О порядке и условиях предоставления средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (далее - российский экологический оператор) на оказание финансовой поддержки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, за счет средств экологического сбора (далее соответственно - отходы, утилизаторы, субсидия).

В целях настоящих Правил понятие "утилизация отходов" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

2. Субсидия предоставляется на оказание финансовой поддержки утилизаторам в целях обеспечения ими утилизации отходов в виде компенсации части связанных с утилизацией отходов затрат утилизаторов, понесенных ими в финансовом году, предшествующем году предоставления субсидии, в рамках федерального проекта "Экономика замкнутого цикла" национального проекта "Экологическое благополучие".

3. Утратил силу с 16 декабря 2025 г. - Постановление Правительства России от 16 декабря 2025 г. N 2042 — Утратило силу — это самая ранняя известная редакция документа

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Размер субсидии определяется как сумма расходов российского экологического оператора на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и российским экологическим оператором в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение о предоставлении субсидии). Соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

6. Условием предоставления субсидии является соответствие российского экологического оператора следующим требованиям:

а) у российского экологического оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, должны отсутствовать задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у российского экологического оператора должны отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) российский экологический оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) российский экологический оператор не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии российский экологический оператор представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

а) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у российского экологического оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления российским экологическим оператором такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия);

б) справку, подписанную руководителем российского экологического оператора или иным уполномоченным лицом, подтверждающую соответствие российского экологического оператора требованиям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 6 настоящих Правил.

8. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возвращает российскому экологическому оператору представленные документы с указанием причин отказа.

9. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:

а) цели предоставления субсидии и ее объем;

б) результат предоставления субсидии, соответствующий результату, установленному пунктом 14 настоящих Правил, и условие о его достижении российским экологическим оператором;

в) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты;

г) условие об отсутствии у российского экологического оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии, в том числе положения, устанавливающие право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на проведение проверок соблюдения российским экологическим оператором условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

ж) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении российским экологическим оператором результата предоставления субсидии;

з) согласие российского экологического оператора на проведение Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения российским экологическим оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии;

и) ответственность российского экологического оператора за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

к) обязанность российского экологического оператора по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств российского экологического оператора, источником финансового обеспечения которых является субсидия), если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение, указанное в пункте 18 настоящих Правил.

10. Перечисление субсидии российскому экологическому оператору осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в срок не позднее 15 дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии.

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие российского экологического оператора требованиям пункта 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) установление факта наличия в представленных российским экологическим оператором документах недостоверной информации.

12. Размер предоставляемой российским экологическим оператором финансовой поддержки утилизаторам (P) определяется по формуле:

P = М × К,

где:

М - масса отходов и (или) полученного из них вторичного сырья, использованная для производства товаров (продукции) при утилизации отходов по каждой группе товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации и которые включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - масса утилизированных отходов), тонн;

К - значение базовой ставки экологического сбора, установленное Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" для соответствующей группы товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации и которые включены в перечень, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта.

Масса утилизированных отходов не может превышать мощность оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих утилизатору на праве собственности или ином законном основании.

В случае если утилизатором заключены договоры об обеспечении самостоятельной утилизации отходов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, масса утилизированных отходов не может превышать мощность оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов, принадлежащих утилизатору на праве собственности или ином законном основании, за вычетом массы утилизированных отходов, на утилизацию которых заключены указанные договоры.

В случае утилизации отходов от использования нескольких групп товаров, групп упаковки товаров размер предоставляемой российским экологическим оператором финансовой поддержки утилизаторам определяется путем суммирования средств по каждой утилизированной группе товаров и группе упаковки.

13. Российский экологический оператор оказывает финансовую поддержку в порядке, установленном наблюдательным советом, утилизаторам, соответствующим следующим требованиям:

а) утилизатор зарегистрирован на территории Российской Федерации;

б) у утилизатора отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) утилизатор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении утилизатора не возбуждена процедура банкротства, утилизатор не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г) утилизатор не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких организаций, в совокупности превышает 50 процентов;

д) сведения об утилизаторе внесены в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов, предусмотренный статьей 24.2-3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

14. Результатом предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки утилизаторам в целях обеспечения ими утилизации отходов в виде компенсации части затрат утилизаторов, связанных с утилизацией отходов, в объеме не менее 10 тыс. тонн в год.

Значения результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

15. В течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии российский экологический оператор ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность, указанную в подпункте "ж" пункта 9 настоящих Правил, в порядке и по форме, которые предусмотрены соглашением о предоставлении субсидии.

16. Проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения в отчетном финансовом году значений результата предоставления субсидии субсидия в размере 0,2 процента общего объема субсидии, предоставленной российскому экологическому оператору в отчетном финансовом году, но не более 1 процента общего размера субсидии, предоставленной российскому экологическому оператору в отчетном финансовом году, подлежит возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения российским экологическим оператором соответствующего требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств российского экологического оператора, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), подлежит возврату в доход федерального бюджета, если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке:

решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году;

решение об использовании этих средств на иные цели, определенные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии сокращения субсидий, предусмотренных указанным федеральным законом и подлежащих предоставлению в текущем финансовом году российскому экологическому оператору на указанные цели.