Порядок проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения
1. Экспертиза документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее соответственно - экспертиза, лицензия), проводится для обеспечения принятия Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) решения о предоставлении лицензии в соответствии с пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6078; 2021, № 24, ст. 4188).
2. Экспертиза проводится в целях определения способности соискателя лицензии или переоформляющего лицензию лицензиата (далее - заявитель) обеспечить безопасность выполнения заявленных работ и (или) оказания заявленных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее - лицензируемый вид деятельности), а также выполнение лицензионных требований.
3. Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на оказание услуг в рамках лицензируемого вида деятельности, предусмотренного пунктом 9 приложения к Положению о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 911 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 32, ст. 5090) (далее соответственно - экспертные организации, Положение о лицензировании).
4. Информация об экспертных организациях размещается Корпорацией на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. В качестве экспертной организации не могут выступать юридические лица, состоящие в гражданско-правовых отношениях с заявителями и (или) являющиеся аффилированными лицами по отношению к заявителям в соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 499; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434).
6. Для проведения экспертизы заявитель представляет заявление о проведении экспертизы и документы, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 9 Положения о лицензировании (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 32, ст. 5090; 2021, № 50, ст. 8552) (далее - заявление и документы), в выбранную им экспертную организацию.
Заявление и документы направляются заявителем в указанную экспертную организацию лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием фельдъегерской связи или специальной связи на бумажном носителе или электронном носителе в форме электронных образов бумажных документов, обеспечивающих их визуальную идентичность бумажным оригиналам.
7. В течение 3 рабочих дней с даты поступления от заявителя заявления и документов руководитель экспертной организации определяет участвующих в проведении экспертизы работников экспертной организации, область аттестации которых по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии в оборонных целях, установленная по результатам аттестации, проведенной в соответствии с приказом Госкорпорации "Росатом" от 25 октября 2017 г. № 1/37-НПА-дсп (зарегистрирован Минюстом России 16 января 2018 г., регистрационный № 49643), с изменениями, внесенными приказами Госкорпорации "Росатом" от 18 сентября 2019 г. № 1/16-НПА-дсп (зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2019 г., регистрационный № 56243) и от 19 июня 2020 г. № 1/6-НПА-дсп (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2020 г., регистрационный № 59933), соответствует заявленным заявителем работам и (или) услугам, составляющим лицензируемый вид деятельности.
8. Для достижения целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, экспертная организация вправе привлекать к осуществлению экспертизы работников научных и иных организаций, область аттестации которых по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии в оборонных целях соответствует требованиям пункта 7 настоящего Порядка.
9. При проведении экспертизы экспертная организация осуществляет проверку заявления и документов на предмет:
1) полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений;
2) соответствия заявителя лицензионным требованиям применительно к каждой заявляемой работе (услуге), составляющей лицензируемый вид деятельности;
3) способности заявителя обеспечить безопасность выполнения заявленных работ (услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности.
10. При возникновении в ходе проведения экспертизы необходимости дополнительного изучения документов и (или) сведений, на которые заявитель сделал ссылки в заявлении и документах, либо при установлении неполноты содержащихся в заявлении и документах сведений экспертная организация запрашивает такие документы и (или) сведения у заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления в экспертную организацию заявления и документов.
11. Заявитель представляет в экспертную организацию запрошенные ею в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка документы и (или) сведения в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения от экспертной организации запроса об их представлении.
12. Экспертиза проводится экспертной организацией в срок не более 90 рабочих дней с даты поступления от заявителя заявления и документов.
13. По результатам проведенной экспертизы экспертная организация оформляет экспертное заключение, которое должно содержать:
1) титульный лист, на котором приводятся: наименование экспертного заключения, дата его утверждения руководителем экспертной организации и его подпись, а также регистрационный номер экспертного заключения в экспертной организации;
2) вводную часть, включающую:
основание проведения и предмет экспертизы;
сведения об экспертной организации (полное и сокращенное (при наличии) наименование экспертной организации, ее организационно-правовая форма, адрес экспертной организации в пределах ее места нахождения, номер телефона экспертной организации и адрес ее электронной почты (при наличии));
сведения о дате выдачи, номере и сроке действия лицензии, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;
сведения о дате выдачи, номере и сроке действия лицензии на допуск к выполнению работ и (или) оказанию услуг, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если проведение экспертизы связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);
сведения о документах, подтверждающих прохождение проводившими экспертизу работниками экспертной организации, работниками научных и иных организаций, привлеченных к проведению экспертизы в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, аттестации по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии в оборонных целях в соответствующей области аттестации;
сведения о заявителе (полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма, адрес в пределах места нахождения, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии));
перечень заявляемых к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
3) основную часть, включающую результаты экспертизы, содержащую:
сведения о рассмотренных документах с указанием информации, необходимой для их идентификации;
описание процедуры рассмотрения документов и содержащихся в них сведений на предмет их полноты и достоверности;
результаты рассмотрения содержащихся в каждом документе сведений, свидетельствующих о способности или неспособности заявителя обеспечить безопасность выполнения заявленных работ и (или) оказания заявленных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, а также выполнять лицензионные требования (со ссылками на положения нормативных правовых актов, документов по стандартизации и иных документов, на которых основываются соответствующие выводы проведенной экспертизы);
4) заключительную часть, содержащую:
мотивированные выводы о способности или неспособности заявителя обеспечить безопасность выполнения заявленных работ и (или) оказания заявленных услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, а также выполнять лицензионные требования;
предложения по дополнению условий действия лицензии мероприятиями, необходимыми для обеспечения лицензионных требований, в случае если по результатам экспертизы установлено, что для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, требуется выполнение заявителем таких мероприятий.
14. Экспертное заключение подписывается всеми проводившими экспертизу работниками экспертной организации, работниками научных и иных организаций, привлеченных к проведению экспертизы в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, утверждается руководителем экспертной организации и заверяется печатью экспертной организации (при наличии).
15. Экспертное заключение направляется экспертной организацией заявителю в течение 3 рабочих дней с даты присвоения экспертному заключению экспертной организацией регистрационного номера.