Правила предоставления субсидий некоммерческим организациям из федерального бюджета на реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Цифровая культура" национального проекта "Культура", федерального проекта "Социальная активность", федерального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование" и федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям на реализацию в 2019 - 2024 годах мероприятий в рамках федерального проекта "Цифровая культура" национального проекта "Культура", федерального проекта "Социальная активность", федерального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование" и федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" (далее соответственно - организации, субсидии, федеральные проекты).
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам молодежи как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
3. Субсидии предоставляются:
а) организации, созданной в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, основными целями деятельности которой являются оценка общего состояния, тенденций и перспектив развития информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), выявление проблем развития сети "Интернет" и разработка путей их преодоления.
Результатом предоставления субсидии является достижение результата реализации федерального проекта "Цифровая культура" национального проекта "Культура" по производству и размещению в сети "Интернет" контента, направленного на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди молодежи (ежегодно).
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
количество размещенного контента в сети "Интернет", направленного на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди молодежи (ежегодно);
количество просмотров контента в сети "Интернет", направленного на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей среди молодежи (ежегодно);
б) организации, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, полномочия учредителя которой осуществляет Федеральное агентство по делам молодежи и основной целью деятельности которой является осуществление мониторинга распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", информации, склоняющей или иным способом побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, а также жизни и (или) здоровью иных лиц.
Результатом предоставления субсидии является достижение результата реализации федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" по проведению комплекса исследовательских работ по теме "Демографическая политика Российской Федерации: факторы стимулирования принятия решения о рождении первого и второго ребенка, а также последующих детей".
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является подготовка комплекса исследовательских работ по теме "Демографическая политика Российской Федерации: факторы стимулирования принятия решения о рождении первого и второго ребенка, а также последующих детей";
в) организации, созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации в организационно-правовой форме общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации, полномочия учредителя которой осуществляет Федеральное агентство по делам молодежи и основными целями деятельности которой являются совершенствование государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействие формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей.
Результатом предоставления субсидии является достижение результата реализации федерального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование" по организации и проведению мероприятий в рамках Всероссийского проекта "Классные встречи" во всех регионах Российской Федерации.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
количество учащихся, принявших участие в мероприятиях Всероссийского проекта "Классные встречи" (ежегодно);
количество проведенных "Классных встреч" с деятелями культуры и искусства, учеными и известными личностями современности в каждом из 85 регионов Российской Федерации (ежегодно);
количество проведенных в общеобразовательных организациях классных часов с использованием информационных материалов по программе Всероссийского проекта "Классные встречи" (ежегодно);
количество просмотров информационных материалов по программе Всероссийского проекта "Классные встречи" (ежегодно);
г) организации, созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, полномочия учредителя которой осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации и основными целями деятельности которой является содействие развитию социальных лифтов, поддержка проектов и инициатив, создающих возможности для личностной и профессиональной самореализации граждан в различных сферах деятельности.
Результатами предоставления субсидии является достижение следующих результатов реализации федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование":
создание и эксплуатация подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж");
проведение на базе подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж") образовательных мероприятий, в том числе мероприятий проектов платформы "Россия - страна возможностей".
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж");
завершение строительства (реконструкции) подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж"), отвечающего всем требованиям для организации беспрерывного образовательного процесса, обладающего инфраструктурой, необходимой для проведения различного формата мероприятий всероссийского и международного уровней, и ввод его в эксплуатацию в установленные сроки;
выполнение комплекса работ по содержанию, обслуживанию и ремонту зданий подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж");
обеспечение деятельности подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж");
количество образовательных мероприятий, проведенных на базе подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж"), в том числе количество мероприятий проектов платформы "Россия - страна возможностей";
количество участников образовательных мероприятий (ежегодно) на базе подмосковного образовательного молодежного центра (Мастерская управления "Сенеж");
д) организации, созданной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, полномочия учредителя которой осуществляет Федеральное агентство по делам молодежи и основными целями деятельности которой являются организация и проведение в расширенном формате Форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида", ежегодного фестиваля творческих сообществ "Таврида-АРТ", а также капитальное строительство и эксплуатация образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида".
Результатом предоставления субсидии является достижение следующих результатов реализации федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование":
создание и эксплуатация образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида";
привлечение ежегодно, начиная с 2019 года, профильных партнерских организаций сферы культуры и искусства в целях разработки и реализации в весенне-летний период 10 образовательных программ в рамках Форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида";
проведение ежегодно, начиная с 2022 года, в период с сентября по июнь включительно по две 10-дневные смены на базе образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида";
проведение фестиваля творческих сообществ "Таврида-АРТ".
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида";
завершение строительства (реконструкции) образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида", отвечающего всем требованиям для организации беспрерывного образовательного процесса, обладающего инфраструктурой, необходимой для проведения различного формата мероприятий всероссийского и международного уровней, и ввод его в эксплуатацию в установленные сроки;
выполнение комплекса работ по содержанию, обслуживанию и ремонту зданий образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида";
обеспечение деятельности образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида";
количество образовательных программ, реализованных в рамках Форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида" (ежегодно);
количество принявших участие в весенне-летний период в образовательных программах в рамках Форума молодых деятелей культуры и искусства "Таврида";
количество 10-дневных смен, проведенных на базе образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида" (ежегодно);
количество молодых деятелей культуры и искусства, принявших участие в сменах на базе образовательного центра для молодых деятелей культуры и искусства "Арт-резиденция "Таврида" (ежегодно);
количество мероприятий, проведенных в рамках фестиваля творческих сообществ "Таврида-AРT";
количество участников, в том числе зрителей, фестиваля творческих сообществ "Таврида-АРТ";
е) организации, созданной в организационно-правовой форме ассоциации, уставная деятельность которой направлена на представление и защиту общих интересов, объединение и консолидацию усилий волонтерских (добровольческих) инициатив в сферах образования, физической культуры, здравоохранения, спорта и любых иных областях человеческой деятельности.
Результатом предоставления субсидии является достижение следующих результатов реализации федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование":
оказание поддержки организации, деятельность которой направлена на эффективное развитие волонтерских (добровольческих) инициатив в сферах образования, физической культуры, здравоохранения, спорта, культуры, гражданско-патриотического воспитания, охраны окружающей среды, социальной защиты населения и информационных технологий, в том числе на формирование единой площадки по взаимодействию институтов добровольческой (волонтерской) деятельности, создание унифицированной системы учета добровольческой (волонтерской) деятельности;
оказание организации поддержки в реализации мероприятий, направленных на развитие добровольчества (волонтерства), эффективное развитие волонтерских (добровольческих) инициатив, создании и внедрении в 85 субъектах Российской Федерации системы социальной поддержки граждан, систематически участвующих в добровольческих (волонтерских) проектах, в том числе обеспечении персонализированного учета волонтеров, организаций, развивающих волонтерскую деятельность, повышении уровня мобильности в целях участия в волонтерских мероприятиях и обучающих стажировках, проводимых в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах, учреждении наград и званий, оказание стипендиальной поддержки (для обучающихся), нематериальной поддержки граждан, участвующих в добровольческой деятельности.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
количество пользователей, использующих единую информационную систему в сфере развития добровольчества;
количество мероприятий, направленных на продвижение единой информационной системы в сфере развития добровольчества в средствах массовой информации;
количество проведенных мероприятий, направленных на развитие добровольчества (волонтерства), в том числе на эффективное развитие волонтерских (добровольческих) инициатив;
количество граждан, получивших социальную поддержку за систематическое участие в добровольческих (волонтерских) проектах;
количество волонтерских мероприятий и обучающих стажировок, проводимых в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
количество волонтеров и организаций, развивающих волонтерскую деятельность, принявших участие в волонтерских мероприятиях и обучающих стажировках, проводимых в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;
количество граждан, получивших награды и звания за участие в добровольческой деятельности;
количество обучающихся, получивших стипендиальную поддержку за участие в добровольческой деятельности;
количество граждан, получивших нематериальную поддержку за участие в добровольческой деятельности;
ж) организации, созданной в организационно-правовой форме общественного движения, уставная деятельность которой направлена на развитие медицинского добровольчества, оказание положительного влияния на здоровье нации, содействие формированию личности и образа будущего врача, популяризацию здорового образа жизни и профилактику заболеваний, помощь медицинскому персоналу, интеграцию студентов медицинских и фармацевтических высших и средних образовательных организаций в профессиональную деятельность.
Результатом предоставления субсидии является достижение результата реализации федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование" по оказанию организации поддержки в реализации мероприятий, направленных на развитие медицинского добровольчества.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество проведенных мероприятий, направленных на развитие медицинского добровольчества;
з) организации, созданной в организационно-правовой форме общественного движения, уставная деятельность которой направлена на содействие в гражданско-патриотическом, духовно-нравственном воспитании молодежи Российской Федерации, развитие дружбы и сотрудничества людей всех национальностей и народов как внутри Российской Федерации, так и за рубежом.
Результатом предоставления субсидии является достижение результата реализации федерального проекта "Социальная активность" национального проекта "Образование" по оказанию организации поддержки в реализации мероприятий, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение культуры и традиций народов Российской Федерации и гражданско-патриотическое воспитание молодежи, создание и внедрение в 85 субъектах Российской Федерации системы социальной поддержки граждан, систематически участвующих в добровольческих (волонтерских) проектах.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
количество проведенных мероприятий, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение культуры и традиций народов Российской Федерации и гражданско-патриотическое воспитание молодежи;
количество граждан, вовлеченных в мероприятия, направленные на развитие межнационального сотрудничества, сохранение культуры и традиций народов Российской Федерации и гражданско-патриотическое воспитание молодежи.
4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, а также дополнительных соглашений, предусматривающих внесение в них изменений. Соглашение о предоставлении субсидии, а также дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение изменений в соглашение о предоставлении субсидии или его расторжение, заключаются между Федеральным агентством по делам молодежи и организацией в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашения). В соглашении предусматриваются в том числе следующие положения:
а) цель предоставления и размер субсидии;
б) условия и сроки предоставления субсидии;
в) порядок и сроки (периодичность) перечисления субсидии, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;
г) значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;
д) согласие организации и обеспечение согласия лиц, являющихся поставщиком (подрядчиками, исполнителями) по договорам, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Федеральным агентством по делам молодежи и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;
е) сроки и форма представления отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в подпункте "г" настоящего пункта;
ж) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
з) перечень документов, представляемых организацией в Федеральное агентство по делам молодежи для получения субсидии;
и) меры ответственности за нарушение порядка, целей и условий предоставления субсидии, в том числе за недостижение значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;
к) обязанность Федерального агентства по делам молодежи и уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии;
л) условия и порядок заключения дополнительного соглашения о расторжении соглашения в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных подпунктом "г" настоящего пункта;
м) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;
н) перечень мероприятий, планируемых к проведению в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящих Правил;
о) право Федерального агентства по делам молодежи как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении сроки представления организацией дополнительной отчетности по формам, прилагаемым к соглашению и являющимся его неотъемлемой частью.
5. Условием предоставления субсидии является согласие организации на осуществление Федеральным агентством по делам молодежи и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, а также соответствие организации по состоянию на 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на мероприятия, планируемые к проведению в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящих Правил.
6. Субсидия предоставляется при условии представления организацией в Федеральное агентство по делам молодежи следующих документов:
а) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию на 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Федеральное агентство по делам молодежи запрашивает его самостоятельно);
в) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным лицом), об отсутствии у организации по состоянию на 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иных просроченных задолженностей перед федеральным бюджетом;
г) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на мероприятия, планируемые к проведению в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящих Правил;
д) копии учредительных документов организации, удостоверенные в установленном порядке;
е) финансово-экономическое обоснование необходимого размера субсидии на текущий финансовый год;
ж) перечень мероприятий, планируемых к проведению в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящих Правил.
7. Федеральное агентство по делам молодежи рассматривает в течение 10 рабочих дней документы, представленные организацией в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
Несоответствие представленных организацией документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных организацией, являются основаниями для отказа Федеральным агентством по делам молодежи организации в предоставлении субсидии.
8. Перечисление субсидии организации осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией платежных документов для оплаты денежного обязательства.
Перечисление субсидии организации осуществляется на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый организации в территориальном органе Федерального казначейства.
9. Информация о размере и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по делам молодежи при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
10. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Федерального агентства по делам молодежи - в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
11. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, представляется организацией в Федеральное агентство по делам молодежи ежемесячно, ежеквартально и ежегодно на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом.
Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составляется в рублях (с точностью до второго десятичного знака).
12. Контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи и уполномоченным органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. В случае недостижения результатов предоставления субсидии, в том числе показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 3 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (V возврата), определяется по формуле:
,
где:
V субсидий - размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году;
n - общее количество показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;
SUMD i - сумма индексов, отражающих уровень недостижения значения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;
D i - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии.
14. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии (D i), определяется:
а) для показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;
б) для показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
.
15. При расчете размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году (V субсидий), не учитывается размер остатка субсидии, не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года.