Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях государственной поддержки творческой деятельности организаций отдельных видов искусств
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета в целях государственной поддержки творческой деятельности организаций отдельных видов искусств в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - гранты).
2. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
3. Гранты предоставляются организациям для реализации творческих проектов, направленных на развитие российского циркового искусства, стимулирование экспорта отечественного циркового продукта в иностранные государства (далее - проекты), включая создание цирковых программ и организацию мероприятий по прокату отечественных цирковых программ (аттракционов, номеров) в Российской Федерации и за рубежом. При этом одной и той же организации грант может предоставляться один раз в 2 года.
4. Под организациями в настоящих Правилах понимаются юридические лица, за исключением некоммерческих организаций, которые осуществляют в соответствии с учредительными документами деятельность в области циркового искусства, творческую деятельность, деятельность в области искусства и организации развлечений.
5. Гранты предоставляются в порядке, установленном настоящими Правилами, по итогам проводимого Министерством культуры Российской Федерации конкурсного отбора организаций (далее - отбор).
6. Гранты предоставляются организациям, представившим заявки на участие в отборе, оформленные в соответствии с объявлением о проведении отбора (далее - заявки), и соответствующим следующим требованиям на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется проведение отбора:
а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным не позднее чем за полгода до окончания приема заявок и осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации;
б) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
в) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;
г) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
д) организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица), в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
ж) организация не получает средства из федерального бюджета, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с настоящим правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами.
7. На участие в отборе организация может подать только одну заявку, которая включает:
документ, подтверждающий полномочия руководителя на осуществление действий от имени организации. В случае если от имени организации действует не руководитель, а иное лицо, к заявке также прикладывается доверенность на осуществление действий от имени организации, заверенная в установленном порядке;
документы, подтверждающие соответствие организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил;
описание проекта и ожидаемого социально-культурного эффекта от его реализации;
информацию о составе, об уровне образования, опыте и о компетенции участников проекта;
количественные и качественные характеристики работ, выполняемых в рамках реализации проекта;
сроки реализации проекта;
поэтапный план реализации проекта;
смету затрат на реализацию проекта с обоснованием размера указанных затрат;
результат предоставления гранта;
согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с проведением отбора.
Организация имеет право отозвать свою заявку, сообщив об этом письменно в Министерство культуры Российской Федерации, и отказаться от участия в отборе.
8. Отбор осуществляется на основе анализа и оценки заявок, представленных организациями по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации.
Министерство культуры Российской Федерации публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (culture.gov.ru) объявление о проведении отбора, содержащее следующую информацию:
цели предоставления грантов, а также результаты предоставления грантов;
сроки проведения отбора заявок организаций;
порядок подачи заявок организаций и требования, предъявляемые к их форме и содержанию;
требования к организациям и перечень документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядок отзыва заявок организаций, порядок возврата заявок организаций, определяющий в том числе основания для возврата заявок и порядок внесения изменений в заявки организаций;
правила рассмотрения и оценки заявок организаций;
порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение);
дата размещения результатов отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.
Сроки проведения отбора не могут быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора.
Министерство культуры Российской Федерации проводит прием и регистрацию представленных организациями заявок.
Основаниями для отклонения заявки организации на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:
несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;
недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и об адресе юридического лица;
подача организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
9. Анализ и оценка заявок организаций проводятся экспертным советом, созданным Министерством культуры Российской Федерации. Состав экспертного совета формируется из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, циркового сообщества и общественных организаций.
10. Анализ и оценка заявок организаций проводятся с учетом следующих критериев:
соответствие основных направлений деятельности организации целям, на достижение которых предоставляется грант;
художественная ценность проекта;
наличие квалифицированного персонала для реализации проекта;
объем финансирования проекта за счет средств внебюджетных источников;
наличие материально-технических ресурсов;
ожидаемый социально-культурный эффект от реализации проекта.
По результатам анализа и оценки заявок экспертный совет формирует рейтинг заявок в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов в соответствии с критериями оценки заявок, определенными настоящими Правилами. Рейтинг заявок фиксируется в итоговом протоколе заседания экспертного совета, на основании которого Министерством культуры Российской Федерации принимается решение об определении победителей отбора.
11. Решение об определении победителей отбора, содержащее перечень организаций - получателей грантов и размер предоставляемых грантов, утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации и публикуется на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вместе с итоговым протоколом заседания экспертного совета.
