Приложение № 12. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе (далее - получатели средств), выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя, связанных с компенсацией получателям средств выпадающих доходов, образованных вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, ниже экономически обоснованного уровня.
3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:
а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, в объеме, необходимом для его исполнения;
б) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих получателя средств и содержащих в том числе:
положения о заключении соглашения о предоставлении средств из бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования предоставления которых предоставляется субсидия, заключенного между субъектом Российской Федерации и получателем средств;
порядок и условия предоставления средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является субсидия, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, открытие и ведение отдельного обособленного банковского счета для целей учета расходования указанных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также ведение раздельного бухгалтерского учета в отношении таких средств;
положения об осуществлении мониторинга расходов бюджетов субъектов Российской Федерации в целях представления субъектом Российской Федерации отчетов в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;
в) заключение между Федеральной антимонопольной службой и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - соглашение о предоставлении субсидии) в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящих Правил и пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
4. Получатели средств должны соответствовать в совокупности следующим критериям:
а) получатели средств зарегистрированы в установленном порядке на территории Российской Федерации;
б) получатели средств являются крупнейшими территориальными сетевыми организациями по объему условных единиц, учтенных исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при принятии единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на действующий период регулирования.
5. Субсидии предоставляются бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федеральной антимонопольной службы как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
6. Размер субсидии для субъекта Российской Федерации (
) (тыс. рублей) определяется по формуле:
,
где:
- экономически обоснованный одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии, утвержденный исполнительным органом k-го субъекта Российской Федерации и действующий в m-м месяце года, в котором предоставляется субсидия, для i-го уровня напряжения (рублей/кВт·ч);
- ставка на оплату потерь экономически обоснованного двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии, утвержденного исполнительным органом k-го субъекта Российской Федерации и действующего в m-м месяце года, в котором предоставляется субсидия, для i-го уровня напряжения (рублей/кВт·ч);
- одноставочный единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, утвержденный исполнительным органом k-го субъекта Российской Федерации и действующий в m-м месяце года, в котором предоставляется субсидия, для i-го уровня напряжения (рублей/кВт·ч);
- ставка на оплату потерь двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, утвержденного исполнительным органом k-го субъекта Российской Федерации и действующего в m-м месяце года, в котором предоставляется субсидия, для i-го уровня напряжения (рублей/кВт·ч);
- объем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, k-го субъекта Российской Федерации на m-й месяц года, в котором предоставляется субсидия, на i-м уровне напряжения, применяемый для целей расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации (тыс. кВт·ч);
- тариф на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденный исполнительным органом k-го субъекта Российской Федерации и действующий в m-м месяце года, в котором предоставляется субсидия, для i-го уровня напряжения по j-й дифференциации по объемам потребления электрической энергии, а также по группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, принятый по решению исполнительного органа k-го субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (рублей/кВт·ч);
- объем потребления электрической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей k-го субъекта Российской Федерации в m-м месяце года, в котором предоставляется субсидия, на i-м уровне напряжения по j-й дифференциации по объемам потребления электрической энергии, а также по группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, применяемый для целей расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации (тыс. кВт·ч);
K k - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств k-го субъекта Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, установленный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Параметры, используемые при расчете размера субсидий, не включают налог на добавленную стоимость.
7. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), осуществляет расчет размера субсидии на один календарный год с помесячным распределением в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил и в течение 5 рабочих дней с начала очередного календарного года направляет в Федеральную антимонопольную службу информацию о соблюдении субъектом Российской Федерации следующих требований для заключения соглашения о предоставлении субсидии:
а) установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии на уровне не ниже предельных максимальных уровней тарифов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой и (или) Правительством Российской Федерации на соответствующий период регулирования, за исключением тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;
б) утверждение экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии исходя из непревышения удельной величины стоимости услуг по передаче электрической энергии, рассчитанной на год предоставления субсидии, над такой удельной величиной, рассчитанной на год, предшествующий году предоставления субсидии, увеличенной на индекс роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предусмотренный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год.
Удельная величина стоимости услуг по передаче электрической энергии определяется на 1 киловатт-час как отношение необходимой валовой выручки получателей средств к объему услуг по передаче электрической энергии, оказываемых потребителям в соответствующий период.
