Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации
1. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Комиссия) создается в целях обеспечения государственной научной аттестации.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также приказами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
3. Основными принципами деятельности Комиссии являются компетентность, независимость, объективность, открытость и соблюдение норм профессиональной этики.
4. Комиссия:
а) вырабатывает рекомендации, которые представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в отношении:
выдачи разрешений на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук и специальных советов по защите диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее соответственно - ученые степени, диссертация, диссертационные советы, специальные диссертационные советы), включающих в себя определение составов диссертационных советов и специальных диссертационных советов, установление полномочий диссертационных советов и специальных диссертационных советов, а также определение перечней научных специальностей, по которым диссертационным советам, специальным диссертационным советам предоставляется право приема диссертаций к защите;
изменения составов диссертационных советов и специальных диссертационных советов;
приостановления, возобновления и прекращения деятельности диссертационных советов и специальных диссертационных советов;
возможности проведения заседания диссертационного совета или специального диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени доктора наук соискателю, представившему в диссертационный совет или специальный диссертационный совет диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, при возбуждении диссертационным советом или специальным диссертационным советом соответствующего ходатайства;
направления диссертации вместе с аттестационным делом соискателя ученой степени (далее - аттестационное дело), заявления о лишении ученой степени и поступивших по указанному заявлению материалов на дополнительное заключение в другой диссертационный совет или специальный диссертационный совет;
выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук;
отмены решения диссертационного совета или специального диссертационного совета о присуждении ученой степени;
признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве;
абзац утратил силу с 6 октября 2022 г. - Постановление Правительства России от 26 сентября 2022 г. № 1690
заявлений о лишении (восстановлении) ученых степеней;
перечня кандидатских экзаменов;
требований к рецензируемым научным изданиям и правилам формирования перечня рецензируемых научных изданий, а также требований и правил формирования перечня рецензируемых научных изданий, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;
определения международных баз данных, индексирующих научные издания, в которых могут быть опубликованы основные научные результаты диссертации;
определения рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации, оформленной в виде научного доклада;
перечня научных специальностей, по которым на базе образовательной организации высшего образования, образовательной организации дополнительного профессионального образования либо научной организации, где соискателем ученой степени выполнялась диссертация, может быть создан диссертационный совет по одной научной специальности для защиты такой диссертации (разовый диссертационный совет);
перечня научных специальностей, по которым диссертация на соискание ученой степени кандидата наук, выполненная в рамках освоения программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по очной форме обучения, может быть оформлена в виде научного доклада, подготовленного на основе совокупности ранее опубликованных соискателем ученой степени работ по соответствующей отрасли науки, имеющих большое значение для науки, техники и технологий;
приравнивания публикаций в научных изданиях, индексируемых в международных базах данных, к публикациям, в которых излагаются основные научные результаты диссертации, в рецензируемых научных изданиях с учетом категорирования рецензируемых научных изданий;
приравнивания патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем к публикациям, в которых излагаются основные научные результаты диссертации (за исключением диссертации, оформленной в виде научного доклада), в рецензируемых научных изданиях с учетом их категорирования;
определения для публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации, в рецензируемых научных изданиях в зависимости от отрасли науки категорий рецензируемых научных изданий, согласно которым такие публикации учитываются при определении соответствия критерию, предусмотренному пунктом 13 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 "О порядке присуждения ученых степеней", в отношении количества публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации, в том числе диссертации, оформленной в виде научного доклада;
б) проводит анализ защищенных диссертаций;
б¹) рассматривает поступившую из Министерства науки и высшего образования Российской Федерации информацию по результатам осуществляемого в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" мониторинга деятельности диссертационных советов, созданных в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона (далее - самостоятельно созданные диссертационные советы), и по итогам такого рассмотрения подготавливает и направляет в Министерство рекомендации о проведении контроля соблюдения самостоятельно созданными диссертационными советами указанных в абзаце пятом пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона критериев, которым должны отвечать диссертации, и требований к научной квалификации членов самостоятельно созданных диссертационных советов (далее соответственно - установленные критерии, установленные требования);
