Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией.
2. Министерству энергетики Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить:
методические указания по расчету количественных показателей инвестиционных программ сетевых организаций;
укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики.
3. Министерству энергетики Российской Федерации до 31 декабря 2015 г. внести изменения в порядок установления целевых показателей для целей формирования инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, предусматривающие установление Министерством энергетики Российской Федерации и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - уполномоченные органы), целевых показателей эффективности инвестиционных программ указанных организаций.
4. Установить, что:
с 1 января 2016 г. информация об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и (или) уполномоченными органами, и отчетах об их реализации раскрывается с использованием официального сайта федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - информационная система) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
до 1 января 2025 г. информационное взаимодействие Министерства энергетики Российской Федерации с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями, участвующими в рассмотрении проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением (далее - заинтересованные органы и организации), в случае если у заинтересованных органов и организаций отсутствует доступ к единой системе межведомственного электронного взаимодействия и (или) техническая возможность к осуществлению указанного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и (или) отсутствуют разработанные в установленном порядке технологические карты межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг по утверждению указанных программ и (или) при осуществлении контроля за их реализацией, осуществляется путем направления (с использованием электронных носителей информации или электронных средств связи) соответствующих уведомлений, документов и сведений в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
5. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с Министром Российской Федерации Абызовым М.А. в 6-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении методических рекомендаций по проведению технологического и ценового аудита инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ) сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и (или) уполномоченными органами, и отчетов об их реализации.
6. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации в месячный срок со дня утверждения Правительством Российской Федерации методических рекомендаций, предусмотренных пунктом 5 настоящего постановления, подготовить и внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке директивы представителям интересов Российской Федерации в советах директоров открытого акционерного общества "Российские сети" и открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", предусматривающие проведение технологического и ценового аудита проектов инвестиционных программ и отчетов о реализации инвестиционных программ этих акционерных обществ и (или) их дочерних и зависимых обществ, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, в соответствии с указанными методическими рекомендациями.
7. Федеральным органам исполнительной власти в 6-месячный срок принять необходимые для реализации настоящего постановления нормативные правовые акты, касающиеся утверждения форм и требований к форматам электронных документов.
8. Уполномоченным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (далее - органы, осуществляющие контроль), до 1 сентября 2015 г. разработать в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и представить в указанное Министерство:
интерактивные формы заявлений о предоставлении уполномоченными органами государственных услуг по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением);
интерактивные формы, обеспечивающие возможность направления субъектами электроэнергетики документов и сведений, необходимых для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением) органами, осуществляющими контроль.
9. Министерству энергетики Российской Федерации до 1 октября 2015 г. разработать в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и представить в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации технические описания:
интерактивных форм заявлений о предоставлении Министерством энергетики Российской Федерации государственных услуг по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением);
интерактивных форм, обеспечивающих возможность направления субъектами электроэнергетики документов и сведений, необходимых для осуществления Министерством энергетики Российской Федерации контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением).
10. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с участием Министерства энергетики Российской Федерации, уполномоченных органов и органов, осуществляющих контроль, до 1 января 2016 г. обеспечить размещение в информационной системе интерактивных форм, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего постановления.
11. Установить, что до размещения в информационной системе интерактивных форм заявлений, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего постановления, направление таких заявлений в Министерство энергетики Российской Федерации и уполномоченные органы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 9 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики".
12. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 6-месячный срок:
утвердить совместно с Министерством энергетики Российской Федерации регламент функционирования раздела официального сайта информационной системы в сети "Интернет", в котором осуществляется размещение информации об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики, отчетах об их реализации, результатах рассмотрения и общественного обсуждения инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением);
обеспечить совместно с Министерством энергетики Российской Федерации размещение на официальном сайте информационной системы в сети "Интернет" интерактивных форм, обеспечивающих возможность направления предложений к раскрываемым с использованием этого официального сайта инвестиционным программам (проектам инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением);
обеспечить техническую возможность:
размещения на официальном сайте информационной системы в сети "Интернет" информации об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики, отчетах об их реализации, результатах рассмотрения проектов инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;
направления с использованием этого официального сайта документов и сведений, необходимых для осуществления Министерством энергетики Российской Федерации и органами, осуществляющими контроль, контроля за реализацией указанных программ;
проведения с использованием этого официального сайта общественного обсуждения инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики (с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением).
13. Установить, что до обеспечения технической возможности выполнение с использованием официального сайта информационной системы в сети "Интернет" действий, указанных в абзацах четвертом - седьмом пункта 12 настоящего постановления, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 9 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и пунктом 19.1 Правил осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики".
Информация, размещаемая на официальных сайтах Министерства энергетики Российской Федерации и уполномоченных органов в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, не подлежит удалению в течение 5 лет с даты ее размещения.
14. Министерству энергетики Российской Федерации по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти и с участием заинтересованных организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, до 1 января 2016 г. разработать технологические карты межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении указанных государственных услуг.
15. Уполномоченным органам с участием заинтересованных органов исполнительной власти, а также с участием заинтересованных организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, до 1 января 2016 г. разработать технологические карты межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении указанных государственных услуг.
16. Установить, что в 2015 году:
информация о проектах инвестиционных программ (проектах изменений, вносимых в инвестиционные программы) сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и (или) уполномоченными органами, раскрывается сетевыми организациями в объеме, предусмотренном подпунктами "а" - "к" пункта 3 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики", и по форме инвестиционной программы субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии", и обновляется в течение 5 рабочих дней со дня направления сетевой организацией инвестиционной программы (доработанной инвестиционной программы) в Министерство энергетики Российской Федерации и (или) уполномоченный орган на утверждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
сетевые организации, отнесенные к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, в целях проведения общественного обсуждения принимают предложения, касающиеся информации о проектах инвестиционных программ (проектах изменений, вносимых в инвестиционные программы), раскрываемой такими сетевыми организациями в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, от неограниченного круга лиц до 15 марта 2015 г. и не позднее 31 марта 2015 г. размещают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" сводку поступивших предложений с указанием по каждому из них мотивированной позиции, содержащей информацию об учете в проекте инвестиционной программы такого предложения или об отказе от его учета, а также раскрывают в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта информацию о проектах инвестиционных программ, доработанных по результатам общественного обсуждения;
сетевые организации, отнесенные к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, направляют инвестиционные программы в Министерство энергетики Российской Федерации на утверждение до 1 апреля 2015 г.;
Министерство энергетики Российской Федерации направляет на рассмотрение в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации и совет потребителей, образованный при Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики (далее соответственно - Экспертный совет, совет потребителей, Комиссия), проекты инвестиционных программ сетевых организаций, поступившие на утверждение в порядке, установленном Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики";
Экспертный совет и совет потребителей в срок не более 30 календарных дней со дня получения проекта инвестиционной программы сетевой организации представляют в Министерство энергетики Российской Федерации заключения по результатам рассмотрения такого проекта инвестиционной программы, включая при необходимости мотивированные предложения по ее доработке;
в случае размещения сетевой организацией, отнесенной к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта на своем официальном сайте в сети "Интернет" информации о доработанном проекте инвестиционной программы, в котором не учтены предложения, размещенные на официальном сайте сетевой организации в сети "Интернет" в ходе проведения его общественного обсуждения, предложения Экспертного совета и (или) совета потребителей по доработке проекта инвестиционной программы сетевой организации, представленные в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, совет потребителей вправе в течение 15 календарных дней направить в Комиссию обращение о необходимости учета указанных предложений в инвестиционной программе сетевой организации, материалы по таким предложениям, сводку предложений, поступивших в ходе проведения общественного обсуждения проекта инвестиционной программы сетевой организации, размещенную сетевой организацией на своем официальном сайте в сети "Интернет", копию предложений Экспертного совета и (или) совета потребителей по доработке проекта инвестиционной программы, представленных в Министерство энергетики Российской Федерации, для рассмотрения Комиссией с участием членов совета потребителей и принятия в отношении указанных предложений соответствующего решения;
обращение совета потребителей, предусмотренное настоящим пунктом, рассматривается Комиссией в течение 30 календарных дней со дня его получения при условии поступления указанного обращения совета потребителей в установленные настоящим пунктом сроки;
сетевая организация, отнесенная к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации, представляет в Министерство энергетики Российской Федерации на утверждение инвестиционную программу, доработанную в соответствии с решением Комиссии, предусмотренным настоящим пунктом, в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения сетевой организацией соответствующего решения Комиссии;
инвестиционные программы сетевых организаций утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации до 1 октября 2015 г.
17. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
18. Признать утратившим силу подпункт "в" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504).
19. Пункты 11, 13 и 18 настоящего постановления, пункт 1, подпункт "в" и абзацы пятнадцатый, двадцать третий, двадцать четвертый, тридцать пятый, сорок третий, пятьдесят второй и пятьдесят третий подпункта "г" пункта 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2016 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев