Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410"О порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), а также о требованиях к формированию таких программ и отчетов о ходе их реализации"

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемые организации) (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее - инвестиционные программы), и требования к формированию инвестиционных программ и отчетов о ходе их реализации.

1.1. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционные программы единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций не разрабатываются и не утверждаются, за исключением инвестиционных программ в отношении регулируемых видов деятельности (за исключением инвестиционной программы в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения).

1.2. При наличии утвержденной схемы теплоснабжения и в случае включения в инвестиционные программы мероприятий, указанных в пункте 9.1 настоящих Правил, инвестиционные программы подлежат обязательной разработке регулируемыми организациями, определенными в части 4.7 статьи 23 Федерального закона "О теплоснабжении".

2. Утверждение инвестиционных программ осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

3. В случае если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных образований наделены полномочиями на утверждение инвестиционных программ, утверждение инвестиционных программ осуществляется соответствующими органами местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

4. В случае если инвестиционные проекты реализуются для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории 2 и более субъектов Российской Федерации (2 и более муниципальных образований - в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ), инвестиционные программы утверждаются совместным решением исполнительных органов таких субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) с одновременным принятием решения о распределении расходов на реализацию таких инвестиционных проектов между потребителями соответствующих субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

5. Отказ в утверждении и (или) согласовании инвестиционной программы может быть обжалован регулируемой организацией в судебном порядке.

5.1. В случае утверждения уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в 2024 году комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры, сформированного в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании "Фонд развития территорий", и при необходимости включения в инвестиционную программу соответствующих мероприятий, входящих в состав такого комплексного плана, инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией до 25 октября 2024 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

5.2. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, которым инвестиционная программа или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направлены на согласование в соответствии с пунктом 5.1 настоящих Правил, в течение 3 дней со дня получения инвестиционной программы или заявления о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием рассматривают их в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта и уведомляют регулируемую организацию и исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, о согласовании или об отказе в согласовании по основаниям, предусмотренным пунктами 26 и 26.1 настоящих Правил соответственно.

В случае отказа в согласовании проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, направление доработанного проекта инвестиционной программы или доработанного проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) осуществляется регулируемой организацией в срок не позднее 3 дней со дня получения отказа в согласовании. При этом рассмотрение проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и уведомление о согласовании или об отказе в согласовании осуществляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и органом местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта в течение 3 дней со дня получения доработанных проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы, в порядке, предусмотренном положениями разделов III и IV настоящих Правил, с учетом положений настоящего пункта рассматривает проект инвестиционной программы или проект изменений, вносимых в инвестиционную программу, и принимает решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, либо решение об отказе в утверждении инвестиционной программы (изменений, вносимых в инвестиционную программу) и необходимости ее доработки с указанием причин отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 30 или 40 настоящих Правил соответственно, в течение 3 дней со дня получения уведомления о согласовании проекта инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу.

5.3. Целесообразность реализации мероприятий, включенных в инвестиционную программу в соответствии с пунктом 5.1 настоящих Правил, обосновывается в схемах теплоснабжения при их актуализации в 2025 году в случае, если схемами теплоснабжения не предусмотрены соответствующие мероприятия.

5.4. Для утверждения или корректировки в первом полугодии 2025 года инвестиционной программы на 2025 год проект инвестиционной программы или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией до 5 июня 2025 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

5.5. Согласование предусмотренных пунктом 5.4 настоящих Правил проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и утверждение инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, осуществляются в порядке и сроки, установленные пунктом 5.2 настоящих Правил. При этом решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, может быть принято исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не позднее 17 июня 2025 года.

5.6. Для утверждения или корректировки в 2026 году инвестиционной программы проект инвестиционной программы или заявление о внесении изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляются регулируемой организацией до 1 октября 2026 г. в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления муниципального образования (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы) и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

5.7. Согласование предусмотренных пунктом 5.6 настоящих Правил проекта инвестиционной программы или проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу, и утверждение инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, осуществляются в порядке и сроки, аналогичные порядку и срокам, которые установлены пунктом 5.2 настоящих Правил. При этом решение об утверждении инвестиционной программы или изменений, вносимых в инвестиционную программу, может быть принято исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не позднее 20 ноября 2026 г.