При расчете удельной величины стоимости услуг по передаче электрической энергии не учитываются:
расходы на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;
стоимость услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети;
исключаемые экономически необоснованные доходы и расходы, учитываемые экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходы, недополученные при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования, при корректировке необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций;
выпадающие доходы от присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), не включаемые в плату за технологическое присоединение;
расходы территориальных сетевых организаций на инвестиции, которые связаны с фактическим осуществленным технологическим присоединением, в том числе не учтенные в инвестиционной программе, за исключением включаемых в соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в плату за технологическое присоединение расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики;
в) определение уполномоченного органа, осуществляющего взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой;
г) утверждение тарифов на услуги по передаче электрической энергии на год, в котором предоставляется субсидия, исходя из условия поступления платежей потребителей услуг (потребителей электрической энергии, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций) по заключенным договорам только в одну сетевую организацию;
д) расчет размера субсидии с указанием параметров, используемых для расчета.
8. Федеральная антимонопольная служба в течение 20 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа информации, предусмотренной пунктом 7 настоящих Правил, рассматривает представленные материалы, обеспечивает проверку расчета размера субсидии, подготовленного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, и в целях непревышения размера субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, а также уведомляет субъекты Российской Федерации о результатах их рассмотрения и размере причитающейся субсидии либо о необходимости представления недостающих документов, представление которых является условием заключения соглашения о предоставлении субсидии.
При наличии замечаний Федеральной антимонопольной службы по представленной информации и расчету размера субсидии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных замечаний рассматривает замечания и осуществляет повторное направление информации (документов) и расчета в Федеральную антимонопольную службу.
9. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" между Федеральной антимонопольной службой и субъектом Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в случае соблюдения требований, установленных пунктами 7 и 8 настоящих Правил.
В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии субъект Российской Федерации (уполномоченный орган) направляет в Федеральную антимонопольную службу обращение о заключении такого соглашения с приложением информации о соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 3, и требования, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил.
10. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе:
а) обязательство субъекта Российской Федерации о предоставлении средств из бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является субсидия, с целью компенсации получателям средств выпадающих доходов, образованных вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям субъекта Российской Федерации, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, ниже экономически обоснованного уровня;
б) представление в Федеральную антимонопольную службу в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 12 настоящих Правил информации об использовании субсидии, в том числе отчета о достижении значения результата использования субсидии;
в) право Федеральной антимонопольной службы проводить проверки соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;
г) перечень статей расходов получателя средств, источником финансового обеспечения которых могут быть средства, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующий Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
11. Субсидии перечисляются в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовыми органами субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
12. Уполномоченный орган:
а) обеспечивает не позднее 3 рабочих дней со дня получения субсидии перечисление получателям средств причитающихся им средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
б) представляет в Федеральную антимонопольную службу не позднее 10 рабочих дней со дня перечисления средств получателю средств копии платежных документов, подтверждающих перечисление указанных средств получателю средств;
в) представляет до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, в Федеральную антимонопольную службу:
расчет значения результата использования субсидии;
информацию о целевом расходовании средств субсидии получателем средств;
копии отчетных документов, представленных получателем средств в уполномоченный орган;
результаты мониторинга расходов получателя средств;
отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии;
отчет о достижении значения результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил.
Отчеты, указанные в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта, представляются также в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет".
13. Результатом использования субсидии за отчетный год является соотношение необходимой валовой выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии, оказываемых потребителям, рассчитываемой по утвержденным тарифам без учета расходов на покупку потерь и с учетом предоставленной субсидии, и необходимой валовой выручки от оказания услуг по передаче электрической энергии, рассчитанной по экономически обоснованным тарифам без учета расходов на покупку потерь.
14. Значение результата использования субсидии за отчетный год (П р) определяется по формуле:
.
Расчет значения результата использования субсидии за отчетный год осуществляется до первого знака после запятой с учетом правил математического округления.
Значение результата использования субсидии за отчетный год должно быть равно 1.
15. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральной антимонопольной службой и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
16. Анализ эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Федеральной антимонопольной службой по итогам календарного года на основании отчетов, представляемых уполномоченными органами в соответствии с подпунктом "в" пункта 12 настоящих Правил.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании отчета о достижении значения результата использования субсидии и расчета указанного результата, представленных в соответствии с подпунктом "в" пункта 12 настоящих Правил. В случае достижения установленного значения результата использования субсидии расходы соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации признаются эффективными.
В порядке осуществления контроля за использованием предоставленной субъекту Российской Федерации субсидии Федеральная антимонопольная служба осуществляет анализ отчетов и информации, представленных в соответствии с подпунктом "в" пункта 12 настоящих Правил.
Информация о результатах проведения указанного анализа по итогам календарного года направляется в уполномоченный орган не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
17. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, в части недостижения установленного значения результата использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.