Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2459"Об утверждении Правил финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации"

30. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем организации на цели строительства и (или) реконструкции:

а) объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения жилищного строительства, если в отношении проекта строительства и (или) реконструкции указанных объектов инфраструктуры (далее - проекты развития инфраструктуры) межведомственной комиссией принято решение об отборе. Указанные объекты инфраструктуры включают объекты социальной инфраструктуры (учреждения среднего и дошкольного образования, медицинские учреждения, объекты культуры, спорта и иные объекты социально-культурного назначения, городские парковки), внешние сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения) до границ территории, на которой планируется осуществление жилищного строительства, объекты дорожно-транспортной инфраструктуры (включая парковки);

б) объектов инфраструктуры, необходимых для развития городской инфраструктуры (достижения инфраструктурной обеспеченности территории), если в отношении проекта строительства и (или) реконструкции указанных объектов инфраструктуры (далее - проекты развития городской инфраструктуры) Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации принято решение об отборе. Указанные объекты инфраструктуры включают общегородские объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты социальной инфраструктуры (учреждения высшего, среднего и дошкольного образования, медицинские учреждения, объекты культуры, спорта и иные объекты социально-культурного назначения, парковки), объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, общественные пространства (включая городские парковки).

31. Решение об отборе проекта развития инфраструктуры для предоставления специализированным обществом займа принимается межведомственной комиссией в порядке, утвержденном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Решение об отборе проекта развития городской инфраструктуры для предоставления специализированным обществом займа принимается Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 "О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации". Указанные решения принимаются с учетом экспертного заключения учредителя, подготовленного в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил.

32. Критериями отбора проектов развития инфраструктуры являются:

а) реализация проекта развития инфраструктуры на территории Российской Федерации;

б) реализация проекта развития инфраструктуры в целях строительства объектов инфраструктуры, указанных в подпункте "а" пункта 30 настоящих Правил;

в) срок реализации проекта составляет не менее 3 и не более 7 лет;

г) полная стоимость проекта развития инфраструктуры определяется как сумма капитальных затрат, связанных со строительством и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры, осуществляемых в рамках реализации проекта развития инфраструктуры, и составляет не менее 300 млн. рублей;

д) наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, в соответствии с которыми на земельном участке (земельных участках), указанном в подпункте "е" настоящего пункта, возможно осуществление строительства, предусмотренного проектом развития инфраструктуры;

е) наличие у организации в собственности или на праве аренды (субаренды) либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве безвозмездного пользования земельного участка (земельных участков), на котором планируется осуществлять реализацию проекта развития инфраструктуры. При этом срок аренды (субаренды) такого земельного участка (таких земельных участков), безвозмездного пользования таким земельным участком (такими земельными участками) не может быть менее срока реализации проекта развития инфраструктуры, увеличенного на 6 календарных месяцев;

ж) в экспертном заключении учредителя, подготовленном в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, подтверждена бюджетная эффективность проекта развития инфраструктуры. Под бюджетной эффективностью в целях настоящего подпункта понимается превышение прогнозного объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации с учетом прогнозной выручки от реализации земельного участка (земельных участков), на котором реализуется проект развития инфраструктуры, застройщикам и прогнозных доходов бюджета субъекта Российской Федерации от реализации проекта развития инфраструктуры на указанном земельном участке (указанных земельных участках) над объемом обеспеченных государственной гарантией, выдаваемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, обязательств организации по займу, предоставленному специализированным обществом, включающих объем обязательств по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, накопленным итогом за весь период реализации проекта развития инфраструктуры не менее чем в 1,1 раза;

з) объем государственного долга субъекта Российской Федерации, включающий объем обязательств по государственной гарантии, выдаваемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, не превышает 50 процентов утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, если иное не установлено отдельным решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

33. Критериями отбора проектов развития городской инфраструктуры являются:

а) критерии, предусмотренные подпунктами "а", "г" и "з" пункта 32 настоящих Правил для проектов развития инфраструктуры;

б) реализация проекта развития городской инфраструктуры направлена на развитие городской инфраструктуры (обеспечение инфраструктурной обеспеченности территорий);

в) срок реализации проекта развития городской инфраструктуры составляет не менее 3 и не более 10 лет;

г) наличие предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документов территориального планирования и градостроительного зонирования, в соответствии с которыми на земельном участке (земельных участках), указанном в подпункте "ж" настоящего пункта, возможна реализация проекта развития городской инфраструктуры;

д) реализация проекта развития городской инфраструктуры обусловлена целями и задачами, определенными в соответствующих документах стратегического планирования;

е) в экспертном заключении учредителя, подготовленном в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, подтверждена бюджетная эффективность проекта развития городской инфраструктуры. Под бюджетной эффективностью проекта развития городской инфраструктуры понимается превышение прогнозных доходов бюджета субъекта Российской Федерации от реализации проекта развития городской инфраструктуры над объемом обеспеченных государственной гарантией, выдаваемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил, обязательств организации по договору займа со специализированной организацией, включающих обязательства по погашению суммы основного долга и выплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, накопленным итогом за весь период эксплуатации объектов городской инфраструктуры, созданных (реконструированных) в рамках проекта развития городской инфраструктуры;

ж) наличие у организации в собственности или на праве аренды (субаренды) либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве безвозмездного пользования земельного участка (земельных участков), на котором планируется осуществлять реализацию проекта развития городской инфраструктуры. При этом срок аренды (субаренды) такого земельного участка (таких земельных участков), безвозмездного пользования таким земельным участком (такими земельными участками) не может быть менее срока реализации проекта развития городской инфраструктуры, увеличенного на 6 календарных месяцев.

34. Претендующая на предоставление займа в соответствии с настоящим разделом организация должна соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "д" - "ж" пункта 21 настоящих Правил для застройщика.

35. Для участия в отборе в целях предоставления специализированным обществом займа проект развития инфраструктуры и проект развития городской инфраструктуры должны иметь экспертное заключение учредителя о целесообразности реализации соответствующего проекта, содержащее описание рисков и анализ финансовой модели такого проекта. Экспертное заключение учредителя о целесообразности реализации проекта развития городской инфраструктуры также должно содержать анализ бюджетной эффективности проекта развития городской инфраструктуры с учетом совокупного социально-экономического эффекта от реализации такого проекта.

36. Учредитель в целях подготовки указанного в пункте 35 настоящих Правил экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта развития инфраструктуры или проекта развития городской инфраструктуры на основании ходатайства высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется (планируется реализовывать) соответствующий проект, проводит экспертизу такого проекта в соответствии с утвержденным учредителем регламентом проведения экспертизы проектов развития инфраструктуры или проектов развития городской инфраструктуры.

37. Для получения займа в соответствии с настоящим разделом организация представляет учредителю в установленном учредителем порядке следующие документы и сведения:

а) заявление о предоставлении займа и паспорт проекта развития инфраструктуры или паспорт проекта развития городской инфраструктуры по форме, утвержденной учредителем и размещенной на официальном сайте учредителя;

б) документы, подтверждающие соответствие организации требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "в", "д" - "ж" пункта 21 настоящих Правил для застройщика;

в) документы, содержащие анализ социально-экономического эффекта от реализации проекта развития инфраструктуры и прогнозную оценку динамики роста объема дополнительных доходов, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

г) для целей принятия решения Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации - документы, подтверждающие соответствие проекта развития городской инфраструктуры критериям, предусмотренным пунктом 33 настоящих Правил;

д) для целей принятия решения межведомственной комиссией - документы, подтверждающие соответствие проекта развития инфраструктуры критериям, предусмотренным пунктом 32 настоящих Правил.

38. При необходимости учредитель запрашивает у организации дополнительные обосновывающие документы для проведения экспертизы проекта развития инфраструктуры или проекта развития городской инфраструктуры и подготовки предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации соответствующего проекта.

39. Заключаемый с организацией договор займа со специализированным обществом должен соответствовать следующим требованиям:

а) предусматривать использование средств займа только на цели, указанные в пункте 30 настоящих Правил;

б) обязательства организации по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и по уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом должны быть обеспечены государственной гарантией, выданной субъектом Российской Федерации, на территории которого будет реализовываться проект развития инфраструктуры или проект развития городской инфраструктуры, сумма которой составляет:

90 процентов суммы займа, которая может быть предоставлена согласно условиям договора займа со специализированным обществом, и суммы процентов за пользование займом, которые могут быть начислены за пользование указанной суммой займа, если в подготовленном в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил экспертном заключении учредителя о целесообразности реализации проекта развития инфраструктуры или проекта развития городской инфраструктуры подтверждены источники возврата всех заемных средств, привлекаемых в целях реализации соответствующего проекта. В этом случае обязательства организации по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и по уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом должны быть обеспечены также поручительством учредителя, сумма которого составляет 10 процентов суммы займа, которая может быть предоставлена согласно условиям договора займа со специализированным обществом, и суммы процентов за пользование займом, которые могут быть начислены за пользование указанной суммой займа;

100 процентов суммы займа, которая может быть предоставлена согласно условиям договора займа со специализированным обществом, и суммы процентов за пользование займом, которые могут быть начислены за пользование указанной суммой займа, если в подготовленном в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил экспертном заключении учредителя о целесообразности реализации проекта развития инфраструктуры или проекта развития городской инфраструктуры не подтверждены источники возврата всех заемных средств, привлекаемых в целях реализации соответствующего проекта;

в) срок действия договора займа со специализированным обществом не должен превышать 15 лет;

г) средства займа предоставляются заемщику после заключения организацией договора о банковском сопровождении реализации проекта развития инфраструктуры или проекта развития городской инфраструктуры с уполномоченным банком в сфере жилищного строительства на отдельный банковский счет с ограничениями проведения операций по счету на условиях, установленных указанным договором. Размер вознаграждения банка по такому договору о банковском сопровождении не должен превышать 0,5 процента суммы займа по договору займа со специализированным обществом;

д) сумма займа составляет не менее 300 млн. рублей.