Правила создания, функционирования и эксплуатации депозитарных хранилищ образцов биологических (биоресурсных) коллекций на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) для федеральных государственных нужд
1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания, функционирования и эксплуатации депозитарных хранилищ образцов биологических (биоресурсных) коллекций (далее - образцы) на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) для федеральных государственных нужд.
2. В настоящих Правилах используются понятия, установленные Федеральным законом "О биоресурсных центрах и биологических (биоресурсных) коллекциях и о внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире".
Под депозитарным хранилищем понимается комплекс инженерных сооружений, созданных для обеспечения физической сохранности и безопасности образцов на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) для федеральных государственных нужд.
3. Решение о создании депозитарного хранилища принимается Правительством Российской Федерации.
В решении о создании депозитарного хранилища определяется национальный центр генетических ресурсов (далее - национальный центр), на базе которого создается депозитарное хранилище.
4. Целью создания депозитарных хранилищ является обеспечение физической сохранности и безопасности образцов на случай чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и (или) для федеральных государственных нужд.
5. Национальный центр в целях принятия решения о создании депозитарного хранилища, предложение о создании которого предварительно одобрено советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2030 годы, образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации", подготавливает и направляет посредством электронного документооборота в межведомственную комиссию по вопросам формирования, сохранения и использования коллекций генетических ресурсов (далее - межведомственная комиссия) на согласование проект решения о создании депозитарного хранилища с приложением следующих документов:
а) проект положения о депозитарном хранилище;
б) проект положения о хранении, использовании и защите информации о депозитарном хранилище и депонированных в нем образцах;
в) перечень критериев, которым отвечают образцы, подлежащие депозитарному хранению, с учетом критериев образцов биологических (биоресурсных) коллекций, подлежащих сохранению в составе национальных коллекций особо ценных образцов генетических ресурсов, утверждаемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;
г) проект методических рекомендаций по подготовке образцов к хранению в депозитарном хранилище;
д) проект перечня технических условий хранения образцов в депозитарном хранилище;
е) требования к уровню образования и квалификации работников национального центра, обеспечивающих функционирование и эксплуатацию депозитарного хранилища.
6. Межведомственная комиссия в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта решения о создании депозитарного хранилища и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (далее - документы), обеспечивает их рассмотрение и в случае согласования проекта решения о создании депозитарного хранилища и документов направляет посредством электронного документооборота протокол заседания межведомственной комиссии об их согласовании в национальный центр.
7. Национальный центр в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола заседания межведомственной комиссии о согласовании проекта решения о создании депозитарного хранилища и документов направляет посредством электронного документооборота согласованный межведомственной комиссией проект решения о создании депозитарного хранилища и документы учредителю научной организации, на базе которой образован национальный центр (далее - учредитель).
8. Учредитель рассматривает проект решения о создании депозитарного хранилища и документы в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.
В целях рассмотрения проекта решения о создании депозитарного хранилища и документов учредитель вправе привлекать научные и экспертные сообщества, представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", а также создавать межведомственные рабочие группы.
9. По итогам рассмотрения проекта решения о создании депозитарного хранилища и документов учредитель в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 8 настоящих Правил, принимает решение о необходимости создания депозитарного хранилища либо о нецелесообразности его создания.
В случае принятия решения о необходимости создания депозитарного хранилища учредитель посредством электронного документооборота поручает национальному центру разработку технического задания, технико-экономического обоснования, графика выполнения и финансово-экономического обоснования проекта создания депозитарного хранилища.
В случае принятия решения о нецелесообразности создания депозитарного хранилища учредитель посредством электронного документооборота извещает о принятом решении национальный центр.
10. Национальный центр обеспечивает разработку технического задания, технико-экономического обоснования, графика выполнения и финансово-экономического обоснования проекта создания депозитарного хранилища (с учетом требований национальных стандартов Российской Федерации в сфере планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капитального строительства), а также направление их учредителю.
11. Учредитель в течение 5 рабочих дней со дня представления национальным центром технического задания, технико-экономического обоснования, графика выполнения и финансово-экономического обоснования проекта создания депозитарного хранилища направляет в установленном порядке посредством электронного документооборота на согласование проект решения о создании депозитарного хранилища, техническое задание, технико-экономическое обоснование, график выполнения и финансово-экономическое обоснование проекта создания депозитарного хранилища в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
12. Согласованные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил, проект решения о создании депозитарного хранилища, техническое задание, технико-экономическое обоснование, график выполнения и финансово-экономическое обоснование проекта создания депозитарного хранилища в срок, не превышающий 30 календарных дней, направляются учредителем посредством электронного документооборота в Правительство Российской Федерации для принятия решения о создании депозитарного хранилища.
13. Функционирование и эксплуатация депозитарного хранилища осуществляются в соответствии с планом мероприятий по функционированию и эксплуатации депозитарного хранилища, разработанным и утвержденным после ввода в эксплуатацию депозитарного хранилища.
Указанный план мероприятий разрабатывается национальным центром и утверждается руководителем национального центра.
В такой план мероприятий включаются:
план ввода в эксплуатацию отдельных единиц оборудования для хранения образцов;
план размещения образцов в привязке к плану размещения оборудования;
количество и даты планируемых контрольных мероприятий с целью проверки функционирования депозитарного хранилища;
план действий в соответствии с режимами функционирования и эксплуатации депозитарного хранилища, предусмотренными пунктом 17 настоящих Правил.
