Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия признания уполномоченными органами управления использованием атомной энергии (далее - органы управления) организации независимо от организационно-правовой формы пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник (за исключением радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности) или пункт хранения (далее - объекты) и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами (далее соответственно - материалы и вещества, организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение).
2. Настоящее Положение не распространяется на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.
3. Признание организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение осуществляют органы управления в отношении подведомственных им организаций, а также в отношении организаций, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в сфере, государственное регулирование в которой осуществляют соответствующие органы управления (далее - подведомственные организации).
4. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) осуществляет признание организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение в отношении организаций Корпорации, их дочерних и зависимых обществ и подведомственных предприятий, а также организаций, подведомственность которых не определена.
Корпорация заключает с организациями, подведомственность которых не определена, соглашения о взаимодействии по вопросам признания организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - соглашение).
Корпорация вправе заключать соглашения с иными органами управления в отношении подведомственных им организаций.
Типовые формы соглашений разрабатываются и утверждаются Корпорацией.
5. Орган управления формирует и ведет реестр организаций, пригодных осуществлять эксплуатацию и обращение, в котором указываются:
а) сведения об органе управления, принявшем решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;
б) наименование организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, организационно-правовая форма и местонахождение;
в) перечень объектов, материалов и веществ;
г) номер и дата принятия решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, номер и дата выдачи документа (свидетельства) о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - документ о признании);
д) срок действия документа о признании;
е) другие необходимые сведения.
6. Организация для признания ее пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение представляет (направляет) в орган управления следующие документы:
а) заявление о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение (далее - заявление), подписанное руководителем организации или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, с указанием:
полного наименования и организационно-правовой формы организации, ее местонахождения;
перечня объектов, материалов и веществ (в том числе планируемых к эксплуатации или обращению);
перечня видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых организацией;
планируемого срока эксплуатации и срока вывода из эксплуатации объекта, срока обращения материала и вещества, установленных проектной или технической документацией;
сведений о наличии ранее заключенных соглашений или принятого ранее решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;
б) сведения о готовности выполнения организацией требований по обеспечению безопасности при эксплуатации объекта и обращении с материалами и веществами в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения (далее - требования по обеспечению безопасности);
в) заверенные организацией или нотариально удостоверенные копии учредительных документов организации со всеми изменениями к ним;
г) сведения, подтверждающие факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
д) утратил силу с 7 июля 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 27 июня 2017 г. № 757;
е) сведения, подтверждающие наличие у организации на праве собственности или ином законном основании объектов, материалов и веществ;
ж) проектная или техническая документация с указанием сроков эксплуатации и вывода из эксплуатации каждого объекта, документация о сроках обращения с материалами или веществами;
з) расчет финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого из объектов;
и) копии документов, подтверждающих наличие у организации источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов;
к) сведения о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;
л) сведения о выполнении организацией обязательств в области государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
м) копии документов, подтверждающих наличие у организации предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием (для организаций, эксплуатирующих объекты);
н) копии утвержденных в установленном порядке планов (целевых показателей) организаций, планирующих осуществлять деятельность в области использования атомной энергии;
о) сведения о категориях радиационной опасности радионуклидных источников (для организаций, эксплуатирующих радиационные источники, содержащие в своем составе радионуклидные источники);
п) сведения о наличии лицензии на осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, или оказание услуг по защите государственной тайны.
6.1. Заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) направляются в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного лица (с подтверждением полномочий указанного лица), с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии в органе управления соответствующей технической возможности). При этом документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) служебную информацию ограниченного распространения, организация представляет на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (не позднее дня поступления в орган управления заявления).
Заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) организация вправе представить на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Утратил силу с 7 июля 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 27 июня 2017 г. № 757.
8. Абзац утратил силу с 7 июля 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 27 июня 2017 г. № 757.
Форма заявления устанавливается соответствующим органом управления.
9. Организации, осуществляющие (планирующие осуществлять) эксплуатацию объектов, обращение с материалами и веществами в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, разработку и реализацию современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда, представляют в орган управления:
а) документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "з" - "л" пункта 6 настоящего Положения;
б) техническую документацию (техническое заключение) на радиационный источник, подтверждающую соответствие указанного в заявлении срока осуществления деятельности в области использования атомной энергии сроку эксплуатации радиационного источника, установленному изготовителем радиационного источника;
в) сведения о выполнении организационных мероприятий, наличии инженерно-технических средств и планировании действий подразделений охраны для обеспечения физической защиты радиационного источника;
г) копию гарантийного письма о намерении заключить договор на утилизацию радиационного источника, направленного организации, осуществляющей деятельность по обращению с радиоактивными отходами.
10. Требовать от организации представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
11. К основным требованиям по обеспечению безопасности относятся:
а) ведение учета индивидуальных доз облучения работников при эксплуатации объектов, обращении с материалами и веществами;
б) ведение учета и контроля материалов и веществ, радиоактивных отходов;
в) ведение радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);
г) обеспечение физической защиты объектов, материалов и веществ;
д) своевременное информирование населения о радиационной обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);
е) организация и координация разработки и выполнения программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации объекта, контроль за выполнением этих программ;
ж) обеспечение готовности к предотвращению аварий на объекте и снижение их негативных последствий для работников объекта, населения и окружающей среды;
з) выполнение требований федеральных норм и правил, регламентов, стандартов, правил метрологии и сертификации в области использования атомной энергии;
и) соблюдение мер пожарной безопасности;
к) соблюдение правил эксплуатации объекта, а также при обращении с материалами и веществами;
л) обеспечение готовности принять необходимые меры по защите работников и населения в случае аварии на объекте.
12. Органы управления в случае обращения к ним подведомственной организации не вправе отказать ей в рассмотрении документов. При необходимости орган управления заключает соглашение с Корпорацией.
