Правила обмена экспедиторскими документами, сформированными в форме электронного документа, и сведениями, содержащимися в них, направления таких экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и предъявления таких экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них
1. Настоящие Правила определяют порядок обмена электронными экспедиторскими документами и сведениями, содержащимися в них, направления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предусмотренную Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - государственная информационная система), и предъявления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"информационная система участника информационного взаимодействия" - информационная система в значении, определенном в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", компоненты которой принадлежат участнику информационного взаимодействия на праве собственности и (или) ином законном основании;
"парный файл обмена" - файл обмена, взаимосвязанный с другим файлом обмена. Отсутствие парного файла обмена не позволяет использовать взаимосвязанный с ним другой файл обмена при оформлении электронного экспедиторского документа;
"пул (массив значений)" - структура данных, хранящая набор значений (элементов массива), идентифицируемых по индексу или набору индексов, принимающих целые (или приводимые к целым) значения из некоторого заданного непрерывного диапазона;
"соглашение об электронном документообороте электронных документов" - соглашение об оказании услуг по направлению электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему. Такое соглашение является публичным договором и может также предусматривать оказание услуг по формированию электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них;
"уникальный идентификатор документа" - уникальный код электронного экспедиторского документа;
"усиленная неквалифицированная электронная подпись" - усиленная неквалифицированная электронная подпись физического лица (физического лица, действующего на основании доверенности), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия указанных физических лиц с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
"участники информационного взаимодействия" - экспедитор, клиент, которые заключили с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте электронных документов;
"файл обмена" - XML-файл, входящий в состав электронного экспедиторского документа и состоящий из отдельных сведений, содержащихся в электронном экспедиторском документе;
"электронные экспедиторские документы" - поручение экспедитору, экспедиторская расписка и складская расписка, сформированные в форме электронного документа.
В настоящих Правилах понятия "информационная система электронных перевозочных документов" и "оператор информационной системы электронных перевозочных документов" используются в значениях, определенных в Федеральном законе "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", понятие "усиленная квалифицированная электронная подпись" используется в значении, определенном в Федеральном законе "Об электронной подписи", понятия "клиент" и "экспедитор" используются в значениях, определенных в Правилах транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2006 г. № 554 "Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности".
3. Обмен электронными экспедиторскими документами и сведениями, содержащимися в них, между участниками информационного взаимодействия, а также направление таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему осуществляются посредством использования информационных систем электронных перевозочных документов.
4. Направление и получение файлов обмена между участниками информационного взаимодействия, а также направление файлов обмена в государственную информационную систему осуществляются посредством использования информационной системы электронных перевозочных документов в соответствии:
с Правилами направления поручений экспедитору, сформированных в форме электронного документа, и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов согласно приложению № 1;
с Правилами направления экспедиторских расписок, сформированных в форме электронного документа, и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов согласно приложению № 2;
с Правилами направления складских расписок, сформированных в форме электронного документа, и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов согласно приложению № 3.
Оператор государственной информационной системы обеспечивает размещение схем обмена электронными экспедиторскими документами и сведениями, содержащимися в них, а также описания таких схем на официальном сайте оператора государственной информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Информационное взаимодействие между участниками информационного взаимодействия осуществляется на основе принципов обеспечения полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, представляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, ограничение доступа к которой установлено законодательством Российской Федерации.
6. Электронные экспедиторские документы и сведения, содержащиеся в них, направляются в государственную информационную систему операторами информационных систем электронных перевозочных документов.
7. Направление в государственную информационную систему электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, осуществляется с момента формирования файлов обмена по форматам электронных экспедиторских документов, утвержденным Федеральной налоговой службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации. Срок направления электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, оператором информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему не должен превышать 10 минут с момента получения файлов обмена от участников информационного взаимодействия.
8. Операторы информационных систем электронных перевозочных документов обеспечивают соответствие электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, форматам электронных экспедиторских документов, утвержденным Федеральной налоговой службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации.
9. Оператор информационной системы электронных перевозочных документов, заключивший соглашение об электронном документообороте электронных документов с участником информационного взаимодействия, при получении от участника информационного взаимодействия файла обмена осуществляет:
а) проверку файла обмена на соответствие форматам электронных перевозочных документов, утвержденным Федеральной налоговой службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;
б) проверку уникального идентификатора документа на его уникальность;
в) проверку уникального идентификатора документа на принадлежность пулу (массиву значений) уникальных идентификаторов документов, выданных участнику информационного взаимодействия по его запросу из пула (массива значений) уникальных идентификаторов документов, ранее полученных оператором информационной системы электронных перевозочных документов из государственной информационной системы;
г) проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи.
10. В случае получения отрицательного результата одной из проверок, указанных в пункте 9 настоящих Правил, участнику информационного взаимодействия, сформировавшему файл обмена, оператором информационной системы электронных перевозочных документов в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента такого получения, направляется ответ об ошибке с указанием кода (кодов) ошибки, после чего такой файл обмена должен быть сформирован заново.