14. Решение о депонировании образцов в депозитарные хранилища принимается руководителем национального центра на основании комплексной оценки научной ценности образцов, осуществляемой в соответствии с методикой получения (сбора), хранения, комплексной оценки и использования образцов генетических ресурсов, утверждаемой межведомственной комиссией.
15. Информация об образцах, включенных в национальные каталоги особо ценных образцов генетических ресурсов, каталоги биологических (биоресурсных) коллекций, реестры национальных коллекций особо ценных образцов генетических ресурсов и биологических (биоресурсных) коллекций, единицы хранения которых размещены в депозитарных хранилищах, подлежит размещению в государственной информационной системе в области генетической информации "Национальная база генетической информации".
16. Обязательными условиями функционирования депозитарного хранилища являются:
а) обеспечение автономного энергоснабжения, предусматривающего в случае необходимости резервные источники питания;
б) транспортная доступность, включающая автодорожные, железнодорожные и водные пути;
в) обеспечение температурного режима размещения единиц хранения образцов в соответствии с типами коллекций:
растений - в низкотемпературных крупногабаритных камерах (до минус 80 градусов Цельсия), криохранилищах (криогенных танк-контейнерах) (до минус 200 градусов Цельсия);
сельскохозяйственных животных - в криохранилищах (криогенных танк-контейнерах) (до минус 200 градусов Цельсия), низкотемпературных камерах (до минус 80 градусов Цельсия);
микроорганизмов - в хранилищах для сохранения образцов коллекций микроорганизмов в лиофилизированной форме (плюс 4 градуса Цельсия), крупногабаритных камерах (до минус 80 градусов Цельсия), криохранилищах (криогенных танк-контейнерах) (до минус 200 градусов Цельсия).
17. Функционирование и эксплуатация депозитарного хранилища осуществляются в следующих режимах:
а) режим "До возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
б) режим "Во время возникновения, развития и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
в) режим "После ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
18. Регламенты режимов функционирования и эксплуатации депозитарного хранилища разрабатываются национальным центром с учетом условий функционирования депозитарного хранилища, установленных настоящими Правилами, после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения о создании депозитарного хранилища и утверждаются руководителем национального центра по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
19. В режиме "До возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обеспечиваются:
а) подготовка образцов к депонированию и подготовка инструкций по извлечению образцов;
б) депонирование подготовленных образцов в целях гарантированного долгосрочного сохранения функциональности единиц наследственности;
в) осуществление контрольных мероприятий с целью проверки функционирования депозитарного хранилища.
20. В режиме "Во время возникновения, развития и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обеспечивается содержание депонированных образов с соблюдением требований к условиям их хранения в соответствии с регламентами, указанными в пункте 18 настоящих Правил. В случае введения режима чрезвычайной ситуации по месту нахождения депозитарного хранилища функционирование и эксплуатация депозитарного хранилища переводятся в режим "Во время возникновения, развития и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в соответствии с регламентами, указанными в пункте 18 настоящих Правил, и предусматривающими:
а) минимальное количество персонала, необходимое для функционирования и эксплуатации депозитарного хранилища;
б) частоту контрольных мероприятий;
в) обеспечение технических условий функционирования установленных средств связи персонала, задействованного в обеспечении функционирования и эксплуатации депозитарного хранилища;
г) обеспечение доступа в депозитарное хранилище представителям органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (при необходимости);
д) обеспечение не позднее 24 часов с момента поступления требования от органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проведения аварийно-спасательных работ посредством предоставления доступа в депозитарное хранилище (при необходимости);
е) незамедлительное перемещение образцов в резервные единицы оборудования в случае обнаружения выхода из строя отдельных единиц оборудования;
ж) обеспечение незамедлительного перехода на резервное энергоснабжение в случае выхода из строя основных источников питания.
21. В режиме "После ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" национальный центр в течение 2 рабочих дней после оповещения о прекращении чрезвычайной ситуации составляет акт о состоянии депозитарного хранилища и план мероприятий по устранению последствий чрезвычайной ситуации.
В зависимости от последствий чрезвычайной ситуации национальный центр в течение 3 рабочих дней после подписания акта о состоянии депозитарного хранилища издает распоряжение о переходе к режиму "До возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" или режиму "После ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Перевод депозитарного хранилища в режим функционирования "До возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" осуществляется в случае, если после ликвидации чрезвычайной ситуации образцы остались в полной сохранности.
В случае если после ликвидации чрезвычайной ситуации в депозитарном хранилище выявилась утрата (частичная или полная) образцов, национальный центр обеспечивает проведение мероприятий по восстановлению биологических (биоресурсных) коллекций и дальнейшему депонированию восстановленных образцов взамен утраченных в режиме "После ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и продолжает функционирование депозитарного хранилища в режиме "До возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
22. В ходе функционирования и эксплуатации депозитарного хранилища должны соблюдаться устанавливаемые Правительством Российской Федерации требования к обеспечению безопасности и защиты объектов (территорий) в целях надлежащего создания, формирования, сохранения, развития, изучения и использования биологических (биоресурсных) коллекций, включая требования к физической защите биологических (биоресурсных) коллекций, в том числе от несанкционированного доступа к паспорту безопасности таких объектов (территорий).