III. Требования к содержанию государственных программ (комплексных программ)
22. Стратегические приоритеты государственной программы (комплексной программы) включают в себя:
а) оценку текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации или обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
б) описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы (комплексной программы);
в) задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Российской Федерации;
г) задачи, определенные в соответствии с национальными целями;
д) задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ (для государственных программ).
Для целей настоящего положения под приоритетными территориями понимаются территории субъектов Российской Федерации, на которых реализуются государственные программы (комплексные программы), включенные в раздел VII перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р, за исключением государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами".
23. Паспорт государственной программы (комплексной программы) содержит:
а) основные положения о государственной программе (комплексной программе), с указанием целей, сроков реализации, куратора государственной программы (комплексной программы) (далее - куратор), ответственного исполнителя, а также влияния реализации государственной программы (комплексной программы) на достижение национальных целей (показателей национальных целей) (достижение приоритетов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации);
б) показатели государственной программы (комплексной программы) по годам реализации этой государственной программы (комплексной программы) (в случаях, определенных методическими рекомендациями, - помесячно для текущего финансового года), сгруппированные по ее целям, с указанием связи с показателями национальных целей;
в) показатели государственной программы (комплексной программы) в разрезе субъектов Российской Федерации, относящиеся к вопросам ведения субъектов Российской Федерации;
г) перечень структурных элементов государственной программы (комплексной программы) с указанием задач и кратким описанием ожидаемых эффектов от реализации этих задач, сроков реализации, ответственных за реализацию соответствующего структурного элемента, а также связи структурных элементов с показателями государственной программы (комплексной программы), за исключением случая, установленного абзацем третьим пункта 12 настоящего Положения;
д) параметры финансового обеспечения реализации государственной программы (комплексной программы) за весь период ее реализации, включающие:
средства федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, оценку средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников - в разрезе ее структурных элементов;
общий объем налоговых расходов Российской Федерации, предусмотренных в рамках этой государственной программы (комплексной программы).
Паспорта государственных программ (комплексных программ), изменения, которые вносятся в указанные паспорта (за исключением изменений, которые утверждаются в порядке, установленном разделом V настоящего Положения), рассматриваются и утверждаются на заседании Правительства Российской Федерации одновременно с рассмотрением и одобрением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
24. Нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы (комплексной программы) утверждаются:
а) стратегические приоритеты государственной программы (комплексной программы);
б) правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы (комплексной программы) (в случае если государственной программой (комплексной программой) предусмотрено предоставление таких субсидий);
в) перечень объектов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (при необходимости);
г) утратил силу с 15 апреля 2022 г. - Постановление Правительства России от 14 апреля 2022 г. № 655
д) методика, определяющая порядок детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках государственной программы (комплексной программы) (при необходимости) (кроме комплексной программы "Строительство");
е) предельные объемы средств федерального бюджета, предусмотренных на исполнение государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках государственной программы (комплексной программы) (при необходимости).
25. Формы представления материалов, указанных в пункте 23 и подпунктах "а", "в" и "е" пункта 24 настоящего Положения, требования к их заполнению, а также состав и формы дополнительных и обосновывающих материалов устанавливаются в методических рекомендациях.
Информация, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 23 настоящего Положения, формируется на основании сведений, содержащихся в справочнике показателей (за исключением государственных программ (комплексных программ), комплексов процессных мероприятий, сведения о которых составляют государственную тайну).
Методическими рекомендациями устанавливаются особенности заполнения форм и представления материалов для государственных программ (комплексных программ), сведения о которых составляют государственную тайну или которые отнесены к сведениям конфиденциального характера, а также которые содержат мероприятия, обеспечивающие реализацию государственной программы вооружения, и отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
26. Паспорта федеральных проектов и ведомственных проектов, а также планы их реализации формируются в соответствии с положением о проектной деятельности и методическими рекомендациями, подготовленными в соответствии с положением о проектной деятельности.
Комплексы процессных мероприятий и планы их реализации формируются в соответствии с методическими рекомендациями и утверждаются ответственными за их разработку и реализацию ответственным исполнителем или соисполнителями государственной программы (комплексной программы).
Планы реализации федеральных проектов, рабочие планы федеральных проектов, планы реализации ведомственных проектов и комплексов процессных мероприятий соответствующей государственной программы (комплексной программы) (за исключением сведений, составляющих государственную тайну и (или) отнесенных к сведениям конфиденциального характера) объединяются в подсистеме управления государственными программами в единый аналитический план реализации государственной программы (комплексной программы) и передаются для мониторинга и анализа в систему "Управление".
27. Сведения, составляющие государственную тайну, и сведения конфиденциального характера приводятся в отдельных приложениях к государственной программе (комплексной программе) и представляются на бумажном и электронном носителях в установленном порядке.
Абзац утратил силу с 7 мая 2025 г. - Постановление Правительства России от 29 апреля 2025 г. № 575
Сведения о государственных программах (комплексных программах), которые отнесены к сведениям конфиденциального характера, передаются для мониторинга и анализа в систему "Управление" при условии соблюдения требований информационной безопасности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
28. В случае если государственная программа (комплексная программа) направлена на достижение целей, связанных с решением вопросов, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и (или) к предмету ведения субъектов Российской Федерации, в рамках государственной программы (комплексной программы) может быть предусмотрено предоставление субсидий, в том числе консолидированных и единых субсидий, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и выполнение мероприятий (результатов), соответствующих государственным программам (комплексным программам).
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
Ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) заключает соглашение с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы (комплексной программы) (далее - соглашение), в случае если в паспорте государственной программы (комплексной программы) и (или) паспорте структурного элемента такой программы предусмотрены декомпозированные показатели.
Порядок заключения соглашений и их типовые формы разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации, а также размещаются на портале государственных программ.
Проекты соглашений (дополнительных соглашений о внесении изменений в соглашение) формируются в системе "Электронный бюджет" автоматически с учетом информации о декомпозированных показателях, формирование и актуализация которой осуществляются в соответствии с пунктом 21.1 настоящего Положения.
Заключение соглашений, в том числе дополнительных соглашений о внесении изменений в соглашение, осуществляется в системе "Электронный бюджет" в форме электронного документа после согласования уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации декомпозированных показателей, подлежащих включению в соглашения (дополнительные соглашения о внесении изменений в соглашение), в соответствии с пунктом 21.1 настоящего Положения. Подписание соглашений (дополнительных соглашений о внесении изменений в соглашение) от имени ответственного исполнителя государственной программы (комплексной программы) осуществляется автоматически с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи оператора системы "Электронный бюджет".
Достижение декомпозированных показателей, установленных в соглашении, обеспечивается субъектом Российской Федерации посредством выполнения (реализации) в рамках государственных программ субъекта Российской Федерации мероприятий (результатов), предусмотренных планом по достижению показателей государственной программы (комплексной программы) (показателей структурных элементов государственной программы (комплексной программы) (далее - план), формируемым в соответствии с типовой формой и с учетом соблюдения общих требований, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации, а также при необходимости - иных мероприятий (результатов), определяемых исполнительными органами субъекта Российской Федерации самостоятельно.
Мониторинг хода выполнения (реализации) мероприятий (результатов), предусмотренных планом, осуществляется на основе отчета о его выполнении, формируемого в соответствии с типовой формой и с учетом соблюдения общих требований, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации.