, так и отрицательные значения, рассчитываемая по следующей формуле:";

г) абзац десятый изложить в следующей редакции:

",";

д) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

" - плановые и фактические расходы (не относящиеся к капитальным вложениям), признанные регулирующим органом экономически обоснованными в году i-2, на выполнение предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанностей сетевой организации по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также на исполнение Указа и требований принятых в соответствии с Указом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;";

е) абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

" - фактический объем выручки за услуги по передаче электрической энергии за год i-2 (с учетом фактически недополученной выручки по зависящим от сетевой организации причинам), определяемый исходя из установленных на год i-2 тарифов на услуги по передаче электрической энергии и фактических объемов оказанных услуг за вычетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями. Расходы на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями, определяются исходя из индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями, а за периоды регулирования начиная с 2025 года - исходя из индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для расчетов системообразующей территориальной сетевой организации за услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальной сетевой организацией, индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между системообразующими территориальными сетевыми организациями;";

ж) абзац двадцать седьмой дополнить предложениями следующего содержания:

"При расчете не учитываются расходы на оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями, определяемые исходя из индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями, а за периоды регулирования начиная с 2025 года - исходя из индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для расчетов системообразующей территориальной сетевой организации за услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальной сетевой организацией, индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между системообразующими территориальными сетевыми организациями.";

з) абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:

",";

и) абзацы сорок седьмой - пятидесятый изложить в следующей редакции:

"Величина , которая может принимать как положительные, так и отрицательный значения, определяется по формуле:

,

где:

,";

к) абзац пятьдесят четвертый изложить в следующей редакции:

"j = 1, 2. Корректировка () по итогам истекшего периода текущего года осуществляется по решению регулирующего органа;";

л) дополнить абзацами следующего содержания:

" - величина фактических расходов в году i-j, предусмотренных абзацами вторым - восьмым пункта 32(4) Основ ценообразования.

Для территориальных сетевых организаций, в отношении которых при определении величины операционных расходов (базового уровня операционных расходов) применяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2024 г. № 1582 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178", корректировка операционных расходов определяется по формуле абзаца тридцать второго настоящего пункта при соблюдении условий, указанных в абзацах семидесятом - семьдесят третьем настоящего пункта. Положения настоящего абзаца применяются при проведении корректировки операционных расходов не ранее, чем по результатам деятельности за 2025 год.

При расчете корректировки операционных расходов учитывается величина операционных расходов, которая определяется за год i-2 с учетом фактического коэффициента индексации операционных расходов () при соблюдении условия непревышения этой величины в расчете на единицу фактического количества активов и объектов электросетевого хозяйства в году i-2 над аналогичным показателем, рассчитанным для территориальной сетевой организации, которая соответствовала в году i-2 критериям отнесения территориальной сетевой организации к крупнейшей территориальной сетевой организации в административных границах субъекта Российской Федерации, предусмотренным приложением № 3(1) к Основам ценообразования.

При проведении корректировки операционных расходов по результатам деятельности за 2025 год к величине корректировки, рассчитанной по формуле абзаца тридцать второго настоящего пункта при соблюдении условия абзаца семидесятого настоящего пункта, дополнительно учитывается 50-процентная разница между:

величиной операционных расходов, определяемой за 2025 год с учетом фактического коэффициента индексации операционных расходов (), величиной операционных расходов, определяемой за 2025 год с учетом фактического коэффициента индексации операционных расходов () при соблюдении условия непревышения этой величины в расчете на единицу фактического количества активов и объектов электросетевого хозяйства в 2025 году над аналогичным показателем, рассчитанным для территориальной сетевой организации, которая соответствовала в 2025 году критериям отнесения территориальной сетевой организации к крупнейшей территориальной сетевой организации в административных границах субъекта Российской Федерации, предусмотренным приложением № 3(1) к Основам ценообразования.".