II. Описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона
2. Для целей настоящей Программы используются следующие понятия:
"авиационные работы", "авиационный персонал", "беспилотная авиационная система", "беспилотное воздушное судно", "внешний пилот", "воздушное судно", "пилотируемое воздушное судно" и "федеральные авиационные правила" - в значениях, определенных в Воздушном кодексе Российской Федерации;
"акты общего регулирования", "инициатор", "общее регулирование", "претендент", "специальное регулирование" и "экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций" - в значениях, определенных в Федеральном законе;
"визуальный полет беспилотного воздушного судна", "воздушное движение", "воздушное пространство класса G", "запретная зона", "использование воздушного пространства", "маршрут полета", "пользователи воздушного пространства", "система наблюдения обслуживания воздушного движения" - в значениях, определенных в Федеральных правилах использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации";
"Единая система организации воздушного движения Российской Федерации" - в значении, определенном Положением о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. № 901 "О Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации".
Также в настоящей Программе используются следующие понятия:
"внесение средств защиты растений" - внесение жидких агрохимикатов, защита растений от вредителей, болезней и сорняков, внесение регуляторов роста растений, дефолиация, десикация, сеникация и химическая чеканка растений, борьба с кровососущими насекомыми, клещами, разносчиками заболеваний животных и грызунами, авиационное распределение сыпучих веществ и биологических объектов, выполняемые с использованием сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;
"оператор экспериментального правового режима" - юридическое лицо, организующее и координирующее взаимодействие субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с настоящей Программой, осуществляющее допуск субъектов экспериментального правового режима, указанных в подпункте "б" пункта 32 настоящей Программы, к внесению средств защиты растений в соответствии с настоящей Программой и ведущее реестр эксплуатантов опытного района;
"опытный район" - территория, на которой устанавливается экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем (далее - экспериментальный правовой режим);
"официальный интернет-сайт экспериментального правового режима" - интернет-сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с адресом www.agro-bas.ru;
"реестр эксплуатантов опытного района" - перечень эксплуатантов опытного района, допущенных к выполнению внесения средств защиты растений в рамках экспериментального правового режима;
"сельскохозяйственная беспилотная авиационная система" - беспилотная авиационная система вертикального взлета и посадки, предназначенная для выполнения работ по внесению средств защиты растений, включающая одно беспилотное воздушное судно или более с максимальной взлетной массой более 30 килограммов каждое;
"средства защиты растений" - пестициды и агрохимикаты, иные химические и биологические препараты, применяемые при производстве сельскохозяйственной продукции;
"эксплуатант сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, владеющие на законных основаниях сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой;
"эксплуатант опытного района" - эксплуатант, подтвердивший соответствие требованиям, установленным настоящей Программой, и включенный в реестр эксплуатантов опытного района.
3. В настоящее время требования к проведению авиационно-химических работ с использованием беспилотных авиационных систем, применяемые к пилотируемой сельскохозяйственной авиации, не могут быть выполнены эксплуатантами сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в связи с наличием перечисленных в разделе VIII настоящей Программы требований, предписаний, запретов и ограничений в актах общего регулирования, препятствующих разработке, апробации и внедрению цифровой инновации.
Установление экспериментального правового режима позволит исключить указанные факторы путем введения специального правового регулирования (отличающегося от общего регулирования) по ряду вопросов, связанных с обеспечением использования беспилотных авиационных систем для внесения средств защиты растений, в первую очередь включающих беспилотные воздушные суда с максимальной взлетной массой более 30 килограммов.
4. В рамках экспериментального правового режима будут обеспечены условия для выполнения высокоавтоматизированных операций по внесению средств защиты растений с применением сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем. Это обеспечит внедрение самых современных цифровых технологий в стратегически важной отрасли народного хозяйства.
5. Цифровой инновацией, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима, является применение современных беспилотных авиационных систем, функционирующих на базе цифровых технологий, применяемых в бортовом оборудовании беспилотных воздушных судов и станциях внешнего пилота в составе беспилотных авиационных систем, на которых формируется полетное задание.
Современные цифровые решения позволяют формировать план полета с использованием графического интерфейса, в котором внешний пилот отмечает на карте местности территорию, подлежащую обработке средствами защиты растений. Полученные данные преобразуются в полетный план, учитывающий характеристики беспилотного воздушного судна, особенности применяемых препаратов, типа обрабатываемых культур, параметров окружающей среды. Полетный план загружается в полетный контроллер, который обеспечивает выполнение полета с заданными параметрами и по заданному маршруту путем воздействия на исполнительные системы беспилотного воздушного судна.
Полет беспилотного воздушного судна на всех его стадиях осуществляется при непосредственном управлении внешнего пилота (автоматический режим полета рассматривается как аварийный при потере связи по линии его управления). В ходе полета полетным контроллером обрабатываются данные от бортовых датчиков беспилотного воздушного судна, что позволяет следовать заданному маршруту с учетом возмущающих воздействий. Основными задачами внешнего пилота являются подготовка беспилотного воздушного судна к полету, а также контроль за выполнением полета и корректировка полетного задания при возникновении изменений в воздушной обстановке или нештатных ситуаций.
Реализация настоящей Программы будет способствовать развитию и практической отработке технологий информационно-управляющих систем летательных аппаратов.
В рамках экспериментального правового режима планируется проведение мероприятий по тестированию средств защиты от противоправного применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, в том числе криптографических, прошедших процедуру проверки в соответствии с Положением о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005), утвержденным приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 9 февраля 2005 г. № 66, и примененных на линии управления и контроля (C2 Link), а также мероприятий по использованию средств идентификации (опознавания) беспилотных воздушных судов.
6. Внедрение нового типа сервиса с применением сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, обеспечивающего высокую производительность, точность обработки, минимизацию расхода и потерь средств защиты растений, дополнит существующие технологии внесения средств защиты растений и исключит потери обрабатываемых культур, связанные с движением наземной сельскохозяйственной техники, что позволит увеличить объем производимой сельскохозяйственной продукции и снизить ее себестоимость.
Выполнение работ по внесению средств защиты растений будет доступно после установления экспериментального правового режима и выполнения процедур по допуску сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к эксплуатации, а также по допуску специалистов авиационного персонала и эксплуатантов к деятельности в опытном районе.
С целью повышения эффективности администрирования экспериментального правового режима допускается применение электронного документооборота, в том числе с возможностями электронного межведомственного взаимодействия, при взаимодействии:
субъектов экспериментального правового режима между собой, порядок которого определяется положением об опытном районе, разрабатываемым оператором экспериментального правового режима в соответствии с пунктом 31 настоящей Программы;
субъектов экспериментального правового режима с органами, осуществляющими контрольные (надзорные) функции и указанными в пункте 47 настоящей Программы, в порядке, определяемом действующим законодательством Российской Федерации.