Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370"

5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет в пределах своей компетенции:

5.1.1. федеральный государственный экологический контроль (надзор) (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации на объектах, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации);

5.1.2. федеральный государственный геологический контроль (надзор) (за исключением федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации на объектах, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации);

5.1.3. федеральный государственный земельный контроль (надзор) (за исключением федерального государственного земельного контроля (надзора), осуществляемого Федеральной службой безопасности Российской Федерации в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, которые предоставлены подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям и на которых расположены объекты, используемые этими организациями, Федеральной службой охраны Российской Федерации в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, предоставленных Федеральной службе охраны Российской Федерации и подведомственным ей организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, и в границах их охранных зон);

5.1.4. федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением федерального государственного лесного контроля (надзора), осуществляемого Федеральной службой охраны Российской Федерации на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон);

5.1.5. федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляемого Федеральной службой охраны Российской Федерации на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон);

5.1.6. федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, осуществляемого Федеральной службой охраны Российской Федерации на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, и в границах их охранных зон, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий и в границах их охранных зон);

5.1.7. федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление которыми не осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями (за исключением федерального государственного охотничьего контроля (надзора), осуществляемого Федеральной службой охраны Российской Федерации на особо охраняемых природных территориях, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах указанных особо охраняемых природных территорий);

5.1.8. федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными, в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях);

5.1.1. утратил силу с 10 ноября 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 октября 2021 г. № 1874

5.2. выполняет функции:

5.2.1. Административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;

5.2.2. федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал (за исключением государственного регулирования в области государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал);

5.2.3. федерального органа исполнительной власти, уполномоченного выдавать в установленной сфере деятельности заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения;

5.2.4. по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации:

5.2.4.1. в области экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

5.2.4.2. в области водных отношений с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и представлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

5.2.4.1. по контролю за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и за расходованием средств на их осуществление:

5.2.4.1.1. в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и предписаний об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

5.2.4.1.2. в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений и представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от занимаемой должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий;

5.2.5. утратил силу с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 октября 2023 г. № 1726

5.3. выдает в установленном порядке разрешения на:

5.3.1. использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

5.3.2. оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

5.3.3. исключен;

5.3.4. содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

5.3.4.1. акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;

5.3.5. утратил силу с 4 ноября 2023 г. - Постановление Правительства России от 27 октября 2023 г. № 1800

5.3.6. утратил силу;

5.3.7. вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;

5.3.8. утратил силу;

5.3.9. утратил силу;

5.3.10. утратил силу;

5.3.11. утратил силу;

5.3.12. утратил силу;

5.3.13. создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;

5.3.14. утратил силу;

5.3.15. выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

5.3.16. утратил силу;

5.3.17. транзит через территорию Российской Федерации ядовитых веществ;

5.3.18. утратил силу;

5.3.19. захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

5.4. утратил силу;

5.4.1.утратил силу;

5.4.2. утратил силу;

5.4.3. утратил силу;

5.4.4. утратил силу;

5.4.5. утратил силу;

5.4.6. утратил силу;

5.4.7. утратил силу;

5.5. утратил силу;

5.5.1. утратил силу;

5.5.2. осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

5.5.3. утратил силу;

5.5.4. утратил силу;

5.5.5. утратил силу;

5.5.6. согласовывает установление органами государственной власти субъекта Российской Федерации ограничений пользования животным миром, за исключением ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами;

5.5.7. координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира в пределах своей компетенции;

5.5.8. осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны) отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

5.5.8. утратил силу;

5.5.9. утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а также устанавливает предельно допустимые выбросы и временно согласованные выбросы;

5.5.9-1. утратил силу с 6 июля 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 26 июня 2018 г. № 724

5.5.9-2. утратил силу с 6 июля 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 26 июня 2018 г. № 724

5.5.9-3. осуществляет подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности;

5.5.9-4. осуществляет прием отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, представляемой производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, за истекший календарный год;

5.5.9-5. осуществляет учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию;

5.5.9-6. осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора;

5.5.9-7. утратил силу с 1 января 2024 г. - Постановление Правительства России от 18 октября 2023 г. № 1726

5.5.9-8 создает и ведет реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров;

5.5.10. ведет федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

5.5.11. ведет государственный кадастр отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV классов опасности;

5.5.12. организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня;

