Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на государственную поддержку некоммерческих организаций в целях реализации задач государственной молодежной политики
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку некоммерческих организаций в целях реализации задач государственной молодежной политики в рамках подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее соответственно - гранты, организации).
2. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам молодежи как получателя средств федерального бюджета на цели, установленные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
3. Грант предоставляется следующим организациям:
а) Общероссийская молодежная общественная организация "Ассоциация студенческих спортивных клубов России", уставная деятельность которой направлена на создание условий для развития массового студенческого спорта и популяризацию здорового образа жизни, на реализацию мероприятий по следующим направлениям деятельности:
проведение активной пропаганды ценностей и идей физической культуры и спорта, здорового образа жизни, в том числе через средства массовой информации, включая электронные коммуникационные системы и иные информационные сети;
организация и проведение соревнований, спартакиад, фестивалей, профильных лагерей, просветительских и обучающих мероприятий, а также других культурно-массовых мероприятий;
внедрение физической культуры и спорта во внеучебную и трудовую деятельность, общественную жизнь молодежи;
проведение работы по физической реабилитации студентов с ограниченными возможностями здоровья, разработка форм их привлечения к участию и проведению студенческих массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
б) Общероссийское общественное движение по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России", уставная деятельность которого направлена на сохранение и увековечение памяти погибших при защите Отечества, установление имен и судеб погибших и пропавших без вести при защите Отечества, розыск их родственников, проведение поисковой и иной работы, на реализацию мероприятий по следующим направлениям деятельности:
проведение семинаров, слетов, экспедиций, творческих конкурсов, акций и иных мероприятий, направленных на развитие поискового движения, привлечение молодежи к деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества и патриотическое воспитание граждан Российской Федерации;
организация и проведение поисковых работ в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших или имен и судеб пропавших без вести при защите Отечества и розыска их родственников, а также реализация форм увековечения памяти погибших при защите Отечества;
информационное сопровождение деятельности поисковых отрядов;
мониторинг состояния воинских захоронений, сбор и систематизация поисковой документации;
сбор и обобщение результатов поисковой деятельности участников организации;
осуществление информационной, рекламной, издательской и полиграфической деятельности в целях просвещения населения, а также издание и реализация книжной и иной полиграфической продукции;
материально-техническое обеспечение поисковых экспедиций;
в) автономная некоммерческая организация "Россия - страна возможностей", уставная деятельность которой направлена на содействие развитию социальных лифтов, поддержку проектов и инициатив, создающих возможности для личностной и профессиональной самореализации граждан в различных сферах деятельности, на реализацию мероприятий по следующим направлениям деятельности:
создание и развитие механизмов по выявлению и поддержке талантов в различных сферах деятельности, формирование единой открытой базы данных талантов в различных сферах деятельности;
выявление и поддержка проектов и инициатив, способствующих созданию возможностей для личностной и профессиональной самореализации граждан;
разработка и реализация образовательных программ, направленных на поддержку талантов;
обеспечение распространения лучших практик в области выявления и развития талантов;
решение задач развития социальных лифтов, поддержки проектов и инициатив, создающих возможности для личностной и профессиональной самореализации граждан;
организация и развитие всероссийского конкурса управленцев "Лидеры России", в том числе проведение аналогичных региональных и отраслевых конкурсов;
г) автономная некоммерческая организация "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды", уставная деятельность которой направлена на осуществление мониторинга распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", информации, склоняющей или иным способом побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, а также жизни и (или) здоровью иных лиц, на реализацию мероприятий по следующим направлениям деятельности:
организация деятельности по выявлению угроз, деструктивных и антиобщественных явлений и субкультур, распространяемых среди детей и молодежи с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - угрозы);
обеспечение изучения выявленных угроз с учетом имеющегося научно-практического опыта в различных областях знаний;
осуществление прогнозирования развития ситуации на основе анализа и изучения социальных, экономических, коммуникативных и иных особенностей выявляемых угроз;
подготовка рекомендаций по организации своевременного и эффективного реагирования на выявляемые угрозы, выработка рекомендательных мер по организации общей профилактики деструктивных проявлений среди детей и молодежи и превентивных мер, ориентированных на противодействие конкретным видам угроз;
разработка, издание, тиражирование методических, информационно-аналитических и других материалов.
4. Для получения гранта организация представляет в Федеральное агентство по делам молодежи следующие документы:
а) справка, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
в) справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
г) справка, подтверждающая, что организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;
д) согласие организации на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемых организацией документах, иной информации об организации, связанной с получением гранта;
е) финансово-экономическое обоснование необходимого размера гранта на текущий финансовый год;
ж) перечень мероприятий, планируемых для реализации целей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.
5. Справки, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 4 настоящих Правил, подписываются руководителем (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, организации по состоянию на 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение).
6. Федеральное агентство по делам молодежи рассматривает документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня их представления и принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в предоставлении гранта, основанием для которого являются:
а) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией;
в) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил.
7. Организация на 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
8. Гранты предоставляются на основании соглашения, в том числе дополнительного соглашения к соглашению, заключенного Федеральным агентством по делам молодежи с организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключается Федеральным агентством по делам молодежи с организацией по форме, определенной типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
9. В соглашении предусматриваются следующие положения:
а) цель предоставления и размер гранта;
б) условия и сроки предоставления гранта;
в) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
г) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления гранта;
д) ответственность сторон за нарушение порядка, целей и условий предоставления гранта, в том числе за недостижение значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;
е) согласие организации на осуществление Федеральным агентством по делам молодежи и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления грантов, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
ж) перечень мероприятий, планируемых к проведению организациями, указанными в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с целями, указанными в пункте 3 настоящих Правил;
з) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Федеральному агентству по делам молодежи как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.
10. Перечисление гранта осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.
11. Контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи и органами государственного финансового контроля.
12. Федеральное агентство по делам молодежи и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления гранта.
13. В случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи и (или) органом государственного финансового контроля, фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта организация обязана возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере на основании:
а) требования Федерального агентства по делам молодежи - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;
б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. В случае недостижения значения результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
,
где:
Vсубсидии - размер гранта, предоставленный организации в отчетном финансовом году. При этом при расчете размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в размере гранта, предоставленного организации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка гранта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
k - коэффициент возврата гранта;
m - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.
15. Коэффициент возврата гранта (k) рассчитывается по формуле:
,
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, установленного в соглашении.
При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта.
16. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта (Di), определяется по формуле:
,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, установленного в соглашении, на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, установленного в соглашении.
17. Результатом предоставления гранта является количество проведенных организацией мероприятий по соответствующим направлениям деятельности, указанным в пункте 3 настоящих Правил.
18. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, установленного в пункте 17 настоящих Правил, являются:
а) количество участников мероприятий;
б) количество просмотров трансляций мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
19. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, представляется организацией в Федеральное агентство по делам молодежи ежеквартально и ежегодно в сроки, установленные в соглашении, но не позднее 15-го дня месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Федеральное агентство по делам молодежи вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.
Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, составляется в рублях (с точностью до второго десятичного знака).
20. Размер гранта определяется исходя из потребности организации на основании данных о размере предоставленных в предыдущем году субсидий (грантов в форме субсидий) и расчетов, представленных организацией в финансово-экономическом обосновании, предусмотренном подпунктом "е" пункта 4 настоящих Правил.