Приложение № 2. ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА мониторинга реализации проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы
1. Настоящие Временные правила устанавливают порядок мониторинга реализации проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы на период до 31 декабря 2023 г. (далее соответственно - проекты, дорожные карты).
2. Мониторинг реализации проектов (далее - мониторинг) представляет собой систему мероприятий, направленных на оценку эффективности реализации проектов.
3. Мониторинг проводится в отношении всех проектов, получивших средства поддержки за счет средств субсидии из федерального бюджета.
4. Участниками мониторинга являются:
а) высший орган управления автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы" (далее - высший орган управления);
б) Фонд поддержки проектов Национальной технологической инициативы (далее - фонд);
в) комиссия по отбору проектов, создаваемая фондом (далее - комиссия);
г) проектный комитет Национальной технологической инициативы (далее - проектный комитет);
д) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
е) федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию одобренных дорожных карт;
ж) рабочие группы по разработке и реализации дорожных карт.
5. Высший орган управления:
а) утверждает уточненную редакцию порядка мониторинга и управления изменениями проектов, утвержденного протоколом межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - межведомственная рабочая группа);
б) принимает решение о приостановке реализации и (или) приостановке поддержки реализации проекта на срок, превышающий 6 месяцев;
в) принимает решение о прекращении реализации и (или) прекращении поддержки реализации проекта;
г) проводит оценку успешности реализации проекта и принимает решение о его завершении;
д) осуществляет иные полномочия в сфере реализации Национальной технологической инициативы, закрепленные за высшим органом управления постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также документами, утвержденными (одобренными) межведомственной рабочей группой.
6. Фонд:
а) разрабатывает и выносит на утверждение высшего органа управления уточненную редакцию порядка мониторинга и управления изменениями проектов, утвержденного протоколом межведомственной рабочей группы;
б) осуществляет мониторинг и его организационно-техническое, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение;
в) по результатам мониторинга выносит на рассмотрение комиссии либо проектного комитета вопрос о внесении изменений в проекты;
г) осуществляет иные полномочия в сфере реализации Национальной технологической инициативы, закрепленные за фондом постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также документами, утвержденными (одобренными) межведомственной рабочей группой.
7. Комиссия:
принимает решения об одобрении внесения изменений в проекты в соответствии с пунктом 18 настоящих Временных правил;
принимает решение о приостановке реализации проекта и (или) приостановке поддержки реализации проекта на срок до 6 месяцев.
8. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию одобренных дорожных карт, рабочие группы по разработке и реализации дорожных карт по итогам рассмотрения результатов мониторинга вправе инициировать рассмотрение вопросов о приостановке реализации (приостановке поддержки реализации) проектов, а также о внесении изменений в проекты.
9. Фонд осуществляет мониторинг с учетом следующих критериев:
а) полнота и своевременность выполнения проектов и достижения содержащихся в них ключевых контрольных точек;
б) достижение целей, реализация задач и достижение ожидаемых результатов проектов, а также влияние на достижение целей, значимых контрольных результатов и целевых показателей реализации дорожных карт;
в) достижение в результате реализации проектов целей и запланированных значений целевых показателей или отклонение достигнутых значений целевых показателей от целевого уровня;
г) фактические затраты на реализацию проектов, в том числе по отношению к установленному плановому значению;
д) оценка рисков проектов и полноты мероприятий по управлению рисками.
10. Мониторинг основывается на сведениях о соотношении между фактическими и плановыми затратами на реализацию проектов, о выполнении ключевых контрольных точек проектов, реализации задач и достижении целевых показателей, получаемых от участников проектов, а также на сведениях по итогам экспертной оценки реализации проектов.
11. В случае выявления в ходе осуществления мониторинга рисков снижения эффективности реализации проектов с учетом критериев, предусмотренных пунктом 9 настоящих Временных правил, или иных критериев, определенных высшим органом управления, фонд выносит на рассмотрение комиссии вопрос о приостановке реализации проектов и (или) приостановке поддержки реализации проектов на срок не более 6 месяцев.