б²) проводит по поручению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации экспертизу соответствия диссертаций, защищенных в самостоятельно созданных диссертационных советах, установленным критериям и научной квалификации членов самостоятельно созданных диссертационных советов установленным требованиям, и по итогам ее проведения подготавливает и направляет в Министерство следующие рекомендации:
о направлении запроса о публикациях соискателя ученой степени, членов самостоятельно созданных диссертационных советов, а также иных материалов, подтверждающих соответствие диссертации, защищенной в самостоятельно созданном диссертационном совете, установленным критериям и научной квалификации членов самостоятельно созданных диссертационных советов установленным требованиям;
о направлении диссертации, защищенной в самостоятельно созданном диссертационном совете, и поступивших в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта материалов в диссертационный совет (самостоятельно созданный диссертационный совет), которому предоставлено право принимать к защите диссертации по научной специальности и отрасли науки, по которым диссертация, защищенная в самостоятельно созданном диссертационном совете, выполнена, с целью получения дополнительного заключения;
о приостановлении, продлении срока приостановления, возобновлении деятельности самостоятельно созданного диссертационного совета, об отказе в возобновлении деятельности самостоятельно созданного диссертационного совета, о направлении уведомления, содержащего рекомендации по соблюдению установленных критериев и (или) установленных требований;
в) проводит по поручению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации экспертизу и по итогам ее проведения представляет в Министерство (в части вопросов, относящихся к компетенции Комиссии) рекомендации в отношении:
проектов правовых актов, в том числе проектов международных договоров Российской Федерации;
номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени (далее - номенклатура), содержания научных специальностей (паспортов), в том числе определения направлений исследований, проводимых в конкретной отрасли науки, разграничения смежных научных специальностей;
абзац утратил силу с 1 января 2025 г. - Постановление Правительства России от 11 сентября 2021 г. № 1539
заявлений, жалоб и предложений, поступивших в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
установления соответствия или несоответствия рецензируемых научных изданий предъявляемым к ним требованиям и проведения категорирования таких изданий, а также установления соответствия или несоответствия рецензируемых научных изданий, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, предъявляемым к ним требованиям;
иных вопросов.
5. Комиссия вправе рассматривать:
а) аттестационные дела и диссертации;
б) заявления о лишении (восстановлении) ученых степеней.
6. Комиссия представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения:
а) о формировании диссертационных советов, специальных диссертационных советов по каждой научной специальности с учетом потребности в подготовке и аттестации научных кадров высшей квалификации и изменений, внесенных в номенклатуру;
б) о совершенствовании номенклатуры.
7. Комиссия привлекает в установленном порядке высококвалифицированных специалистов для проведения экспертизы диссертаций, аттестационных дел и заявлений о лишении (восстановлении) ученых степеней.
8. Комиссия рассматривает подготовленные федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) предложения по вопросам развития системы государственной научной аттестации и вносит их в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
9. Состав Комиссии формируется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации из числа докторов наук, специалистов в области науки, техники, образования и культуры по представлению Российской академии наук.
9.1. При отборе кандидатов в состав Комиссии (далее - кандидат) учитываются следующие сведения:
а) количество монографий и (или) публикаций в научных изданиях, индексируемых в российских и международных базах данных;
б) индекс Хирша;
в) стаж научно-педагогической работы;
г) количество подготовленных соискателей ученых степеней (научное руководство и (или) консультирование);
д) наличие патентов на изобретения, полезную модель, промышленный образец, селекционные достижения, свидетельств о государственной регистрации программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем;
е) наличие государственных и ведомственных наград, а также международных научных наград (премий).
9.2. При отборе кандидатов учитывается необходимость обеспечения представительства по научным направлениям, а также федеральных округов Российской Федерации.
Приоритет на включение в состав Комиссии имеют кандидаты, имеющие опыт экспертной работы в диссертационных советах, специальных диссертационных советах и (или) экспертных советах Комиссии, специальных экспертных советах Комиссии.
Численный состав Комиссии не может превышать 150 человек.
9.3. В целях отбора кандидатов Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем за 5 месяцев до истечения срока полномочий Комиссии, предусмотренного пунктом 11 настоящего Положения, размещает на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Комиссии) объявление о начале представления в Российскую академию наук предложений по кандидатам сроком на 2 месяца.
9.4. В течение 2 месяцев со дня размещения объявления, указанного в пункте 9.3 настоящего Положения, организации представляют предложения по кандидатам на бумажных носителях в Российскую академию наук, включающие следующие документы:
а) сопроводительное письмо организации, представляющей кандидата, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии);
б) заполненная анкета о кандидате по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии;
в) согласие руководителя организации по основному месту работы кандидата на включение кандидата в состав Комиссии по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии;
г) согласие кандидата на обработку персональных данных по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии;
д) согласие кандидата на включение его в состав Комиссии по форме, размещенной на официальном сайте Комиссии.
9.5. Российская академия наук в течение одного месяца со дня окончания срока представления предложений по кандидатам, указанного в пункте 9.4 настоящего Положения, с учетом сведений, указанных в пункте 9.1 настоящего Положения, формирует списки кандидатов для включения в состав Комиссии с указанием кандидатур в качестве председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и главного ученого секретаря Комиссии.
9.6. В случае поступления предложения по кандидату по истечении срока, указанного в пункте 9.4 настоящего Положения, при обоснованной необходимости Российская академия наук в течение срока формирования списков кандидатов, указанного в пункте 9.5 настоящего Положения, вправе принять решение о включении такого кандидата в списки кандидатов при представлении в Российскую академию наук документов, указанных в пункте 9.4 настоящего Положения.
9.7. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании списка кандидатов, сформированного Российской академией наук в соответствии с пунктом 9.5 настоящего Положения, подготавливает по согласованию с Российской академией наук проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении состава Комиссии.
10. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, являющегося вице-президентом Российской академии наук, заместителей председателя Комиссии, главного ученого секретаря Комиссии, являющихся членами государственных академий наук, а также членов Комиссии.
Членами Комиссии не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, за исключением лиц, включенных в состав Комиссии для обеспечения деятельности Комиссии по вопросам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну.
11. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Срок полномочий Комиссии составляет 4 года. В последующем состав Комиссии подлежит обновлению не менее чем на 50 процентов. Полномочия члена Комиссии и (или) руководства Комиссии могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:
а) установление в течение календарного года 3 и более фактов нарушения требований порядка организации работы и проведения заседаний Комиссии, установленного в соответствии с настоящим Положением, либо требований Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 "О порядке присуждения ученых степеней", или Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 235 "О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну", касающихся деятельности Комиссии;
б) лишение лица, включенного в состав Комиссии, ученой степени доктора наук;
в) выявление недостоверных сведений о кандидате в документах, представленных при отборе кандидатур;
г) представление членом Комиссии председателю Комиссии письменного заявления о выходе из состава Комиссии по собственному желанию.
11.1. Решение о прекращении полномочий председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, главного ученого секретаря Комиссии либо отдельных членов Комиссии в случаях, установленных пунктом 11 настоящего Положения, принимается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации при невозможности исполнения главным ученым секретарем Комиссии своих обязанностей по уважительной причине вправе назначить из состава членов Комиссии временно исполняющего обязанности главного ученого секретаря на срок, не превышающий 6 месяцев.
12. Для оперативного решения вопросов государственной научной аттестации, возникающих в период между заседаниями Комиссии, из ее состава формируется президиум Комиссии. Состав президиума Комиссии формируется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по представлению Российской академии наук одновременно с составом Комиссии и утверждается Правительством Российской Федерации.
В состав президиума Комиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, главный ученый секретарь Комиссии и члены президиума Комиссии.
13. Порядок организации работы и проведения заседаний Комиссии (президиума Комиссии) устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Российской академией наук.
Президиум Комиссии может давать рекомендации по всем вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
14. На заседании Комиссии присутствуют соискатель ученой степени, председатель или заместитель председателя диссертационного совета либо председатель или заместитель председателя специального диссертационного совета, в котором проходила защита диссертации или подготовлено дополнительное заключение по ней, члены экспертных советов или члены специальных экспертных советов, ведущие специалисты в соответствующей области науки и иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса, в порядке, предусмотренном Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 "О порядке присуждения ученых степеней".
