Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" с целью последующего взноса в уставный капитал акционерного общества "Объединенная двигателестроительная корпорация" на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (далее - Корпорация) с целью последующего взноса в уставный капитал акционерного общества "Объединенная двигателестроительная корпорация" (далее - Общество) на финансирование затрат по разработке и созданию перспективного двигателя ПД-35 в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности" (далее соответственно - проект, субсидия).
2. Субсидия предоставляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
3. Средства субсидии являются источником финансового обеспечения расходов Общества, непосредственно направленных на достижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 12 настоящих Правил, посредством заключения Обществом договоров (договора) с дочерними обществами на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с разработкой и созданием перспективного двигателя ПД-35.
Корпорация осуществляет взнос (взносы) в уставный капитал Общества либо предоставляет заем (займы) с последующим увеличением доли Корпорации в уставном капитале Общества.
4. Для цели реализации настоящих Правил:
а) под дочерними обществами Общества понимаются юридические лица, в отношении которых Общество как основное общество в силу преобладающего участия в их уставных капиталах, либо в соответствии с заключенными между ними договорами, либо иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность определять решения, принимаемые такими юридическими лицами, либо Общество является управляющей организацией или осуществляет функции единоличного исполнительного органа такого юридического лица;
б) перспективный двигатель ПД-35 представляет собой двухконтурный турбовентиляторный двигатель сверхбольшой тяги;
в) расходами в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с разработкой и созданием перспективного двигателя ПД-35, являются расходы, направляемые:
на разработку (доработку) конструкторской, технической, технологической и эксплуатационной документации двигателя;
на изготовление и доработку опытных экземпляров и проведение испытаний опытных деталей, узлов, агрегатов, газогенераторов, двигателей, мотогондол и их составных частей;
на подготовку летающей лаборатории двигателя;
на проведение летных испытаний опытных двигателей, мотогондол и их составных частей в составе летающей лаборатории двигателя;
на квалификацию комплектующих изделий и материалов;
на сертификацию двигателя;
на работы по интеграции двигателя и воздушного судна - объекта применения двигателя;
на работы по обеспечению проведения летных испытаний двигателей в составе воздушного судна;
на работы по улучшению надежности и эксплуатационных характеристик, поддержанию сертификата типа на начальном этапе эксплуатации;
на разработку и освоение критических технологий для создания и изготовления двигателя, в том числе на приобретение, изготовление или дооснащение оборудованием, необходимым для изготовления и испытания опытных изделий;
на создание экспериментально-исследовательской и испытательной базы, необходимой для испытаний опытных узлов, газогенераторов, двигателей, в том числе на приобретение, изготовление или доукомплектование стендовым оборудованием, доработку стендов.
5. Субсидия предоставляется Корпорации на основании соглашения, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Корпорацией с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе:
а) цель, условия и порядок предоставления субсидии, а также объем субсидии;
б) сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
г) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при его реализации;
д) значения результата предоставления субсидии, установленного в пункте 12 настоящих Правил, и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 13 настоящих Правил, и обязательства Корпорации по их достижению;
е) обязательство Корпорации по представлению в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчетности в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;
ж) порядок возврата Корпорацией денежных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также порядок применения штрафных санкций в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;
з) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;
и) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, приобретении прав на результаты интеллектуальной деятельности;
к) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соглашении, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
л) согласие Корпорации на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;
м) ответственность Корпорации за нарушение условий, определенных соглашением;
н) обязанность Корпорации по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств Корпорации, источником финансового обеспечения которых является субсидия), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
о) обязанность Корпорации по представлению в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации плана-графика реализации проекта, содержащего мероприятия по его реализации и контрольные события, свидетельствующие о завершении соответствующего мероприятия;
п) отсутствие у Корпорации и Общества на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
р) наличие мероприятий, для реализации которых Корпорации предоставляется субсидия, в программе деятельности Корпорации (стратегии).
6. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения Корпорацией и Обществом на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, следующих требований:
а) у Корпорации и Общества отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у Корпорации и Общества отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) Корпорация и Общество не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении Корпорации и Общества не введена процедура банкротства, деятельность Корпорации и Общества не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) Корпорация и Общество не получают средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
7. Для заключения соглашения Корпорация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку в произвольной форме, подписанную руководителем Корпорации, с указанием размера запрашиваемой субсидии и приложением следующих документов:
а) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, у Корпорации (Общества) отсутствует неисполненная задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления Корпорацией (Обществом) такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Корпорации (Общества), подтверждающая отсутствие у Корпорации (Общества) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером Корпорации (Общества), подтверждающая, что Корпорация (Общество) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении Корпорации (Общества) не введена процедура банкротства, деятельность Корпорации (Общества) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем Корпорации (Общества), подтверждающая, что Корпорация (Общество) не получает из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами средства на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) бизнес-план и (или) финансово-экономическое обоснование с приложением финансовой модели проекта;
е) программа деятельности Корпорации, включающая мероприятия, для реализации которых Корпорации предоставляется субсидия.
Ответственность за достоверность представляемых в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации документов, предусмотренных настоящим пунктом, несет Корпорация в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает документы, представленные Корпорацией в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их поступления, и принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения, о чем письменно уведомляет Корпорацию.
В случае если документы, представленные Корпорацией в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, не соответствуют требованиям настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возвращает документы с указанием причин возврата.
9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает Корпорации в заключении соглашения по следующим основаниям:
а) несоответствие представленных Корпорацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;
б) недостоверность представленной Корпорацией информации.
10. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.
11. Корпорация в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил заключает с Обществом договор (договоры) о предоставлении взноса (взносов) в уставный капитал Общества в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в которых в том числе предусматриваются значения результата предоставления взноса (взносов) и показателей, необходимых для достижения результата предоставления взноса (взносов), аналогичных установленным пунктами 12 и 13 настоящих Правил, либо договор (договоры) о предоставлении займа (займов) с последующим увеличением доли участия Корпорации в уставном капитале Общества (далее - договоры), в которых в том числе предусматриваются:
а) цель предоставления займа (займов);
б) сроки (периодичность) перечисления займа (займов) с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является заем (займы);
г) положения, устанавливающие права и обязанности сторон договоров и порядок их взаимодействия при их реализации;
д) значения результата предоставления займа (займов), аналогичного установленному в пункте 12 настоящих Правил, и показателей, необходимых для достижения результата предоставления займа (займов), аналогичных установленным пунктом 13 настоящих Правил;
е) порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является заем (займы), а также о достижении Обществом результата предоставления займа (займов) и показателей, предусмотренных подпунктом "д" настоящего пункта;
ж) порядок возврата Обществом денежных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации или органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления займа (займов) и в случае недостижения значений результата предоставления займа (займов) и показателей, необходимых для достижения результата предоставления займа (займов), предусмотренных подпунктом "д" настоящего пункта;
з) запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, приобретении прав на результаты интеллектуальной деятельности;
и) условия о согласовании новых условий договоров или о расторжении договоров при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Корпорации объемов субсидии, являющейся источником финансового обеспечения займов, приводящего к невозможности предоставления займов в размере, определенном в договорах;
к) согласие Общества на осуществление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Корпорацией и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления займа (займов);
л) ответственность Общества за нарушение условий, определенных договорами.
12. Результатом предоставления субсидии является обеспечение разработки и создания перспективного двигателя ПД-35.
13. Корпорации устанавливаются следующие показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии:
создание не позднее 31 декабря 2024 г. двигателя - демонстратора технологий;
утверждение не позднее 31 декабря 2026 г. сертификационного базиса перспективного двигателя ПД-35.
14. Степень достижения значений результата предоставления субсидии ежегодно оценивается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации путем сопоставления фактического значения результата предоставления субсидии и его планового значения.
15. В случае установления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации как получателем средств федерального бюджета или органом государственного финансового контроля факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии или иных условий, предусмотренных соглашением, соответствующие денежные средства в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в федеральный бюджет:
а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения Корпорацией указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Корпорация направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" следующие отчеты:
а) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, установленным типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
б) о достижении значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
в) о выполнении плана-графика реализации проекта и достижении контрольных событий, свидетельствующих о выполнении соответствующих мероприятий, - ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения Корпорацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.
18. Корпорация обязана представлять по запросу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил.
19. Остаток средств, не использованных в течение отчетного финансового года (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств Корпорации, источником финансового обеспечения которых является субсидия), подлежит возврату Корпорацией в доход федерального бюджета, если Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке не принято решение:
о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году;
об использовании этих средств на иные цели, определенные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии сокращения субсидий, предусмотренных этим федеральным законом и подлежащих предоставлению в текущем финансовом году Корпорации на указанные цели, с внесением соответствующих изменений в соглашение.
20. В случае установления факта недостижения Корпорацией значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, Корпорация уплачивает Министерству промышленности и торговли Российской Федерации пени.
Пени начисляются за каждый месяц просрочки исполнения Корпорацией сроков достижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, начиная с 90-го дня, следующего после сроков, установленных пунктом 13 настоящих Правил.
Размер пеней составляет одну трехсотую действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы субсидии, предоставленной Корпорации.