Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1868"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления особенностей функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности на отдельных территориях ценовых зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления особенностей функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности на отдельных территориях ценовых зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка.

2. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Установить, что:

а) при установлении в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков электрической энергии (мощности), применяемых в целях продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке по регулируемым договорам, положения абзаца одиннадцатого пункта 45 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", не применяются;

б) на отдельных территориях ценовых зон оптового рынка, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков (далее - отдельные территории, ранее относившиеся к неценовым зонам), с 1 января 2025 г. не подлежат применению установленные:

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках электрической энергии на территориях, объединенных в неценовые зоны, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;

цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую производителями электрической энергии и мощности, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка, гарантирующим поставщикам;

регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию, установленные на уровне средневзвешенной величины по всем включенным в прогнозный баланс объемам производства электрической энергии на тепловых электростанциях, с использованием которых поставщики участвуют в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке;

средневзвешенная стоимость электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим поставщиком на розничных рынках электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам), приходящаяся на весь объем электрической энергии, поставляемой гарантирующим поставщиком;

в) прогнозные рыночные цены на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, определяются исполнительными органами субъектов Российской Федерации при установлении (пересмотре, корректировке) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в части определения стоимости потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, а также расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оплачиваемых территориальной сетевой организацией по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети, включаемых в тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии в части определения стоимости покупки электрической энергии (мощности) для энергоснабжения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также определения средневзвешенной стоимости покупки единицы электрической энергии (мощности) для целей продажи потерь сетевым организациям с учетом следующих особенностей:

прогнозная рыночная цена на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке в 2025 году, определяется как произведение среднего арифметического из значений средневзвешенной регулируемой цены на электрическую энергию на оптовом рынке, определенной по результатам расчета стоимости плановых почасовых объемов производства (потребления) электрической энергии и стоимости отклонений фактического производства (потребления) электрической энергии от объемов их планового почасового производства (потребления) на оптовом рынке в отношении расчетных периодов 2024 года, и прогнозного индекса потребительских цен, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;

прогнозная рыночная цена на мощность, продаваемую на оптовом рынке в 2025 году, определяется как среднее арифметическое из значений средневзвешенной регулируемой цены на мощность на оптовом рынке в отношении расчетных периодов 2024 года и прогнозного индекса потребительских цен, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;

для расчета прогнозной рыночной цены на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке, используются значения средневзвешенной регулируемой цены на электрическую энергию на оптовом рынке, определенной по результатам расчета стоимости плановых почасовых объемов производства (потребления) электрической энергии и стоимости отклонений фактического производства (потребления) электрической энергии от объемов их планового почасового производства (потребления) на оптовом рынке в отношении расчетного периода и значения средневзвешенной регулируемой цены на мощность на оптовом рынке в отношении расчетного периода, опубликованные коммерческим оператором для гарантирующих поставщиков - участников оптового рынка на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, указанных в абзаце втором пункта 198 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", либо организаций, получивших статус гарантирующего поставщика по результатам конкурса на указанных территориях;

г) в 2025 - 2027 годах:

производители электрической энергии, функционирующие на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, относятся к числу субъектов электроэнергетики, соответствующих положениям подпункта "г" пункта 2 критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики", при наличии инвестиционной программы, утвержденной в отношении таких производителей электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике до 1 января 2024 г., на период ее реализации, который завершается не позднее 2027 года (далее - утвержденная инвестиционная программа);

проекты инвестиционных программ производителей электрической энергии, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, утверждаются при условии непревышения предусмотренного проектами инвестиционных программ объема источников их финансирования, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, в каждом году периода их реализации, принадлежащем периоду реализации утвержденных инвестиционных программ, над объемом таких источников, предусмотренных утвержденными инвестиционными программами в соответствующих годах периода их реализации, а также при условии равенства нулю предусмотренного проектами инвестиционных программ объема таких источников в каждом году, не принадлежащем периоду реализации утвержденных инвестиционных программ;

