Правила выдачи разрешений на оборот растений, грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации
1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи разрешений на оборот растений, грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации (далее соответственно - объекты оборота, разрешение).
Для целей настоящих Правил под оборотом понимаются сбор (заготовка) объектов оборота, приобретение, передача объектов оборота от одного лица другому, а также их возврат и (или) высадка (далее - реинтродукция) в природную среду обитания.
Под мероприятиями по охране объектов оборота понимаются мероприятия по охране объектов оборота, указанные в пункте 5 Правил сбора (заготовки) растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2026 г. № 670 "Об утверждении Правил сбора (заготовки) растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, и Правил выдачи разрешений на оборот растений, грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации" (далее - Правила сбора).
2. Оборот производится на основании разрешения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель).
3. Оборот в части сбора (заготовки) объектов оборота допускается в целях, указанных в пункте 3 Правил сбора, а в части приобретения, передачи объектов оборота от одного лица другому, а также их реинтродукции в природную среду обитания допускается в следующих целях:
а) проведение научных исследований в области охраны окружающей среды;
б) искусственное разведение (культивирование) в специализированных организациях, указанных в пункте 4 Правил сбора, с последующей реинтродукцией в природную среду обитания;
в) реинтродукция в природную среду обитания дикорастущих объектов оборота;
г) реинтродукция в природную среду обитания объектов оборота, полученных в результате разведения (культивирования).
4. Для получения разрешения заявитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление о выдаче разрешения (далее - заявление), в котором указываются:
а) сведения о заявителе:
фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица, в том числе основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
полное наименование и сокращенное наименование (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица;
б) цели оборота, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил;
в) перечень объектов оборота с указанием русских и латинских наименований вида (подвида) объектов оборота, количества объектов оборота и предполагаемый срок осуществления оборота;
г) сведения о лице, в пользу которого осуществляется оборот (за исключением осуществления оборота в целях, указанных в пункте 3 Правил сбора, подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил):
фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика - для физического лица, в том числе основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
полное наименование и сокращенное наименование (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица;
д) место оборота (субъект Российской Федерации и район (округ), водный объект (при наличии);
е) предполагаемые срок, способ, объем и орудия оборота;
ж) условия транспортировки, передержки и дальнейшего содержания объектов оборота, планируемых к обороту (за исключением осуществления оборота в целях, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил);
з) в случае осуществления изъятия объектов оборота из природной среды обитания с целью, указанной в подпункте "в" пункта 3 Правил сбора, - сведения о наличии разрешения на строительство или информация об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство;
и) реквизиты государственной программы Российской Федерации или государственной программы субъекта Российской Федерации либо подпрограммы соответствующей государственной программы, в которую включено мероприятие по строительству и реконструкции объекта федерального или регионального значения (представляются при осуществлении оборота с целью, указанной в подпункте "в" пункта 3 Правил сбора);
к) информация о мероприятиях по охране объектов сбора, предусмотренных пунктом 5 Правил сбора (представляется при осуществлении оборота в целях, указанных в пункте 3 Правил сбора).
5. Заявление представляется в письменной форме или в форме электронного документа (с 1 сентября 2027 г. заявление может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Заявление, представляемое в форме электронного документа посредством единого портала, подписывается физическим лицом или индивидуальным предпринимателем с использованием простой электронной подписи, предусмотренной Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", юридическим лицом - с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, предусмотренном Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". При этом физическими лицами при представлении интересов заявителя на основании документа, подтверждающего полномочия заявителя, может применяться усиленная неквалифицированная электронная подпись или усиленная квалифицированная электронная подпись.
6. К заявлению прилагаются:
а) доверенность на представление интересов заявителя, оформленная в соответствии с требованиями статей 185 - 186 Гражданского кодекса Российской Федерации, - в случае, когда от имени заявителя выступает другое лицо на основании доверенности (доверенность, оформленная в виде электронного документа от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, должна быть оформлена с учетом требований, предусмотренных статьями 17.2 и 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи"). Представление доверенности не требуется, если сведения о документе, удостоверяющем полномочия представителя заявителя, содержатся в единой информационной системе нотариата, а также в случае подтверждения полномочий представителя заявителя с использованием машиночитаемой доверенности, сформированной с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
б) материалы, обосновывающие необходимость осуществления указанного в заявлении случая оборота (в бумажном или электронном виде):
программы исследований и (или) программы выращивания объектов оборота и их использования, утвержденные органом государственной власти или руководителем юридического лица;
копия документа, подтверждающего запланированные мероприятия по строительству и реконструкции объекта, отнесенного к объекту регионального значения в соответствии с пунктом 19 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или сведения об утвержденной схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, подтверждающие планируемое размещение объекта федерального или регионального значения, или копия заключенного инвестиционного соглашения с субъектом Российской Федерации, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3 Правил сбора, а также сведения о проектной документации такого объекта, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (представляются в случае осуществления изъятия объектов оборота из природной среды обитания с целью, указанной в подпункте "в" пункта 3 Правил сбора);
копия договора со специализированной организацией, указанной в пункте 4 Правил сбора, или иного документа, подтверждающего намерения указанной организации принять объекты оборота для сохранения и воспроизводства объектов оборота с последующей реинтродукцией в природную среду обитания или сохранения их генетического фонда и выполнить мероприятия по охране объектов оборота, указанные в пункте 5 Правил сбора, с указанием предполагаемых мероприятий по охране объектов оборота, сроков, способов, объемов и орудий сбора (заготовки) объектов оборота (представляется в случае осуществления оборота в целях, указанных в пункте 3 Правил сбора);
в) копия документа, подтверждающего происхождение объектов оборота (за исключением осуществления оборота в целях, указанных в пункте 3 Правил сбора, в подпунктах "в" и "г" пункта 3 настоящих Правил).
