Правила осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации каботажа, поисковых и спасательных операций, удаления затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морских ресурсных исследований и разработки минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств (далее соответственно - каботаж, иная деятельность).
2. Осуществление каботажа, иной деятельности допускается при наличии разрешения на осуществление каботажа, иной деятельности (далее - разрешение).
3. Выдача разрешения осуществляется Федеральным агентством морского и речного транспорта по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на основании заявления юридического лица или филиала иностранного юридического лица, сведения о котором внесены в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, планирующего осуществить каботаж или иную деятельность (далее соответственно - заявитель, заявление).
4. Действия, предусмотренные настоящими Правилами для заявителя, в том числе подача заявления и получение уведомления о результатах его рассмотрения, могут осуществляться заявителем или его уполномоченным представителем.
5. Заявление должно содержать:
а) сведения о заявителе:
для заявителя - юридического лица - полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения юридического лица, указанный в едином государственном реестре юридических лиц;
для заявителя - филиала иностранного юридического лица - полное наименование иностранного юридического лица, сведения о его регистрации в качестве налогоплательщика в стране регистрации (страна регистрации, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер, код налогоплательщика в стране регистрации (инкорпорации) или его аналог), адрес места нахождения иностранного юридического лица, в том числе адрес места нахождения филиала иностранного юридического лица;
номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии);
б) сведения о судне, плавающем под флагом иностранного государства, с указанием его названия, государства флага судна, идентификационного номера, присвоенного Международной морской организацией (при наличии), вида осуществляемых с использованием судна работ, идентификатора морской подвижной службы (при наличии);
в) сведения о судовладельце:
для судовладельца - юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения юридического лица, указанный в едином государственном реестре юридических лиц;
для судовладельца - физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, адрес регистрации по месту жительства;
для судовладельца - иностранного юридического лица - полное наименование, сведения о его регистрации в качестве налогоплательщика в стране регистрации (страна регистрации, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер, код налогоплательщика в стране регистрации (инкорпорации) или его аналог), адрес места нахождения иностранного юридического лица, почтовый адрес, телефон и адрес электронной почты (при наличии);
для судовладельца - иностранного физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место постоянного проживания (государство, населенный пункт), номер телефона и адрес электронной почты (при наличии);
г) информацию о гражданстве членов экипажа судна, плавающего под флагом иностранного государства;
д) сведения о планируемом к перевозке грузе (номенклатура грузов, размер общей судовой партии и размер одной судовой партии в соответствии с договором на выполнение работ, класс опасности груза (если применимо) и (или) о буксируемом объекте (описание объекта, в отношении которого проводятся работы, связанные с буксирными операциями, удалением затонувшего в море имущества, с указанием географических координат района выполнения этих работ) (при наличии);
е) сведения о проведенном заявителем анализе информации о наличии или об отсутствии соответствующих судов в реестре судов Российской Федерации для осуществления необходимых каботажа или иной деятельности;
ж) сведения о морских портах захода судна, плавающего под флагом иностранного государства, и пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых планируется осуществление пограничного, таможенного и иных видов контроля;
з) сведения о навигационном, исследовательском и радиотехническом оборудовании судна, плавающего под флагом иностранного государства.
6. К заявлению прилагаются:
а) копии судовых документов (копии свидетельств, выданных компетентным органом иностранного государства, подтверждающих право плавания под флагом иностранного государства и право собственности на судно, копия классификационного свидетельства (при наличии), копия мерительного свидетельства, копия свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом и (или) копия свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (в случае, если на судно распространяется действие Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года и (или) Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года);
б) копия технического задания на удаление затонувшего в море имущества, гидротехнические, подводно-технические или другие подобные работы во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морские ресурсные исследования и разработку минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (при наличии);
в) копии документов, подтверждающих соответствие судна, плавающего под флагом иностранного государства, требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. № 1307 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта", - для судов, осуществляющих каботаж;
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, либо лица, указанного в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Если таким документом является доверенность, подписанная лицом, не указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица на выдачу доверенности.
7. Заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил (далее - прилагаемые документы), представляются заявителем в Федеральное агентство морского и речного транспорта на бумажном носителе посредством почтового отправления, или посредством официального сайта Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Заявление, направляемое с использованием единого портала, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае направления заявления физическим лицом при представлении интересов заявителя - юридического лица (при наличии машиночитаемой доверенности, подтверждающей его полномочия, сформированной с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме") такое заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
Взаимодействие заявителя и Федерального агентства морского и речного транспорта осуществляется с соблюдением требований части 2.3 статьи 13 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". При таком взаимодействии должна быть обеспечена конфиденциальность сведений, представляемых в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил, с применением отечественных шифровальных (криптографических) средств, прошедших процедуру подтверждения соответствия требованиям, установленным Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
8. Поступившее в Федеральное агентство морского и речного транспорта заявление регистрируется в день его поступления, а в случае его поступления в выходной либо праздничный день - в первый рабочий день, следующий за этим выходным либо праздничным днем.
9. Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления осуществляет проверку заявления и прилагаемых документов на соответствие требованиям, установленным пунктами 5 - 7 настоящих Правил.
10. В случае если заявление и прилагаемые документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 5 - 7 настоящих Правил, Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает решение об отказе в приеме заявления к рассмотрению и в течение одного рабочего дня со дня принятия этого решения направляет уведомление об этом заявителю на бумажном носителе посредством почтового отправления и (или) в электронной форме посредством электронной почты, а также с использованием единого портала.
11. В случае если заявление и прилагаемые документы соответствуют требованиям, установленным пунктами 5 - 7 настоящих Правил, Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о соответствии заявления и прилагаемых документов требованиям, установленным пунктами 5 - 7 настоящих Правил, размещает информацию о поступившем заявлении (полное и сокращенное (при наличии) наименования для заявителя - юридического лица или полное наименование иностранного юридического лица для заявителя - филиала иностранного юридического лица, сведения о судне, плавающем под флагом иностранного государства, с указанием его названия, государства флага судна, идентификационного номера, присвоенного Международной морской организацией (при наличии), вида осуществляемых с использованием судна работ) на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в сети "Интернет" в целях информирования об этом судовладельцев судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации, для оценки возможности осуществления заявленных каботажа или иной деятельности судами, зарегистрированными в одном из реестров судов Российской Федерации, и направляет заявление и прилагаемые документы:
в Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации (далее - согласующие федеральные органы исполнительной власти) на бумажном носителе посредством почтового отправления и (или) в электронной форме посредством системы межведомственного электронного документооборота;
в общероссийское отраслевое объединение работодателей-судовладельцев на бумажном носителе посредством почтового отправления и (или) в электронной форме на адрес электронной почты, размещенный на официальном сайте общероссийского отраслевого объединения работодателей-судовладельцев в сети "Интернет".
12. Согласующие федеральные органы исполнительной власти рассматривают заявление и прилагаемые документы на предмет наличия угрозы обороне и безопасности государства в случае оформления разрешения и принимают решения:
а) о согласовании разрешения (при отсутствии указанной угрозы обороне и безопасности государства);
б) об отказе в согласовании разрешения (в случае наличия указанной угрозы обороне и безопасности государства).
13. Срок рассмотрения заявления, прилагаемых документов и принятия решений согласующими федеральными органами исполнительной власти не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов.
14. Общероссийское отраслевое объединение работодателей-судовладельцев, а также судовладельцы судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня размещения в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил информации на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в сети "Интернет" направляют на адрес электронной почты, размещенный на указанном официальном сайте, сведения о возможности (невозможности) осуществления заявленных каботажа или иной деятельности судами, зарегистрированными в одном из реестров судов Российской Федерации.
15. Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку заявления и прилагаемых документов на предмет:
а) отсутствия судов типа, аналогичного указанному в заявлении типу судна, плавающего под флагом иностранного государства, в составе судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации, для выполнения заявленного каботажа или иной деятельности;
б) возможности осуществления указанными в заявлении судами заявленного каботажа или иной деятельности, исходя из требований безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов и (или) технических и эксплуатационных характеристик, определенных в прилагаемых к заявлению копиях судовых документов и техническом задании;
в) наличия в отношении указанного в заявлении судна, плавающего под флагом иностранного государства, утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности или паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, разработанных и представленных в Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности;
г) открытия морских портов для захода иностранных судов по маршруту следования указанного в заявлении судна при осуществлении заявленного каботажа и (или) морских портов в районе осуществления заявленной иной деятельности, в которые планируется заход этого судна.