5.5.13. согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества следующих групп товаров:

абзац утратил силу с 10 ноября 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 октября 2021 г. № 1874

дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье, за исключением живой рыбы (кроме декоративной рыбы), ракообразных, в панцире или без панциря, живых, моллюсков, в раковине или без раковины, живых, водных беспозвоночных, кроме ракообразных и моллюсков, живых, яиц (цист) артемий (Artemia salina);

редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их части и (или) дериваты, включенные в Красную книгу Российской Федерации;

коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии;

минеральное сырье (природные необработанные камни);

информация о недрах;

озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая;

опасные отходы;

ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (при импорте);

5.5.14. ведет реестр районов захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;

5.5.15. осуществляет прием заявки на получение комплексного экологического разрешения;

5.5.16. осуществляет размещение заявки на получение комплексного экологического разрешения на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивает возможность свободного доступа к нему заинтересованных лиц;

5.5.17. осуществляет выдачу комплексного экологического разрешения;

5.5.18. осуществляет прием декларации о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

5.5.19. осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

5.5.20. утратил силу с 10 ноября 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 октября 2021 г. № 1874

5.5.21. осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, а также отчета о выполнении программы повышения экологической эффективности;

5.5.22. утратил силу с 10 ноября 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 октября 2021 г. № 1874

5.5.23. осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения;

5.5.24. в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по проведению экологической экспертизы, подтвержденного результатами проверки (проверок), проведенной (проведенных) в рамках контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных федеральными законами, подготавливает и представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5.5.26. осуществляет расчет размера платежа в целях реализации мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, в том числе мероприятий, реализуемых при его консервации или ликвидации (компенсационный платеж);

5.5.27. осуществляет выдачу заключений о соответствии реализованных мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды, в том числе мероприятий, осуществляемых при консервации или ликвидации отдельного производственного объекта, плану мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта (далее - план мероприятий);

5.5.28. осуществляет выдачу заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

5.5.29. осуществляет проверку сметной стоимости реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий, на предмет обоснованности ее определения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым принадлежит отдельный производственный объект, в том числе при внесении изменений в план мероприятий, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

5.5.30. осуществляет обследование и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на жизнь и здоровье граждан;

5.5.31. согласовывает осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, за исключением оценки воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на жизнь и здоровье граждан;

5.5.32. осуществляет проверку достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, за исключением проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде, подлежащих государственной экспертизе проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в связи с планируемыми строительством, реконструкцией объектов капитального строительства;

5.5.33. осуществляет наблюдение за ходом ликвидации накопленного вреда окружающей среде;

5.5.34. уведомляет органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления о фактах отступления от утвержденного проекта ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 80.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

5.5.35. выдает положительное заключение, при наличии которого объект накопленного вреда окружающей среде считается ликвидированным;

5.5.36. ведет реестр зоологических коллекций, вносит в него изменения;

5.5.37. утверждает состав и порядок деятельности экспертной группы по зоологическим коллекциям;

5.5.38. устанавливает перечень вопросов для проведения тестирования граждан, подавших заявление о намерении осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды;

5.5.39. устанавливает форму и порядок выдачи удостоверения общественных инспекторов по охране окружающей среды;

5.5.40. ведет перечень общественных инспекторов по охране окружающей среды и перечень общественных инспекторов в области обращения с животными;

5.5.41. осуществляет выдачу удостоверений общественным инспекторам по охране окружающей среды и общественным инспекторам в области обращения с животными;

5.6. утратил силу;

5.7. утратил силу;

5.7.1. утратил силу;

5.8. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.10. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.11. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Службы, а также контроль и координацию деятельности ее территориальных органов и находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации;

5.11.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;

5.12. организует дополнительное профессиональное образование работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

5.12.1. осуществляет мероприятия по обеспечению соответствия деятельности Службы целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

5.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

5.14. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.15. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

5.16. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

6. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6.6.1. приостанавливать использование лесов в пределах полномочий в соответствии с федеральными законами;

6.6.2. утратил силу с 1 августа 2021 г. - Постановление Правительства России от 31 мая 2021 г. № 832

6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных удостоверений государственных инспекторов Службы, порядок ношения форменной одежды и знаков различия, а также нормы и порядок обеспечения форменной одеждой указанных лиц;

6.9. учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, работников подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих наградах, а также их описание.

7. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.