IV. Подготовка заключения
25. Доработанные по результатам публичного обсуждения проект акта, сводный отчет и сводка предложений направляются разработчиком в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения.
Дополнительно с материалами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, разработчик направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:
по проектам актов, предусмотренным абзацем третьим подпункта "а" пункта 6.1 настоящих Правил, - проект доклада о достижении целей введения обязательных требований, предусмотренный Правилами оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2454 "Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования";
по проектам актов, предусмотренным абзацем третьим подпункта "в" пункта 6.1 настоящих Правил, - дополнительное обоснование, подтверждающее, что проекты актов разработаны в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей;
по проектам актов, содержащим обязательные требования, - протокол заседания рабочей группы при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы (при наличии);
по проектам актов, предусматривающим внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, - документ, содержащий текст нормативного правового акта с учетом изменений, предусматриваемых проектом акта (с выделением изменений текста нормативного правового акта в действующей редакции);
по проектам актов, содержащим требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, - заключения комиссий Государственного Совета Российской Федерации по направлениям "Государственное и муниципальное управление", "Экономика и финансы", комиссии Государственного Совета Российской Федерации по соответствующему направлению социально-экономического развития Российской Федерации, а также позицию Ассоциации "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления", в случае если проекты актов устанавливают или изменяют муниципальные полномочия (функции), полученные посредством официальных запросов.
26. Заключение подготавливается со дня поступления проекта акта в Министерство экономического развития Российской Федерации в следующие сроки:
а) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
б) 7 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
26.1. Утратил силу с 31 марта 2021 г. - Постановление Правительства России от 18 марта 2021 г. № 412
27. В заключении делаются выводы о соответствии либо несоответствии проекта акта требованиям и условиям Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в том числе в части наличия в его положениях обязательных требований, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, положений, приводящих к возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов и снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.
В заключении может быть указано на несогласие Министерства экономического развития Российской Федерации с информацией, содержащей оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, представленной разработчиком. В указанном случае в заключение включается информация, содержащая оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, подготовленная Министерством экономического развития Российской Федерации в том числе с использованием информации, представленной рабочей группой при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы в соответствии с абзацем четвертым пункта 14.2 настоящих Правил.
Информация, содержащая оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, включается разработчиком в сопроводительное письмо при внесении проекта акта в Правительство Российской Федерации. В случае если указанная информация приведена Министерством экономического развития Российской Федерации в заключении в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, она также включается разработчиком в сопроводительное письмо при внесении проекта акта в Правительство Российской Федерации.
28. Министерство экономического развития Российской Федерации может провести публичные консультации с органами и организациями, указанными в пункте 11 настоящих Правил, в течение сроков, отведенных для подготовки заключения. В этом случае Министерство экономического развития Российской Федерации может продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 5 рабочих дней. Публичные консультации проводятся в целях оценки проекта акта на соответствие требованиям статей 6 и 9 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", получения дополнительных сведений, предусмотренных подпунктами "е", "з¹", "к" и "п" пункта 15 настоящих Правил.
Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет разработчика о проведении публичных консультаций.
29. В случае если Министерством экономического развития Российской Федерации сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта акта не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, разработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 настоящих Правил (начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект акта по их результатам, после чего повторно направляет доработанные проект акта, сводный отчет и сводку предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения.
В указанном случае заместитель Министра экономического развития Российской Федерации или по его поручению руководитель уполномоченного структурного подразделения Министерства экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
Сводный отчет, в котором содержатся неполные или недостоверные сведения, предусмотренные подпунктами "е", "к" и "п" пункта 15 настоящих Правил, не оценивается Министерством экономического развития Российской Федерации на соблюдение требований к его содержанию, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж", "ж²" - "и", "л", "м", "р", "с" и "у" пункта 15 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня поступления комплекта документов в Министерство экономического развития Российской Федерации возвращается разработчику заместителем Министра экономического развития Российской Федерации или по его поручению руководителем уполномоченного структурного подразделения Министерства экономического развития Российской Федерации.
В случае наличия замечаний к содержанию сводного отчета разработчик для урегулирования указанных замечаний дорабатывает сводный отчет в соответствии с методикой оценки регулирующего воздействия проектов актов, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации, размещает доработанную редакцию сводного отчета на официальном сайте и повторно направляет проект акта, сводный отчет и сводку предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации в целях подготовки заключения.
29.1. В случае урегулирования разногласий, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, разработчик может повторно направить доработанный проект акта и сводный отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения с одновременным размещением доработанных проекта акта и сводного отчета на официальном сайте.
Повторное заключение подготавливается Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 26, 27 и 28 настоящих Правил и не может содержать замечания к положениям проекта акта, к которым ранее замечания не высказывались, за исключением случаев дополнения проекта акта новыми обязательными требованиями, иными обязанностями, запретами и ограничениями, поступления с момента получения разработчиком первого заключения от органов и организаций, указанных в пункте 11 настоящих Правил, дополнительных позиций с оценкой неблагоприятных последствий предлагаемого регулирования либо изменения условий осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
30. Заключение подлежит размещению Министерством экономического развития Российской Федерации на официальном сайте не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания.
30.1. Разработчик в течение 3 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта размещает его на официальном сайте.