Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 211"О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров"

1. Субсидии на государственную поддержку ведущих университетов Российской Федерации (далее - вуз) в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров (далее соответственно - субсидия, государственная поддержка) предоставляются на реализацию программ повышения конкурентоспособности вузов среди ведущих мировых научно-образовательных центров (далее - программы повышения конкурентоспособности).

Программы повышения конкурентоспособности включают следующие мероприятия:

а) реализация мер по формированию кадрового резерва руководящего состава вузов и привлечению на руководящие должности специалистов, имеющих опыт работы в ведущих иностранных и российских университетах и научных организациях;

б) реализация мер по привлечению в вузы молодых научно-педагогических работников, имеющих опыт работы в научно-исследовательской и образовательной сферах в ведущих иностранных и российских университетах и научных организациях;

в) реализация программ международной и внутрироссийской академической мобильности научно-педагогических работников в форме стажировок, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и в других формах;

г) реализация мер по совершенствованию деятельности аспирантуры и докторантуры;

д) реализация мер по поддержке студентов, аспирантов, стажеров, молодых научно-педагогических работников;

е) внедрение в вузах новых образовательных программ совместно с ведущими иностранными и российскими университетами и научными организациями;

ж) осуществление мер по привлечению студентов из ведущих иностранных университетов для обучения в российских вузах, в том числе путем реализации партнерских образовательных программ с иностранными университетами и ассоциациями университетов, и абитуриентов, проявивших творческие способности и интерес к научной (научно-исследовательской) деятельности;

з) реализация в рамках планов проведения научно-исследовательских работ в соответствии со Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, с программой фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период в вузах, а также с учетом приоритетных международных направлений фундаментальных и прикладных исследований:

научно-исследовательских проектов с привлечением к руководству ведущих иностранных и российских ученых и (или) совместно с перспективными научными организациями, в том числе с возможностью создания структурных подразделений в вузах;

научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов совместно с российскими и международными высокотехнологичными организациями, в том числе с возможностью создания структурных подразделений в вузах.

2. Субсидии предоставляются вузам, отобранным по результатам конкурса на предоставление государственной поддержки (далее соответственно - конкурс, вуз-победитель), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации на реализацию программ мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Участниками конкурса могут быть образовательные организации высшего образования (за исключением казенных учреждений), соответствующие перечню требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки (далее - перечень требований), утверждаемому Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и представившие заявки в соответствии с объявлением о конкурсе.

3. Контроль выполнения мероприятий программ повышения конкурентоспособности вузов-победителей осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основании рассмотрения отчетов вузов-победителей по реализации планов мероприятий программ повышения конкурентоспособности ("дорожных карт") (далее - планы мероприятий), включающих отчеты о достижении показателей результативности планов мероприятий.

Планы мероприятий, разработанные вузами-победителями, в том числе при актуализации программ повышения конкурентоспособности, согласовываются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при наличии положительного заключения Совета по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров (далее - Совет) и утверждаются вузом. Планы мероприятий включают показатели результативности достижения целей с учетом критериев международных глобальных рейтингов (включая отраслевые (предметные) рейтинги), рекомендуемых Советом, в том числе ARWU - академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), THE - рейтинга университетов мира Таймс (The Times Higher Education World University Rankings), QS - всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings).

4. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) принимает решение о проведении конкурса не чаще одного раза в 2 года, в том числе с учетом предложений Совета о возможности ротации вузов-победителей;

б) создает конкурсную комиссию в целях подготовки предложений по перечню вузов-победителей (далее - конкурсная комиссия) и определяет регламент ее работы;

в) утверждает перечень требований;

г) публикует объявление о конкурсе на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации;

д) определяет с учетом предложений Совета вузы-победители и публикует информацию об итогах конкурса на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации;

е) готовит предложения о распределении субсидий между вузами-победителями на очередной финансовый год;

ж) распределение субсидий между вузами-победителями рассчитывается по формуле:

,

где:

V i - размер субсидии, предоставляемой i-му вузу-победителю в очередном финансовом году;

V - общий размер субсидии, запланированный на очередной финансовый год;

k i - коэффициент, установленный Советом для i-го вуза-победителя;

N - общее число вузов-победителей;

k n - коэффициент, установленный Советом для n-го вуза-победителя.

Коэффициенты определяются Советом по итогам ранжирования вузов-победителей в порядке убывания баллов, полученных вузами-победителями по итогам рассмотрения планов мероприятий и (или) отчетов;

з) расчет баллов осуществляется по формуле:

,

где:

T i - итоговый балл i-го вуза-победителя;

P i - оценка i-го вуза-победителя, рассчитываемая по итогам достижения показателей, предусмотренных перечнем требований к отчетам, определяемым Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - показатели);

C i - оценка i-го вуза-победителя Советом, нормированная по шкале от 1 до 10.