13. За рассмотрение заявления и выдачу документа о признании плата с организации не взимается.
14. При поступлении заявления орган управления в течение 5 рабочих дней проверяет полноту и комплектность представленных документов и уведомляет организацию о принятии заявления к рассмотрению либо возвращает документы организации с указанием причин возврата. Решение о возврате заявления принимается органом управления в случае:
а) представления неполного комплекта документов;
б) направления организацией заявления в орган управления с нарушением подведомственности, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения, и при отсутствии соглашения.
15. В случае принятия заявления к рассмотрению орган управления проводит проверку полноты и достоверности изложенной в документах информации и принимает решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение или об отказе в таком признании в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления.
При принятии решения об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления уведомляет об этом (в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с обоснованием причин отказа) организацию в 5-дневный срок.
16. Основанием для принятия решения об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение является:
а) наличие в документах недостоверной информации;
б) несоблюдение требований по обеспечению безопасности;
в) представление расчета финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого объекта, в котором выявлены недостаточные объемы финансирования, а также фактическое отсутствие источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов.
17. Организация имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решение органа управления об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение.
18. На основании принятого решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления выдает документ о признании, в котором указывается:
а) наименование органа управления;
б) регистрационный номер документа о признании;
в) дата выдачи документа о признании;
г) дата окончания срока действия документа о признании;
д) наименование и организационно-правовая форма организации, ее местонахождение;
е) объекты, материалы и вещества, заявленные организацией;
ж) виды деятельности в области использования атомной энергии, заявленные организацией;
з) утратил силу с 7 июля 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 27 июня 2017 г. № 757.
19. Документ о признании оформляется на бланке органа управления, подписывается его руководителем (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется гербовой печатью органа управления (для документа на бумажном носителе) или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для электронного документа).
Действие документа о признании распространяется на весь срок эксплуатации и срок вывода из эксплуатации объекта, установленные проектной и технической документацией, и на весь срок обращения с материалами и веществами или до момента принятия решения о прекращении действия документа о признании в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.
20. Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, представляет ежегодно, до 30-го числа последнего месяца I квартала текущего года, в орган управления, выдавший документ о признании, отчет (за прошедший год) о выполнении требований по обеспечению безопасности, содержащий также сведения о наличии и состоянии источника финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов и расчет финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого из объектов, по состоянию на 31 декабря прошедшего года.
Организации, в отношении которых Корпорацией заключены предусмотренные абзацем третьим пункта 4 настоящего Положения соглашения с иными органами управления и которые признаны Корпорацией пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, представляют отчет о выполнении требований по обеспечению безопасности в соответствующий орган управления.
20.1. Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, уведомляет:
а) орган управления и уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии - о выявлении ранее не учтенных объектов использования атомной энергии при ведении учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации;
б) орган управления - о планировании реорганизации организации не менее чем за 6 месяцев до запланированного в установленном порядке срока принятия решения о реорганизации;
в) орган управления - о смене подведомственности или о заключении соглашения о взаимодействии с иным органом управления не менее чем за 6 месяцев до запланированного в установленном порядке срока принятия соответствующего решения.
21. В случае планирования организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, изменения состава объектов, материалов и веществ или видов деятельности в области использования атомной энергии, а также по завершении реорганизации организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, представляет в орган управления, выдавший документ о признании, полный комплект документов, предусмотренных пунктами 6 - 9 настоящего Положения, с перечнем планируемых изменений и обоснованием их необходимости. Орган управления рассматривает представленные материалы, принимает решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, оформляет соответствующее изменение, которое вносится в документ о признании, либо принимает решение об отказе в таком признании.
Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, при изменении своего наименования или местонахождения уведомляет об этом орган управления, который принимает соответствующее решение и вносит изменения в документ о признании и в реестр, указанный в пункте 5 настоящего Положения, в течение 10 дней со дня поступления уведомления.
22. Органы управления уведомляют уполномоченные органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с их компетенцией:
а) о принятых решениях о признании организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, а также о выданных документах о признании;
б) о принятых решениях о внесении изменений в документы о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, а также о выданных документах о внесении изменений в документы о признании;
в) о принятых решениях об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;
г) о непредставлении организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, в установленные сроки отчета о выполнении требований по обеспечению безопасности или о недостоверности сведений, содержащихся в нем;
д) о фактах выявления бесхозяйных объектов использования атомной энергии в организациях, пригодных осуществлять эксплуатацию и обращение.
23. Органы управления осуществляют следующие полномочия:
а) контроль соблюдения организациями, пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, требований по обеспечению безопасности;
б) информирование уполномоченных органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с их компетенцией о невыполнении организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, установленных требований по обеспечению безопасности.
24. Орган управления принимает решение о прекращении действия документа о признании в следующих случаях:
а) выявление органом управления или иными органами государственной власти в пределах их компетенции нарушений организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, требований законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
б) получение от уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии уведомления об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, выданной организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;
в) принятие судом решения о неправомерности принятия решения о признании организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;
г) подача организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, заявления в письменной форме о прекращении ею эксплуатации объектов, осуществления заявленных видов деятельности в области использования атомной энергии и обращения с материалами и веществами, в отношении которых было принято соответствующее решение, с приложением документов, подтверждающих вывод объектов из эксплуатации и (или) передачу объектов, материалов и веществ другой организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, с учетом положений статьи 5 Федерального закона "Об использовании атомной энергии";
д) подача организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, заявления в письменной форме (с приложением документа иного органа управления) о признании ее пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение.
25. Орган управления уведомляет организацию, пригодную осуществлять эксплуатацию и обращение, о принятом решении о прекращении действия документа о признании в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия указанного решения.
26. Решение о прекращении действия документа о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.