Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2023 № 2195"Об утверждении Правил аккредитации в области космической деятельности"

1. Настоящие критерии аккредитации устанавливают требования, которым должны соответствовать органы по сертификации, выполняющие работы по оценке соответствия космической техники, и испытательные лаборатории (центры), осуществляющие проведение испытаний и измерений космической техники (далее - испытания), в соответствии с Правилами оценки соответствия космической техники, включая космические объекты, объекты космической инфраструктуры, научного и социально-экономического назначения, космической техники двойного назначения, создаваемой в рамках Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности, процессов, связанных с разработкой, созданием, использованием (эксплуатацией) указанной космической техники, работ (услуг) в области космической деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2023 г. № 2005 "Об утверждении Правил оценки соответствия космической техники, включая космические объекты, объекты космической инфраструктуры, научного и социально-экономического назначения, космической техники двойного назначения, создаваемой в рамках Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности, процессов, связанных с разработкой, созданием, использованием (эксплуатацией) указанной космической техники, работ (услуг) в области космической деятельности", на основе требований международных стандартов, национальных стандартов Российской Федерации, а также документов, принятых международными организациями по аккредитации и (или) региональными организациями по аккредитации, при осуществлении аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации в области космической деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. № 2195 "Об утверждении Правил аккредитации в области космической деятельности".

I. Критерии аккредитации органов по сертификации

2. Орган по сертификации должен:

а) соответствовать требованиям, установленным положениями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 "Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг" (утвержден 24 декабря 2015 г. и введен в действие с 1 сентября 2016 г.);

б) иметь в штате органа по сертификации не менее 3 экспертов по сертификации (физическое лицо, обладающее знаниями и навыками проведения работ по оценке соответствия космической техники в определенной области, прошедшее процедуру подтверждения компетентности в соответствии с законодательством Российской Федерации, участвующее в работах по обязательной сертификации космической техники), которые:

работают в органе по сертификации по основному месту работы на основании трудового договора и могут выполнять (выполняют) работу по оценке соответствия (в форме обязательной сертификации) космической техники космической техники, включая космические объекты, объекты космической инфраструктуры, научного и социально-экономического назначения, космической техники двойного назначения, создаваемой в рамках Федеральной космической программы, иных федеральных программ в области космической деятельности (далее - космическая техника), в соответствии с областью аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в области космической деятельности (далее - реестр аккредитованных органов);

имеют высшее образование или дополнительное профессиональное образование по специальности и (или) направлению подготовки по профилю, соответствующему области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

имеют опыт работы в области оценки соответствия космической техники не менее 3 лет;

имеют допуск к проведению работ по оценке соответствия космической техники, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

в) иметь по месту (местам) осуществления деятельности на праве собственности или на ином законном основании (праве владения и праве пользования или праве пользования) помещения, оборудование, технические средства и иные материальные ресурсы, необходимые для выполнения работ по оценке соответствия космической техники в форме обязательной сертификации в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

г) иметь в бумажном и (или) электронном виде (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых систем) нормативные правовые акты Российской Федерации (либо доступ к ним на законных основаниях), в которых устанавливаются требования к процедуре оценки соответствия космической техники в форме обязательной сертификации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации (либо доступ к ним на законных основаниях), регламентирующие порядок разработки, создания, испытаний, использования (эксплуатации) космической техники, для осуществления деятельности в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

д) иметь официальные издания документов по стандартизации, принятых в соответствии с порядком, предусмотренным частью 1 статьи 6 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" (либо доступ к ним на законных основаниях), в которых устанавливаются обязательные требования к порядку разработки, создания, испытаний, использования (эксплуатации) космической техники;

е) иметь допуск к проведению работ по оценке соответствия космической техники в форме обязательной сертификации, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне);

ж) иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел сайта юридического лица, в состав которого входит орган по сертификации), содержащий следующие сведения:

наименование органа по сертификации, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных органов (для аккредитованных органов по сертификации), адрес (местонахождение), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

состав органов управления органа по сертификации, в том числе фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя органа по сертификации;

форма заявки на проведение сертификации космической техники (далее - заявка на сертификацию);

правила рассмотрения апелляций и жалоб;

перечень документов, используемых при выполнении работ по оценке соответствия космической техники в форме обязательной сертификации в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

примерную стоимость работ по оценке соответствия космической техники в форме обязательной сертификации, выполняемых органом по сертификации, а также методику расчета стоимости таких работ, включая правила определения стоимости работ по проведению исследований (испытаний) и измерений в случае проведения сертификационных испытаний в испытательных лабораториях (центрах), стоимости иных затрат органа по сертификации;

перечень испытательных лабораторий (центров), с которыми орган по сертификации осуществляет взаимодействие для проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии);

описание прав и обязанностей заявителей на проведение сертификации космической техники;

з) быть независимым от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на решения органа по сертификации;

и) иметь руководство по качеству органа по сертификации, соответствующее требованиям, предъявляемым к руководству по качеству органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра), согласно приложению.