Оценка i-го вуза-победителя по итогам достижения показателей рассчитывается по формуле:

P i=A i+B i,

где:

A i - балл i-го вуза-победителя, полученный за вхождение в институциональные и предметные (отраслевые) рейтинги;

B i - балл i-го вуза-победителя, полученный за достижение прочих показателей.

Баллы A i и B i нормируются по шкале от 1 до 10.

Балл i-го вуза-победителя, полученный за вхождение в институциональные и предметные (отраслевые) рейтинги, рассчитывается по формуле:

A i=I i+S i,

где:

I i - сумма баллов за результаты i-го вуза-победителя в институциональных рейтингах с точностью до 100 мест (баллы устанавливаются в зависимости от диапазона институционального рейтинга, а именно - 50 баллов - 1 - 100-я позиции, 30 баллов - 101 - 200-я позиции, 15 баллов - 201 - 300-я позиции, 10 баллов - 301 - 400-я позиции, 5 баллов - 401 - 500-я позиции, 1 балл - 501-я+ позиции);

S i - сумма баллов за результаты i-го вуза-победителя в предметных (отраслевых) рейтингах с точностью до 100 мест (баллы устанавливаются в зависимости от диапазона предметного (отраслевого) рейтинга, а именно - 10 баллов - 1 - 100-я позиции, 6 баллов - 101 - 200-я позиции, 3 балла - 201 - 300-я позиции, 2 балла - 301 - 400-я позиции, 1 балл - 401-я+ позиции).

Балл i-го вуза-победителя, полученный за достижение прочих показателей, рассчитывается по формуле:

,

где:

- балл, полученный за достижение j-го показателя для i-го вуза-победителя (4 лучших вуза по этому показателю получают по 10 баллов, следующие 4 вуза - по 6 баллов, следующие 4 вуза - по 3 балла, следующие 4 вуза - по 2 балла, остальные - по 1 баллу);

N - число показателей, за исключением показателей вхождения в рейтинги.

Оценка i-го вуза-победителя рассчитывается Советом по формуле:

,

где:

- оценка, полученная i-м вузом-победителем от g-го члена Совета, участвовавшего в оценке вуза-победителя;

Z - число членов Совета, давших оценку вузу-победителю.

Коэффициент для вузов-победителей, не рекомендованных Советом для предоставления государственной поддержки, устанавливается равным нулю.

Коэффициенты для вузов-победителей, рекомендованных для предоставления государственной поддержки, устанавливаются в диапазоне от 1 до 10;

и) на основании рекомендаций Совета принимает решение о продолжении осуществления государственной поддержки вузов-победителей в очередном финансовом году при наличии бюджетных ассигнований на указанные цели.

5. Предоставление субсидий вузам-победителям осуществляется в соответствии с распределением субсидий, утвержденным Правительством Российской Федерации.

6. В случае если в число вузов-победителей входят вузы, не находящиеся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных ему на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета для передачи в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке соответствующих бюджетных ассигнований главному распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого находится вуз-победитель, или вузу-победителю, осуществляющему полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета.

7. В случае если вуз-победитель находится в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, субсидия вузу-победителю предоставляется на основании соглашения между вузом-победителем и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, заключаемого по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Субсидия вузам-победителям, не находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и не осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, предоставляется на основании соглашения между вузом-победителем, главным распорядителем средств федерального бюджета, на которого возложено исполнение функций и полномочий учредителя вуза-победителя, и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

9. Субсидия вузам-победителям, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации и функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предоставляется на основании соглашения между вузом-победителем, Управлением делами Президента Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

10. Субсидия вузу-победителю, являющемуся негосударственной организацией, предоставляется на основании соглашения между вузом-победителем и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

11. В соглашении, предусмотренном пунктами 7 - 10 настоящих Правил, предусматриваются:

а) цели предоставления субсидии, ее размер, порядок и направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) право главного распорядителя средств федерального бюджета и (или) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на проведение проверок соблюдения вузом-победителем условий, установленных соглашением;

в) порядок возврата сумм, использованных вузом-победителем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета и (или) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения условий настоящих Правил и соглашения;

г) порядок и сроки представления установленных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации отчетов по реализации планов мероприятий, а также отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета и (или) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

д) условие о перечислении субсидий на счета территориальных органов Федерального казначейства (кроме вузов-победителей, являющихся негосударственными организациями), на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими вузам-победителям, в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств федерального бюджета и (или) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

12. В случае если вуз-победитель является организацией, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в установленном порядке осуществляет предоставление из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджету субъекта Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

13. Главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся вузы-победители (вузы-победители, осуществляющие полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета), высшие исполнительные органы государственной власти (уполномоченные органы исполнительной власти) субъектов Российской Федерации (в отношении вузов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления), вузы-победители, финансовое обеспечение которых осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации и функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, негосударственные вузы представляют отчет о целевом использовании субсидий в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или главный распорядитель средств федерального бюджета, осуществляющий полномочия учредителя в отношении вуза-победителя, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.