Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2021 № 542"Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915"

1. Настоящая методика определяет порядок расчета целевых значений показателя "Уровень бедности" и распределения их по субъектам Российской Федерации.

2. Целевые значения показателя "Уровень бедности" рассчитываются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Настоящая методика разработана с учетом региональных особенностей сложившегося уровня бедности и динамики достижения целевого значения показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации.

4. Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

"уровень бедности" - доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума субъекта Российской Федерации;

"прожиточный минимум" - минимальная, необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;

"целевое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение показателя "Уровень бедности", которое установлено в качестве цели на конец планового периода;

плановое значение показателя "Уровень бедности" - численное значение показателя "Уровень бедности", рассчитываемое на каждый год планового периода;

"среднегодовой темп изменения (роста, снижения) показателя "Уровень бедности" - показатель, позволяющий сравнивать динамику уровня бедности за определенный период времени;

"целевой среднегодовой темп снижения показателя "Уровень бедности" - темп снижения показателя уровня бедности, необходимый для достижения целевого значения показателя уровня бедности.

5. Целевое значение показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации устанавливается с учетом необходимости достижения к 2030 году показателя национальной цели развития Российской Федерации "Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года".

6. Распределение плановых значений уровня бедности в целом по Российской Федерации осуществляется исходя из равномерного снижения показателя в течение планового периода с учетом сложившихся за период с 2016 по 2020 годы темпов изменения уровня бедности и целевого корректирующего показателя снижения уровня бедности в течение планового периода (в процентах) - 2020 год - 0,2; 2021 год - 0,8; 2022 год - 1; 2023 год - 0,7; 2024 год - 0,4; 2025 год - 0,2; 2026 год - 0,1; 2027 год - 0; 2028 год - 0; 2029 год - 0,1; 2030 год - 0.

7. Расчет плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации по годам планового периода включает:

определение целевого значения уровня бедности в субъекте Российской Федерации к 2030 году;

распределение плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации по годам планового периода с учетом сложившихся тенденций указанного показателя.

8. За основу определения целевого показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации принимается значение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения субъекта Российской Федерации в 2017 году.

9. Для групп регионов определены следующие целевые коэффициенты снижения уровня бедности (Кт):

в регионах, где уровень бедности в 2017 году составлял до 10 процентов, Кт = 0,575;

в регионах, где уровень бедности в 2017 году составлял от 10 процентов до 20 процентов, Кт = 0,5;

в регионах, где уровень бедности в 2017 году превышал 20 процентов, Кт = 0,42.

10. Целевое значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации к 2030 году определяется путем умножения значения показателя "Уровень бедности" в 2017 году на целевой коэффициент снижения уровня бедности (Кт) для соответствующей группы регионов по формуле:

,

где:

Х2017(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации за 2017 год, процентов;

КТ - целевой коэффициент снижения уровня бедности.

В случае если расчетное целевое значение показателя "Уровень бедности" выше согласованного с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации целевого значения, устанавливается согласованное значение.

11. Для учета тенденции изменения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации на первоначальном этапе проводится расчет среднегодового темпа изменения показателя "Уровень бедности" за период с 2016 по 2020 годы по формуле:

,

где:

- среднегодовой темп изменения уровня бедности в субъекте Российской Федерации за период с 2016 по 2020 годы, процентов;

X2016,i - уровень бедности в субъекте Российской Федерации в 2016 году;

X2020,i - уровень бедности в субъекте Российской Федерации в 2020 году.

Для целей указанного расчета произведена оценка уровня бедности за 2020 год по субъектам Российской Федерации на основе региональной динамики показателя за период с 2016 по 2019 годы с учетом данных официальной статистической отчетности в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 г.

12. Для расчета предварительных плановых значений показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации по годам до 2030 года определяется плановый среднегодовой темп снижения показателя "Уровень бедности" по формуле:

где:

- плановый среднегодовой темп снижения уровня бедности, процентов;

X2030(i) - целевое значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации к 2030 году, полученное по формуле, предусмотренной абзацем вторым пункта 10 настоящей методики, процентов;

Xt(i) - значение показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации за 2019 год для субъектов Российской Федерации, у которых < 100 процентов, за 2021 год для субъектов Российской Федерации, у которых 100 процентов;

ln, e - логарифм числа по натуральному основанию и число Эйлера (e 2,718281828459045);

t - количество лет планового периода, которое определяется в зависимости от cреднегодового темпа изменения уровня бедности в субъекте Российской Федерации :

100 процентов, тогда t = 9,

< 100 процентов, тогда t = 11.

Если за период с 2016 по 2020 годы среднегодовой темп изменения уровня бедности в субъекте Российской Федерации, полученный по формуле, предусмотренной абзацем вторым пункта 11 настоящей методики, превышает 100 процентов, то предварительные плановые значения показателя "Уровень бедности" по годам планового периода определяются исходя из того, что в течение первых 2 лет планового периода уровень бедности стабилизируется на уровне 2020 года, а затем снижается до достижения установленного целевого значения показателя "Уровень бедности".

13. Расчет предварительных плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации для каждого года планового периода () осуществляется путем умножения значения показателя "Уровень бедности" в субъекте Российской Федерации за 2020 год на плановый среднегодовой темп снижения показателя "Уровень бедности", возведенный в степень порядкового номера года планового периода, по формуле:

14. Расчет плановых значений уровня бедности в субъекте Российской Федерации для каждого года планового периода (Xt,i) производится с учетом процента изменения числа граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума в общем изменении числа граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума в Российской Федерации. Расчет осуществляется по формуле:

где:

Dt - целевой корректирующий показатель снижения уровня бедности в соответствующем году планового периода;

Prft - среднегодовая численность населения Российской Федерации в соответствующем году планового периода*;

Pt,i - среднегодовая численность населения субъекта Российской Федерации в соответствующем году планового периода*;

t,i - удельный вес численности граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации в общей численности граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума по Российской Федерации в целом в соответствующем году планового периода.

__________________

* Используются данные прогноза численности населения Российской Федерации, ежегодно разрабатываемого Федеральной службой государственной статистики в соответствии с Федеральным планом статистических работ.