7. Разрешение выдается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании заявления и документов, указанных в пунктах 4 и 6 настоящих Правил, с учетом позиции комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия (далее - комиссия).
8. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в следующих случаях:
а) указанные в заявлении цели оборота не соответствуют целям оборота, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;
б) юридические лица, индивидуальные предприниматели, подавшие заявление, не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
в) заявление не соответствует требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил;
г) к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил;
д) заявление и (или) документы, представленные в соответствии с пунктами 4 и 6 настоящих Правил, содержат недостоверную информацию;
е) имеется отрицательное решение комиссии, принятое по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пунктах 4 и 6 настоящих Правил.
9. Решение о выдаче разрешения или решение об отказе в выдаче разрешения до 1 сентября 2027 г. принимаются в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пунктах 4 и 6 настоящих Правил, с 1 сентября 2027 г. - в течение 10 рабочих дней.
10. Предоставление разрешения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования осуществляется путем внесения записи в реестр разрешений на оборот растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, который формируется и ведется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в электронном виде в программно-технологическом комплексе государственного контроля Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - реестр).
Формирование записи в реестре осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Сведения, содержащиеся в реестре (номер записи в реестре, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, а также основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, полное наименование и (или) сокращенное наименование (при наличии) юридического лица, адрес в пределах места нахождения юридического лица), являются открытыми и размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
О выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения заявители уведомляются:
до 1 сентября 2027 г. в письменной форме или в форме электронного документа - путем направления в день принятия соответствующего решения выписки из реестра или уведомления об отказе в выдаче разрешения с указанием причины отказа в выдаче разрешения заявителю либо его представителю;
с 1 сентября 2027 г. в форме электронного документа - путем автоматического направления в день принятия соответствующего решения подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выписки из реестра или уведомления об отказе в выдаче разрешения с указанием причины отказа в выдаче разрешения в личный кабинет заявителя на едином портале.
Сведения о ходе предоставления государственной услуги по выдаче разрешения направляются заявителю посредством единого портала.
На выписку из реестра наносится двумерный штриховой код (QR-код), посредством которого обеспечивается переход на адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями из реестра.
В уведомлении об отказе в выдаче разрешения указываются причины отказа в выдаче разрешения.
В случае представления в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявления в письменной форме уведомление о принятии решения об отказе в выдаче разрешения с 1 сентября 2027 г. предоставляется заявителю в письменной форме и в форме электронного документа с использованием единого портала.
11. По заявлению заинтересованного лица сведения о конкретном разрешении предоставляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования из реестра в форме выписки.
Заявление заинтересованного лица о предоставлении сведений из реестра с 1 сентября 2027 г. может быть направлено в том числе посредством единого портала.
12. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по результатам рассмотрения представленных заявителем заявления и документов, указанных в пунктах 4 и 6 настоящих Правил, с учетом позиции комиссии о соразмерности планируемых мероприятий по охране объектов оборота объему планируемого заявителем сбора (заготовки) объектов оборота, возможности использования предлагаемых заявителем способов и орудий сбора (заготовки) на предмет ненанесения ущерба природной популяции вида и среде его обитания, а также о соответствии заявленной цели оборота положениям пункта 3 настоящих Правил принимает решение о выдаче разрешения или решение об отказе в выдаче разрешения.
В состав комиссии включаются представители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных и общественных организаций. Порядок работы комиссии и ее состав утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
13. Отчет о результатах оборота по форме согласно приложению с указанием даты внесения записи о разрешении в реестр, номера записи в реестре либо номера и даты выдачи разрешения направляется лицом, получившим разрешение, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в течение 60 календарных дней со дня окончания периода оборота, указанного в реестре, в письменной форме или в форме электронного документа (в том числе посредством единого портала).