VI. Рассмотрение результатов контрольного (надзорного) мероприятия. Обжалование решений Федеральной антимонопольной службы, действий (бездействия) инспекторов
28. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, указанном в пункте 24 или 27 настоящего Положения, контролируемое лицо вправе представить в контрольный орган, проводивший контрольное (надзорное) мероприятие, в письменной форме возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия в целом или его отдельных положений. При этом контролируемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их копии либо в согласованный срок передать их в контрольный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов).
Предельный срок представления возражений составляет:
15 рабочих дней со дня получения акта контрольного (надзорного) мероприятия, составленного по итогам проверки;
5 рабочих дней со дня получения акта контрольного (надзорного) мероприятия, составленного по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований.
В случае поступления возражений в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы возражения вместе с актом контрольного (надзорного) мероприятия направляются в Федеральную антимонопольную службу в течение 15 рабочих дней cо дня поступления возражений.
В случае непредставления возражений в территориальный орган Федеральной антимонопольной службы акт контрольного (надзорного) мероприятия направляется территориальным органом Федеральной антимонопольной службы в Федеральную антимонопольную службу в течение 15 рабочих дней cо дня окончания предельного срока представления возражений.
В случае поступления в Федеральную антимонопольную службу возражений Федеральная антимонопольная служба назначает консультации с контролируемым лицом по вопросу рассмотрения поступивших возражений, которые проводятся в течение 30 рабочих дней со дня поступления возражений. В ходе таких консультаций контролируемое лицо вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе представлять информацию о предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований. Консультации по решению Федеральной антимонопольной службы могут проводиться с приглашением представителей контролируемого лица или без приглашения представителей контролируемого лица на основании представленных контролируемым лицом возражений. При участии представителей контролируемого лица консультации могут проводиться посредством видео-конференц-связи. О проведении консультаций контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 дней до дня их проведения.
Консультации проводятся комиссией Федеральной антимонопольной службы, образованной из ее должностных лиц.
29. В случае выявления по результатам контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Федеральная антимонопольная служба в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана:
а) выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба), и (или) изменении соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключенного с нарушением обязательных требований (далее - предписание);
б) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. По решению комиссии Федеральной антимонопольной службы, созданной в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения, рассмотрение вопроса о принятии мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности может быть передано территориальному органу Федеральной антимонопольной службы по месту совершения правонарушения.
30. Предписание должно содержать следующие данные:
а) дата и место составления предписания;
б) дата и номер акта контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 24 или 27 настоящего Положения, на основании которого выдается предписание;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица (лиц), выдавшего (выдавших) предписание;
г) наименование контролируемого лица;
д) содержание предписания с указанием обязательных требований, которые нарушены;
е) действия и (или) решения, которые необходимо осуществить и (или) принять контролируемому лицу для устранения выявленных нарушений обязательных требований;
ж) основание выдачи предписания - реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены обязательные требования, с указанием их структурных единиц (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы);
з) сроки исполнения предписания.
31. В случаях, предусмотренных федеральными законами "О газоснабжении в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "Об отходах производства и потребления, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия Федеральной антимонопольной службой может быть принято решение об отмене решения контролируемого лица в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 "Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - решения об отмене решений контролируемого лица).
32. В целях рассмотрения вопроса о принятии решения об отмене решений контролируемого лица, вопроса о выдаче предписания, а также вопроса осуществления контроля за исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний создается комиссия Федеральной антимонопольной службы, уполномоченная принимать решения по результатам рассмотрения указанных вопросов.
33. Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний.
Федеральной антимонопольной службой рассматриваются следующие вопросы, связанные с исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний:
разъяснение способа и порядка исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний;
изменение сроков исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний по мотивированному ходатайству контролируемого лица;
об установлении факта исполнения или неисполнения (ненадлежащего исполнения) решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний и установлении нового срока исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний.
34. В случае установления факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний Федеральная антимонопольная служба принимает меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также устанавливает новый разумный срок исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний.
В случае неисполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний в указанный новый срок Федеральная антимонопольная служба повторно принимает меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
34.1. В случае неоднократного в течение одного года неисполнения решения, принятого по результатам рассмотрения разногласий в порядке, установленном Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 "Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", и (или) решения об отмене решений контролируемого лица, и (или) предписания, принятых в порядке, установленном настоящим Положением, в сфере электроэнергетики Федеральная антимонопольная служба своим решением определяет распределение необходимой валовой выручки сетевых организаций между ними (далее - решение о распределении).
Решение о распределении принимается одновременно с принятием повторного решения об установлении нового срока, предусмотренного пунктом 25 Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2018 г. № 533 "Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2009 г. № 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", или пунктом 34 настоящего Положения.
В решении о распределении определяется размер необходимой валовой выручки каждой сетевой организации субъекта Российской Федерации или нескольких субъектов Российской Федерации, на территории которых установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в экономически обоснованном размере, скорректированном в целях приведения его в соответствие с обязательными требованиями, установленными Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, на основании решения по результатам рассмотрения разногласий, и (или) решения об отмене решений контролируемого лица, и (или) предписания. Решением о распределении размер необходимой валовой выручки сетевой организации может быть скорректирован как в большую, так и в меньшую сторону относительно ранее учтенного при установлении тарифов. Решение о распределении не может противоречить выводам, отраженным в первоначальном решении по результатам рассмотрения разногласий, и (или) решении об отмене решений контролируемого лица, и (или) предписании, неоднократное неисполнение которых послужило основанием для принятия решения о распределении.
Решения контролируемого лица об утверждении им цен (тарифов) должны быть приведены в соответствие с решением о распределении в течение одного месяца.
В случае несоответствия решения об утверждении цен (тарифов) контролируемого лица решению о распределении для взаиморасчетов между сетевыми организациями применяется решение о распределении в соответствующей части.
35. Руководитель Федеральной антимонопольной службы рассматривает жалобы контролируемых лиц на решения Федеральной антимонопольной службы, действия (бездействие) инспекторов при осуществлении государственного контроля (надзора).
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Указанный срок может быть продлен руководителем Федеральной антимонопольной службы не более чем на 20 рабочих дней.