заключение по результатам рассмотрения проектов инвестиционных программ производителей электрической энергии, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, содержащее мотивированные замечания к проектам инвестиционных программ, указанное в пункте 43 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее - Правила утверждения инвестиционных программ), направляется в случаях, предусмотренных пунктом 43 Правил утверждения инвестиционных программ, а также в случае, если проект инвестиционной программы, информация о котором раскрыта таким производителем электрической энергии в соответствии с пунктом 42 Правил утверждения инвестиционных программ, не соответствует условию, указанному в абзаце третьем настоящего подпункта;

утверждение проектов инвестиционных программ производителей электрической энергии, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, прекращается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в случаях, указанных в пункте 44 Правил утверждения инвестиционных программ, а также в случае, указанном в абзаце четвертом настоящего подпункта, если таким производителям электрической энергии уже было направлено в соответствии с пунктом 43 Правил утверждения инвестиционных программ заключение по результатам рассмотрения проектов инвестиционных программ, содержащее замечания к нему;

д) для генерирующих объектов, функционирующих на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей на основании решения Правительства Российской Федерации, в состав которых входят установки генераторные с газотурбинным двигателем (код ОКПД2 из 27.11.32), которые согласно информации в паспорте оборудования произведены на основе авиационных двигателей на территориях иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц недружественные действия, и капитальный ремонт которых в соответствии с руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию возможен только в условиях специализированных предприятий, при определении на 2025 год цен (тарифов) для поставки мощности в вынужденном режиме в соответствии с пунктом 45 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", распределение расходов, не относимых к расходам на топливо, между деятельностью по производству электрической энергии (мощности) и деятельностью по производству тепловой энергии (мощности) производится в соответствии с учетной политикой поставщика;

е) на территориях субъектов Российской Федерации, указанных в пункте IV приложения № 2 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", расчетный период по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в том числе в целях компенсации потерь электрической энергии), предшествующий январю 2025 г., увеличивается на разницу между московским временем и временем 9-й часовой зоны (МСК+7, московское время плюс 7 часов), определенной Федеральным законом "Об исчислении времени". Для расчета значений конечных регулируемых цен в отношении часов, составляющих указанную разницу, применяются установленные на 2024 год исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.

4. Федеральной антимонопольной службе:

а) до 1 января 2025 г. установить на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, подлежащие применению с 1 января 2025 г. регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность для поставщиков электрической энергии (мощности) в целях продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением;

б) до 1 января 2025 г. определить на 2025 год в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации прогнозные объемы поставки электрической энергии и (или) мощности по регулируемым договорам для производителей электрической энергии (мощности) на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, для обеспечения электрической энергией (мощностью) населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей;

в) до 1 января 2025 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения о сформированных до 31 декабря 2023 г. включительно величинах недополученных (излишне полученных) доходов, образованных в результате отклонения фактических расходов на топливо от плановых расходов на топливо, учтенных при установлении тарифов на электрическую энергию для тепловых электростанций, которые в период формирования указанных доходов принадлежали на праве собственности или ином законном основании поставщикам - субъектам оптового рынка, функционирующим на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, вне зависимости от способов торговли на оптовом рынке электрической энергией и мощностью, с помощью которых реализуется электрическая энергия и мощность указанных тепловых электростанций;

г) до 31 мая 2025 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения о сформированных по итогам 2024 года величинах недополученных (излишне полученных) доходов, образованных в результате отклонения фактических расходов на топливо от плановых расходов на топливо, учтенных при установлении тарифов на электрическую энергию для тепловых электростанций, которые в период формирования указанных доходов принадлежали на праве собственности или ином законном основании поставщикам - субъектам оптового рынка, функционирующим на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, вне зависимости от способов торговли на оптовом рынке электрической энергией и мощностью, с помощью которых реализуется электрическая энергия и мощность указанных тепловых электростанций. В состав предложений о сформированных величинах недополученных (излишне полученных) доходов также включаются предложения о сроке, в течение которого указанные величины подлежат учету в стоимости мощности поставщика - субъекта оптового рынка, функционирующего на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам;

д) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 2 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин