Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2019 № 576"О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

1. Настоящее Положение регулирует порядок проведения конкурса для определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее соответственно - конкурс, гранты).

2. В конкурсе могут принимать участие российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации, заинтересованные в получении государственной поддержки для проведения научного исследования под руководством ведущего ученого в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации и создания в своей структуре лаборатории мирового уровня под руководством ведущего ученого с мировым именем, в том числе соотечественника, проживающего за рубежом, для осуществления деятельности по направлению научного исследования (далее соответственно - ведущий ученый, лаборатории).

3. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) определяет условия конкурса с учетом требований, установленных Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. № 576 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), в рамках которых предоставляются гранты;

б) создает комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней;

в) размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в случае проведения отбора в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявки).

4. Привлекаемый российской образовательной организацией высшего образования, научным учреждением и государственным научным центром Российской Федерации ведущий ученый имеет право участвовать в одном научном исследовании, представляемом на конкурс (далее - научное исследование), и должен соответствовать требованиям по наукометрическим показателям своей научной деятельности в соответствующей области наук, минимальные значения которых указываются в объявлении о проведении конкурса. Не могут привлекаться для руководства научным исследованием ведущие ученые, являющиеся:

а) членами Совета по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее - Совет), а также членами конкурсной комиссии;

б) руководителями научных проектов (руководителями направлений комплексных научных программ организации), поддержанных Российским научным фондом и не завершенных по состоянию на 1 января года начала проведения научного исследования;

в) руководителями научных исследований, поддержанных в рамках ранее проведенных конкурсов.

5. В объявлении о проведении конкурса указываются:

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

б) доменное имя и (или) указатели страниц системы "Электронный бюджет" или иного сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;

в) срок проведения конкурса;

г) порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

д) области наук для государственной поддержки научных исследований;

е) требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

ж) требования к ведущему ученому, в том числе к его наукометрическим показателям своей научной деятельности в соответствующей области наук;

з) требования к научным исследованиям для получения грантов;

и) результат предоставления гранта, а также показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта;

к) максимальный размер гранта;

л) порядок подачи заявок, а также требования к форме и содержанию заявок;

м) дата начала подачи заявок;

н) дата окончания подачи заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;

о) порядок внесения участниками конкурса изменений в заявки, а также отзыва заявок, порядок и основания возврата участникам конкурса заявок;

п) правила рассмотрения и оценки заявок, в том числе критерии оценки заявок и показатели, раскрывающие содержание таких критериев, их весовое значение в общей оценке заявок;

р) порядок заключения соглашения о предоставлении гранта по итогам конкурса, в том числе срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение о предоставлении гранта, условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта;

с) дата размещения результатов конкурса на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) конкурса;

т) порядок внесения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации изменений в объявление о проведении конкурса и отказа от проведения конкурса.

6. К объявлению о проведении конкурса прилагаются формы документов для подготовки участниками конкурса заявок.

7. Участник конкурса должен соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, следующим требованиям:

а) участник конкурса не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) участник конкурса не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику конкурса другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника конкурса;

д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) участник конкурса не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 2 Правил;

ж) участник конкурса не относится к 3-й категории научных организаций, утративших научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, по итогам оценки ее результативности, осуществляемой в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".

8. Участник конкурса для подтверждения соответствия установленным подпунктами "а" - "е" пункта 7 настоящего Положения требованиям представляет в составе заявки следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая отсутствие у участника конкурса неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у участника конкурса на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику конкурса другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что участник конкурса не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 2 Правил;

д) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) справка, подписанная руководителем участника конкурса (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, подтверждающая, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) участника конкурса.

9. Представление документов, подтверждающих соответствие требованию, указанному в подпункте "ж" пункта 7 настоящего Положения, участником конкурса в составе заявки не требуется.

10. Бюджетное или автономное учреждение (за исключением бюджетного или автономного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Правительство Российской Федерации) может принимать участие в конкурсе при наличии согласия органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения, на участие такого бюджетного или автономного учреждения в конкурсе.

11. Участником конкурса при подготовке и подаче заявки должны соблюдаться требования к ее форме и содержанию, установленные настоящим Положением и объявлением о проведении конкурса. Заявка должна содержать:

а) сопроводительное письмо, включающее в том числе опись документов, содержащихся в заявке, в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;

б) документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения;

в) доверенность на совершение действий от имени участника конкурса (в случае подписания заявки лицом, действующим на основании доверенности);

г) сведения об участнике конкурса, его научной деятельности в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;

д) сведения о ведущем ученом, его научных достижениях и опыте работы в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса, а также документы (или их копии), подтверждающие такие сведения;

е) сведения о членах научного коллектива для проведения научного исследования, их научных достижениях и опыте работы в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса, а также документы (или их копии), подтверждающие такие сведения;

ж) сведения о научном исследовании, включая план работ и смету затрат на его проведение в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;

з) сведения о создаваемой в структуре участника конкурса лаборатории под руководством ведущего ученого для осуществления деятельности по направлению научного исследования в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;

и) сведения о плановых значениях показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в соответствии с формой, прилагаемой к объявлению о проведении конкурса;

к) письменное согласие органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения (за исключением бюджетного или автономного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или Правительство Российской Федерации), на участие такого бюджетного или автономного учреждения в конкурсе;

л) согласие участника конкурса на размещение в сети "Интернет" информации о нем, о поданной им заявке, включая сведения о представленном на конкурс научном исследовании, и иной информации об участнике конкурса, связанной с конкурсом;

м) согласие ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием, на размещение в сети "Интернет" его фамилии, имени и отчества (при наличии).

12. Документы, содержащиеся в заявке, должны быть оформлены на русском и английском языках, если иное не предусмотрено в объявлении о проведении конкурса.

Если условиями конкурса предусмотрена подача заявки на бумажном носителе, заявка представляется участником конкурса в сброшюрованном и прошитом виде, страницы заявки должны быть пронумерованы с использованием сквозной нумерации.

13. Количество подаваемых участником конкурса заявок не ограничивается при условии, что представляемые на конкурс научные исследования предусматривают их проведение под руководством разных ведущих ученых.

Ведущий ученый может быть участником только одного научного исследования, представленного на конкурс.

14. Конкурсная комиссия рассматривает заявки в целях определения соответствия участников конкурса, поданных ими заявок и представленных на конкурс научных исследований требованиям, установленным настоящим Положением и объявлением о проведении конкурса.

15. Срок рассмотрения заявок не может превышать 15 рабочих дней после окончания срока подачи заявок.

16. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются:

а) подача заявки после окончания срока подачи заявок;

б) несоответствие участника конкурса требованиям, установленным настоящим Положением;

в) несоответствие ведущего ученого требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;

г) несоответствие научного исследования требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;

д) несоответствие заявки требованиям к форме и содержанию заявки, установленным настоящим Положением и объявлением о проведении конкурса;

е) недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте его нахождения и его адресе;

ж) участие ведущего ученого в 2 и более научных исследованиях, представленных на конкурс (в указанном случае подлежат отклонению все заявки участника (участников) конкурса, в составе которых представлены научные исследования под руководством такого ведущего ученого).

17. Результаты рассмотрения конкурсной комиссией заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок.

18. Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение конкурса (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок, и включает следующие сведения:

а) дата, время и место рассмотрения заявок;

б) информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

в) информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены (с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют заявки).

19. Оценка заявок, которые не были отклонены, осуществляется в соответствии с критериями отбора заявок, представляемых на конкурс, определенными Советом.

Срок оценки заявок не может превышать 60 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок.

20. В рамках оценки заявок Министерство науки и высшего образования Российской Федерации организует привлечение экспертов в целях проведения экспертизы заявок.

Для проведения экспертизы заявок конкурсная комиссия формирует экспертные группы и определяет руководителей таких групп. Для проведения экспертизы каждой заявки привлекается не менее 3 экспертов. Эксперт может быть привлечен к проведению экспертизы нескольких заявок в пределах установленного срока проведения экспертизы.

21. Для оценки заявок используется 100-балльная шкала. Итоговое количество баллов оцениваемой заявки определяется путем сложения баллов по каждому критерию ее оценки.

22. При необходимости Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок, но не более чем на 10 рабочих дней.

Информация о продлении срока рассмотрения и оценки заявок размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет".

23. Совет с учетом результатов экспертизы заявок формирует рейтинг заявок по областям наук в порядке уменьшения количества полученных каждой заявкой баллов и определяет победителей конкурса.

Количество победителей конкурса определяется с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, для предоставления грантов.

24. Информация о результатах конкурса размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также при необходимости на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 14 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола Советом, и включает следующие сведения:

а) последовательность оценки заявок;

б) сформированный Советом рейтинг заявок по областям наук;

в) наименование победителей конкурса с указанием названия научного исследования, фамилии, имени и отчества (при наличии) ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием, и размера гранта.