По результатам рассмотрения указанного вопроса комиссия вправе принять решение о приостановке реализации проекта и (или) приостановке поддержки реализации проекта на срок не более 6 месяцев.
12. По истечении срока, установленного пунктом 11 настоящих Временных правил, на основании информации, представленной фондом в комиссию, содержащей в том числе данные о мерах по устранению выявленных рисков, принятых участниками проектов, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) о возобновлении реализации проекта и (или) возобновлении поддержки реализации такого проекта;
б) о рассмотрении вопроса о необходимости внесения изменений в проекты, определении органа, уполномоченного на одобрение внесения изменений в проекты;
в) о необходимости вынесения на рассмотрение высшего органа управления вопроса о приостановке реализации (приостановке поддержки реализации) проекта на срок более 6 месяцев либо о прекращении реализации (прекращении поддержки реализации) проекта.
13. В случае если органом, уполномоченным на внесение изменений в проект, является комиссия, она информирует фонд о необходимости внесения соответствующих изменений в проекты и вынесении вопроса на рассмотрение комиссии либо рассматривает вопрос об одобрении соответствующих изменений.
В случае если органом, уполномоченным на внесение изменений в проект, является проектный комитет, комиссия информирует об этом фонд.
14. Фонд по итогам 2022 года до 15 марта 2023 г. представляет результаты мониторинга на рассмотрение высшего органа управления, а также в межведомственную рабочую группу.
Высший орган управления рассматривает результаты мониторинга не позднее 30 апреля 2023 г.
15. По итогам проведенного фондом мониторинга рабочая группа по разработке и реализации дорожной карты, федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию одобренной дорожной карты, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или фонд вправе вынести на рассмотрение следующие вопросы:
а) о внесении изменений в проекты - на рассмотрение комиссии либо проектного комитета в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Временных правил;
б) о приостановке реализации проекта и (или) приостановке поддержки реализации проекта на срок не более 6 месяцев - на рассмотрение комиссии;
в) о приостановке реализации проекта и (или) приостановке поддержки реализации проекта на срок более 6 месяцев либо о прекращении реализации и (или) прекращении поддержки реализации проекта - на рассмотрение высшего органа управления.
16. Основанием для вынесения на рассмотрение вопросов, указанных в пункте 15 настоящих Временных правил, являются:
а) неполная или несвоевременная реализация, в том числе по обстоятельствам, не зависящим от действий участников проектов;
б) отклонение достигнутых значений целевых показателей от целевого уровня;
в) отклонение фактических затрат на реализацию проектов от установленного планового значения;
г) утрата актуальности целей и задач проектов с учетом обстоятельств, не связанных с их реализацией;
д) отсутствие в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на государственную поддержку проектов;
е) существенные риски проектов, мероприятия по минимизации которых требуют дополнительных ресурсов или времени.
17. Комиссия рассматривает и принимает решение об одобрении внесения изменений в проект по вопросам об изменении:
а) целей и (или) целевых значений показателей проекта;
б) общего объема поддержки на реализацию проекта за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию проекта, а также об изменении распределения по годам общего объема поддержки за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию проекта;
в) общего объема софинансирования за счет средств внебюджетных источников;
г) распределения софинансирования за счет средств внебюджетных источников по годам;
д) общего срока реализации проекта, а также сроков этапов реализации проекта, указанных в описании проекта;
е) формы поддержки за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на реализацию проектов.
18. Проектный комитет рассматривает и принимает решения об одобрении внесения изменений в проект по вопросам об изменении:
а) наименования проекта;
б) ключевых контрольных точек проекта;
в) получателей поддержки проекта, исполнителей мероприятий в рамках проекта, определяемых в описании проекта, содержащемся в составе заявки на отбор проектов, без конкурсного механизма;
г) результатов реализации проекта (за исключением случаев улучшения технических характеристик результатов реализации проекта).
19. Решение об успешности реализованного проекта принимается высшим органом управления при условии достижения результатов реализации проекта.