3. Руководитель органа по сертификации и заместитель руководителя органа по сертификации должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:

иметь высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и (или) программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по специальностям и направлениям подготовки высшего образования "Математические и естественные науки" и "Инженерное дело, технологии и технические науки" либо высшее образование без предъявления требований к программам и направлениям подготовки, соответствующее деятельности органа по сертификации во всей области аккредитации (или ее части), указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

иметь опыт работы в области оценки соответствия космической техники не менее 3 лет.

4. Руководитель органа по сертификации должен работать в органе по сертификации в штате по основному месту работы.

5. Заместитель руководителя органа по сертификации должен работать в органе по сертификации в штате по основному месту работы или по совместительству на основании трудового договора.

6. К работам по оценке соответствия космической техники в форме обязательной сертификации допускается органом по сертификации привлекать:

экспертов по сертификации и (или) технических экспертов (при необходимости) на основе гражданско-правового договора, имеющих профессиональные знания, образование и опыт работы по направлениям деятельности в области аккредитации органа по сертификации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, которые соответствуют требованиям, установленным абзацами вторым, четвертым и пятым подпункта "б" пункта 2 настоящих критериев аккредитации;

лиц, не являющихся экспертами по сертификации и (или) техническими экспертами, без предъявления к указанным лицам требований к профессиональным знаниям, образованию и опыту работы в случае, если выполняемые такими лицами работы по оценке соответствия космической техники в форме обязательной сертификации не связаны с принятием решений о выдаче, приостановлении, возобновлении, прекращении действия сертификатов соответствия.

7. Орган по сертификации должен:

иметь документы, подтверждающие соблюдение положений подпунктов "а" - "е" пункта 2 настоящих критериев аккредитации, в том числе трудовые или гражданско-правовые договоры, документы о получении работниками высшего или дополнительного профессионального образования, трудовые книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

соблюдать в процессе деятельности органа по сертификации требования нормативных правовых актов Российской Федерации, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих критериев аккредитации.

II. Критерии аккредитации испытательных лабораторий (центров) в области космической деятельности

8. Испытательная лаборатория (центр) должна:

а) соответствовать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (принят в качестве национального стандарта Российской Федерации 15 июля 2019 г. и введен в действие 1 сентября 2019 г.);

б) располагать количеством компетентных специалистов, достаточным для организации и выполнения всего объема работ по проведению испытаний космической техники по каждому виду деятельности в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, имеющих:

высшее образование, либо среднее профессиональное образование, либо дополнительное профессиональное образование, или ученую степень по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующим той части области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, в рамках которой указанные специалисты участвуют в проведении испытаний космической техники на соответствие установленным обязательным требованиям, включенным в область аккредитации;

опыт работы в проведении испытаний космической техники в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, в аккредитованных в федеральной системе сертификации космической техники научного и народнохозяйственного назначения испытательных лабораториях (центрах) до дня вступления в силу Правил аккредитации в области космической деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2023 г. № 2195 "Об утверждении Правил аккредитации в области космической деятельности", и (или) иных испытательных лабораториях, выполняющих работы по испытаниям космической техники, и (или) в российских организациях, осуществляющих деятельность по обеспечению единства измерений, и (или) государственных научных метрологических институтах и государственных региональных центрах метрологии, и (или) организациях ракетно-космической промышленности, изготавливающих космическую технику, не менее 2 лет;

допуск к проведению испытаний космической техники, связанных с использованием сведений, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

в) иметь по месту (местам) осуществления деятельности на праве собственности и (или) ином законном основании (праве владения или праве пользования) помещения, испытательное оборудование, вспомогательное оборудование, программное обеспечение, средства измерений для испытаний, средства измерений для аттестации испытательного оборудования, стандартные образцы, технические средства, реактивы и расходные материалы, необходимые для выполнения работ по испытанию космической техники на соответствие установленным обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и технической документации, документов по стандартизации, в том числе устанавливающих правила и методы испытаний, правила отбора образцов (если данный вид деятельности осуществляется или планируется к осуществлению), в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