16. Подтверждение сведений, представленных заявителем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, Федеральным агентством морского и речного транспорта осуществляется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц и государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, полученных посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Для проверки наличия у заявителя лицензии на право осуществления деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров, по перевозке морским транспортом опасных грузов и (или) по осуществлению буксировок морским транспортом (если заявленные каботаж или иная деятельность составляют указанные лицензируемые виды деятельности) Федеральное агентство морского и речного транспорта осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в рамках межведомственного информационного взаимодействия либо получает информацию о наличии у заявителя указанных лицензий посредством подсистемы "Единый реестр учета лицензий (разрешений)" федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
17. Решение о согласовании разрешения или об отказе в согласовании разрешения согласующими федеральными органами исполнительной власти оформляется письмами, которые направляются в Федеральное агентство морского и речного транспорта в форме электронных документов посредством системы межведомственного электронного документооборота или на бумажных носителях посредством почтового отправления.
18. В случае поступления в Федеральное агентство морского и речного транспорта решений о согласовании разрешения от согласующих федеральных органов исполнительной власти и отсутствия сведений о возможности осуществления заявленных каботажа или иной деятельности судами, зарегистрированными в одном из реестров судов Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 15 рабочих дней со дня регистрации им заявления принимает решение о выдаче разрешения, о чем в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения уведомляет заявителя посредством почтового отправления, и (или) электронной почты (при наличии), и использования единого портала.
19. В случае непоступления в Федеральное агентство морского и речного транспорта решений о согласовании разрешения от согласующих федеральных органов исполнительной власти в срок, предусмотренный пунктом 13 настоящих Правил, такое разрешение считается ими согласованным.
20. В разрешении указывается срок его действия. Разрешение выдается на срок не более одного года.
21. Решение и уведомление, предусмотренные соответственно пунктами 17 и 18 настоящих Правил, направляемые посредством электронной почты, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
22. Выдача разрешения подтверждается записью в реестре разрешений, который формируется в электронной форме на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта.
Федеральное агентство морского и речного транспорта вносит запись о выдаче разрешения в реестр разрешений в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о выдаче разрешения.
23. По заявлению заинтересованного лица сведения о конкретном разрешении из реестра разрешений предоставляются такому лицу в виде выписки в электронной форме, содержащей QR-код, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в сети "Интернет", содержащую сведения из реестра разрешений. Указанное заявление направляется в Федеральное агентство морского и речного транспорта способами, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил.
24. Федеральное агентство морского и речного транспорта принимает решение об отказе в выдаче разрешения по следующим основаниям:
а) в Федеральное агентство морского и речного транспорта от общероссийского отраслевого объединения работодателей-судовладельцев или судовладельцев судов, зарегистрированных в одном из реестров судов Российской Федерации, поступили сведения о возможности осуществления заявленных каботажа или иной деятельности судами, зарегистрированными в одном из реестров судов Российской Федерации, способными по своим техническим и эксплуатационным характеристикам осуществить такие каботаж или иную деятельность;
б) в Федеральное агентство морского и речного транспорта поступило решение об отказе в согласовании разрешения хотя бы от одного из согласующих федеральных органов исполнительной власти;
в) отсутствие лицензии на право осуществления деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров, по перевозке морским транспортом опасных грузов и (или) по осуществлению буксировок морским транспортом (если заявленные каботаж или иная деятельность составляют указанные лицензируемые виды деятельности);
г) использование судов, плавающих под флагами иностранных государств, для выполнения заявленных каботажа или иной деятельности не соответствует требованиям безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов и (или) такие суда не способны осуществить заявленные каботаж или иную деятельность по своим техническим и эксплуатационным характеристикам исходя из прилагаемых документов;
д) хотя бы один из морских портов по маршруту следования судна, плавающего под флагом иностранного государства, при осуществлении заявленного каботажа и (или) морских портов в районе осуществления заявленной иной деятельности, в которые планируется заход этого судна, не объявлен открытым для захода иностранных судов в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
25. Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отказе в выдаче разрешения уведомляет об этом заявителя с указанием причин отказа в его выдаче посредством почтового отправления, и (или) электронной почты (при наличии), и использования единого портала.
26. Отказ в выдаче разрешения по основаниям, не указанным в пункте 24 настоящих Правил, не допускается.
27. Суда, плавающие под флагами иностранных государств, в отношении которых получены разрешения, при осуществлении с использованием таких судов каботажа или иной деятельности могут осуществлять в соответствии с этими разрешениями плавание во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, за исключением запретных для плавания и временно опасных для плавания районов, после прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.