11. Информационная система электронных перевозочных документов после направления файла обмена в государственную информационную систему отслеживает статус обработки файла обмена в государственной информационной системе. В случае выявления государственной информационной системой при обработке файла обмена расхождений (несоответствий, противоречий) в данных оператор информационной системы электронных перевозочных документов в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента такого выявления, информирует участника информационного взаимодействия о необходимости внесения исправлений в сведения, содержащиеся в электронном экспедиторском документе. При выявлении государственной информационной системой указанных расхождений участник информационного взаимодействия формирует соответствующий новый (исправленный) файл обмена не позднее 5 календарных дней со дня получения информации о необходимости внесения исправлений в сведения, содержащиеся в электронном экспедиторском документе.
12. Внесение изменений в электронные экспедиторские документы по инициативе участника (участников) информационного взаимодействия не допускается.
13. Достоверность информации, направляемой в государственную информационную систему, подтверждается участниками информационного взаимодействия посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи при подписании файлов обмена. В случае если от имени участника информационного взаимодействия - юридического лица или индивидуального предпринимателя файл обмена подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью его представителя, уполномоченного действовать от имени участника информационного взаимодействия на основании доверенности, в государственную информационную систему представляется соответствующая доверенность в электронной форме в машиночитаемом виде способом, не предусматривающим ее включение в пакет электронных документов.
14. Оператор государственной информационной системы обеспечивает круглосуточную обработку электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, а также круглосуточную техническую поддержку, эксплуатацию программно-технических средств государственной информационной системы, бесперебойное функционирование государственной информационной системы, возможность информационного взаимодействия с операторами информационных систем электронных перевозочных документов, учет уникальных идентификаторов документов, сформированных и выданных по запросам операторов информационных систем электронных перевозочных документов. Время ответа государственной информационной системы на получение данных из информационной системы электронных перевозочных документов составляет не более 10 секунд.
15. Формирование файлов обмена может осуществляться в информационной системе участника информационного взаимодействия с последующим направлением в государственную информационную систему через информационную систему электронных перевозочных документов или непосредственно в информационной системе электронных перевозочных документов, с оператором которой у участника информационного взаимодействия заключено соглашение об электронном документообороте электронных документов.
16. При направлении файлов обмена в государственную информационную систему шифрование файлов обмена не допускается.
17. Государственная информационная система получает файл обмена и осуществляет:
а) проверку файла обмена на соответствие форматам электронных перевозочных документов, утвержденным Федеральной налоговой службой по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;
б) проверку уникального идентификатора документа на его уникальность;
в) проверку уникального идентификатора документа на принадлежность пулу (массиву значений) уникальных идентификаторов документов, выданных оператору информационной системы электронных перевозочных документов по его запросу;
г) проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи;
д) проверку соблюдения последовательности получения файлов обмена от участников информационного взаимодействия;
е) проверку кода оператора информационной системы электронных перевозочных документов на соответствие коду, содержащемуся в реестре операторов информационных систем электронных перевозочных документов.
18. В случае отрицательного результата проверок, указанных в пункте 17 настоящих Правил, государственная информационная система сохраняет полученный файл обмена, не принимая его в дальнейшую обработку, и на основании запроса оператора информационной системы электронных перевозочных документов формирует ответ об ошибке с указанием кода (кодов) ошибки.
Хранение указанного файла обмена осуществляется в государственной информационной системе в течение 4 месяцев со дня его получения государственной информационной системой.
19. В случае положительного результата проверок, указанных в пункте 17 настоящих Правил, государственная информационная система:
а) переводит файл обмена в режим ожидания, если парный файл обмена и (или) предыдущий в последовательности файлов обмена файл обмена отсутствуют в государственной информационной системе. Файлы обмена, хранящиеся в государственной информационной системе в режиме ожидания, не могут изменять статус электронного экспедиторского документа;
б) принимает файл (файлы) обмена в дальнейшую обработку в случае наличия в государственной информационной системе парного файла обмена или в случае если в отношении такого файла обмена не предусмотрено наличие парного файла обмена. Файлы обмена, прошедшие все проверки государственной информационной системой с положительным результатом и не находящиеся в режиме ожидания, могут изменять статус электронного экспедиторского документа.
20. Обмен файлами обмена участники информационного взаимодействия осуществляют посредством информационных систем электронных перевозочных документов в соответствии с соглашением об электронном документообороте электронных документов.
21. По письменному запросу оператора государственной информационной системы оператор информационной системы электронных перевозочных документов в сроки, указанные в таком запросе (но не менее чем в течение одного рабочего дня), обязан направить информацию об использованных уникальных идентификаторах документов из информационной системы электронных перевозочных документов в государственную информационную систему в порядке, аналогичном порядку направления электронных экспедиторских документов в государственную информационную систему, если иной порядок не указан в запросе.
22. Оператор государственной информационной системы обеспечивает хранение в неизменном виде электронных экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в течение 5 лет со дня размещения таких документов и сведений, содержащихся в них, в государственной информационной системе.
23. Электронные экспедиторские документы и сведения, содержащиеся в них, предъявляются участником информационного взаимодействия или его представителем, действующим на основании доверенности, по требованию уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации посредством:
а) их получения уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации из единой системы межведомственного электронного взаимодействия или личного кабинета уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в государственной информационной системе;
б) использования программного обеспечения, интегрированного с информационной системой электронных перевозочных документов.