15. Работой Комиссии (президиума Комиссии) руководит председатель Комиссии.
16. Председатель Комиссии:
а) подписывает рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) по всем вопросам, отнесенным к их компетенции, а также протоколы заседаний Комиссии (президиума Комиссии) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (за исключением рекомендаций Комиссии (президиума Комиссии) и протоколов заседаний, касающихся вопросов присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих диссертациях сведения, составляющие государственную тайну);
б) вносит в Российскую академию наук предложения о кандидатурах председателей экспертных советов Комиссии, специальных экспертных советов Комиссии.
17. Заместитель председателя Комиссии в отсутствие председателя Комиссии проводит заседание Комиссии (президиума Комиссии) и подписывает рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (за исключением рекомендаций Комиссии (президиума Комиссии), касающихся вопросов присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих диссертациях сведения, составляющие государственную тайну).
18. Главный ученый секретарь Комиссии:
а) организует проведение заседаний Комиссии (президиума Комиссии) и участвует в них;
б) подписывает рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) и протоколы заседаний с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (за исключением рекомендаций Комиссии (президиума Комиссии) и протоколов заседаний, касающихся вопросов присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих диссертациях сведения, составляющие государственную тайну) наряду с лицом, председательствующим на заседаниях;
в) обеспечивает соответствие порядка проведения заседаний Комиссии (президиума Комиссии) и принимаемых на указанных заседаниях рекомендаций требованиям:
настоящего Положения;
порядка организации работы и проведения заседаний Комиссии (президиума Комиссии), установленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением;
Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 "О порядке присуждения ученых степеней", и Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 235 "О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну", касающихся деятельности Комиссии.
19. Рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) даются с учетом заключений экспертных советов Комиссии и специальных экспертных советов Комиссии (по вопросам присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих диссертациях сведения, составляющие государственную тайну).
Экспертные советы Комиссии, специальные экспертные советы Комиссии проводят экспертизу соответствия диссертаций и аттестационных дел критериям к диссертациям и требованиям, предъявляемым к оформлению диссертаций и аттестационных дел, установленным Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 "О порядке присуждения ученых степеней", или Положением о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 235 "О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну", подготавливают заключения по вопросам присуждения ученых степеней, признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней, подготавливают заключения о соответствии или несоответствии рецензируемых научных изданий установленным требованиям и о категорировании таких изданий, а также по поручению Комиссии подготавливают заключения по иным вопросам, указанным в пункте 4 настоящего Положения.
20. Экспертные советы Комиссии и специальные экспертные советы Комиссии формируются Российской академией наук из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры с учетом рекомендаций государственных академий наук, Общероссийской общественной организации "Российский Союз ректоров", централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности и Комиссии по развитию теологического, религиозного и духовно-нравственного образования Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (по научным специальностям, отнесенным к группе научных специальностей 5.11 Теология), ведущих образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций.
Положение об экспертном совете Комиссии и положение о специальном экспертном совете Комиссии, включая требования к кандидатам в члены экспертных советов Комиссии и специальных экспертных советов Комиссии, порядок формирования экспертных советов Комиссии и порядок формирования специальных экспертных советов Комиссии, утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по представлению Российской академии наук. Составы экспертных советов Комиссии и специальных экспертных советов Комиссии утверждаются Российской академией наук.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом экспертного совета Комиссии (специального экспертного совета Комиссии) возложенных на него обязанностей он может быть исключен из состава экспертного совета Комиссии (специального экспертного совета Комиссии) на основании рекомендации Комиссии.
21. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
22. Комиссия имеет штамп и бланки со своим наименованием.
23. Информация о деятельности Комиссии, включая информацию о составах экспертных советов Комиссии, размещается на официальном сайте Комиссии. Обязательному размещению в отдельном разделе официального сайта Комиссии подлежат рекомендации Комиссии, указанные в абзацах четырнадцатом - двадцатом подпункта "а" и в части содержания научных специальностей (паспортов) в абзаце третьем подпункта "в" пункта 4 настоящего Положения, а также иные рекомендации Комиссии (президиума Комиссии) по ее решению.