г) иметь на бумажном носителе и (или) электронном виде (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых систем) нормативные правовые акты Российской Федерации (доступ к ним на законных основаниях), необходимые для осуществления деятельности в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

д) иметь официальные издания документов по стандартизации, принятых в соответствии с порядком, предусмотренным частью 1 статьи 6 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" (доступ к ним на законных основаниях), и иных документов, в которых устанавливаются обязательные требования к проведению испытаний космической техники, которые необходимы для осуществления деятельности в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

е) иметь допуск к проведению работ по проведению испытаний космической техники, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне (в случае если выполнение работ связано с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне);

ж) иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел сайта юридического лица, в состав которого входит испытательная лаборатория (центр) для размещения актуализированной общедоступной информации о деятельности испытательной лаборатории (центра) в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне в том числе:

наименование испытательной лаборатории (центра), уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных органов (для аккредитованных испытательных лабораторий (центров), адрес (местонахождение), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

состав органов управления испытательной лаборатории (центра), в том числе фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя испытательной лаборатории (центра);

перечень документов, используемых при проведении испытаний и измерений космической техники в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

примерную стоимость работ по проведению испытаний и измерений космической техники, выполняемых испытательной лабораторией (центром), а также методику расчета стоимости указанных испытаний, включая правила определения стоимости работ по проведению испытаний, стоимости иных затрат испытательной лаборатории (центра);

з) обеспечить проведение специалистами, состоящими в штате испытательной лаборатории (центра), каждого вида испытаний, включенного в область аккредитации, указанную в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

и) иметь руководство по качеству испытательной лаборатории (центра), соответствующее требованиям, установленным приложением к настоящим критериям аккредитации;

к) быть независимой от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на решения испытательной лаборатории (центра);

л) обеспечивать беспристрастность принятия решений испытательной лабораторией (центром), не участвовать в осуществлении видов деятельности, которые снизили бы доверие или ставили бы под сомнение ее беспристрастность.

9. В штате испытательной лаборатории (центра) должны состоять не менее 5 специалистов, участвующих в проведении испытаний космической техники, в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, и работающих в испытательной лаборатории (центре) по основному месту работы на основании трудового договора.

10. Руководитель испытательной лаборатории (центра) и заместитель руководителя испытательной лаборатории (центра), которые участвуют в проведении испытаний космической техники в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов, включая принятие решения по результатам указанных испытаний, должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:

иметь высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и (или) программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по специальностям и направлениям подготовки высшего образования "Математические и естественные науки" и "Инженерное дело, технологии и технические науки" либо высшее образование без предъявления требований к программам и направлениям подготовки, соответствующее деятельности испытательной лаборатории (центра) во всей области аккредитации (или ее части), указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов;

иметь опыт работы, указанный в абзаце третьем подпункта "б" пункта 8 настоящих критериев аккредитации, не менее 3 лет.

11. Руководитель испытательной лаборатории (центра) и заместитель руководителя испытательной лаборатории (центра) должны работать в штате испытательной лаборатории (центра) по основному месту работы.

12. К выполнению работ по проведению испытаний и измерений космической техники в области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных органов (за исключением подписания протоколов испытаний и иных документов, содержащих результаты испытаний) допускается испытательной лабораторией (центром) привлекать специалистов на основе гражданско-правового договора без предъявления требований к образованию и опыту работы, установленных подпунктом "б" пункта 8 настоящих критериев аккредитации, при условии, что выполняемые такими специалистами работы по проведению испытаний осуществляются под контролем специалистов испытательной лаборатории (центра), которые соответствуют требованиям подпункта "б" пункта 8 настоящих критериев аккредитации.

13. Испытательная лаборатория (центр) должна:

иметь документы, подтверждающие соблюдение положений подпунктов "а" - "е" пункта 8 настоящих критериев аккредитации, в том числе трудовые или гражданско-правовые договоры, документы о получении работниками высшего, среднего профессионального или дополнительного профессионального образования, трудовые книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

соблюдать в процессе деятельности требования нормативных правовых актов Российской Федерации и документов по стандартизации, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 2 настоящих критериев аккредитации, соответственно.