12. Гранты предоставляются для реализации следующих проектов:
а) создание цирковых программ;
б) прокат российских цирковых программ в Российской Федерации;
в) прокат российских цирковых программ в иностранных государствах.
13. Гранты предоставляются на осуществление расходов, связанных с реализацией проектов, включая расходы:
а) на оплату труда сотрудников организации, а также специалистов, привлекаемых к реализации проекта;
б) на оплату авторского вознаграждения и гонораров творческим работникам, привлекаемым к реализации проекта;
в) на оплату договоров на право показа и исполнения произведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции;
г) на обеспечение условий по приему и направлению участников проектов, включая наем жилого помещения, проезд, питание, выездные документы;
д) на обеспечение условий по транспортировке декораций и костюмов;
е) на оплату расходов на рекламно-информационное обеспечение (включая изготовление информационно-методических, рекламных, текстовых материалов, фото- и видеоматериалов, размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации);
ж) на оплату работ (услуг) по обеспечению проекта декорациями, сценическими, экспозиционными и другими конструкциями (включая обслуживание);
з) на оплату работ (услуг) по обеспечению проекта реквизитом, бутафорией, гримом, постижерскими изделиями, сценическими костюмами (в том числе головными уборами и обувью) (включая приобретение, аренду и изготовление);
и) на арендную плату за пользование имуществом, в том числе оплату аренды помещений и сценических площадок для реализации проекта;
к) на оплату расходов на содержание арендуемых помещений и сценических площадок, в том числе расходов на коммунальные услуги;
л) на приобретение и (или) аренду технического и технологического оборудования (включая доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание), необходимого для осуществления проекта (не более 30 процентов размера гранта в случае приобретения оборудования);
м) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
н) на иные расходы, связанные с реализацией проекта (не более 5 процентов размера гранта).
14. Предоставление гранта осуществляется на основании настоящих Правил и соглашения, заключенного между Министерством культуры Российской Федерации и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в котором в том числе предусматриваются:
а) размер гранта, определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
б) условия предоставления гранта;
в) целевое назначение предоставления гранта;
г) сроки перечисления гранта;
д) обязанность Министерства культуры Российской Федерации проводить проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления грантов, которые установлены настоящими Правилами и соглашением;
е) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств;
ж) порядок, сроки и форма представления отчета о достижении значения результата предоставления грантов и о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;
з) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант;
и) порядок возврата в доход федерального бюджета сумм, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением;
к) порядок возврата организацией в доход федерального бюджета в текущем финансовом году остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году;
л) согласие организации на осуществление Министерством культуры Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
н) значения результата предоставления гранта и показателя, необходимого для его достижения;
о) право Министерства культуры Российской Федерации приостанавливать предоставление гранта в случае установления Министерством культуры Российской Федерации или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (фактах) нарушения организацией целей, условий и порядка предоставления гранта, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, в том числе указания в документах, представленных организацией в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением организации не позднее 5-го рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении предоставления гранта;
п) согласие организации на согласование новых условий соглашения или расторжение соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству культуры Российской Федерации ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.
15. Размер гранта (Si) определяется по формуле:
Si = Pi x K,
где:
Pi - заявленная потребность организации на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта;
K - коэффициент выравнивания.
Коэффициент выравнивания (К) определяется по формуле:
К = S / P,
где:
S - общий объем бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства культуры Российской Федерации;
Р - общая заявленная потребность организаций.
16. Не позднее 30 дней со дня утверждения решения об определении победителей отбора Министерство культуры Российской Федерации заключает с организацией соглашение либо уведомляет ее об отказе в предоставлении гранта. Основанием для отказа в предоставлении гранта являются:
а) несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) подтверждающих документов;
б) установление факта недостоверности представленной организацией информации.
17. Перечисление грантов осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта.
18. Результатом предоставления гранта является реализованный в текущем финансовом году проект в рамках выполнения условий соглашения.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления гранта, является количество проведенных мероприятий в рамках проекта.
Отчет о достижении результата и показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, а также об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, представляется организацией не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным годом.
19. Министерство культуры Российской Федерации и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов.
20. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля фактов нарушений целей, условий и порядка предоставления гранта, и (или) недостижения установленных соглашением значений результата и показателя предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:
а) на основании требования Министерства культуры Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.