Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Правилах осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1030 "Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5412; 2022, № 10, ст. 1509; 2023, № 27, ст. 5011):
а) в пункте 3:
подпункты "а" и "б" изложить в следующей редакции:
"а) проверяется наличие государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов;
б) оценивается соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов;";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза партий пестицидов и агрохимикатов у перевозчика или лица, действующего от его имени (далее - перевозчик), должностное лицо таможенного органа одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - документы), проверяет с использованием номера и даты государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов информацию, подтверждающую государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов в Реестре пестицидов и агрохимикатов путем направления соответствующего запроса из Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.";
в) в пункте 5 слова ", указанные в пункте 4 настоящих Правил," исключить;
г) в пункте 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. После проверки документов, направленных в электронном виде или предъявленных на бумажном носителе, и проверки наличия государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов с учетом результатов применения системы управления рисками должностное лицо таможенного органа принимает решение о проведении досмотра партий пестицидов и (или) агрохимикатов должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.";
в абзаце пятом:
слова "в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов)" заменить словами "в информационной системе таможенных органов";
слова "единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия)" заменить словами "системы взаимодействия";
д) пункты 10, 11 и 12 признать утратившими силу;
е) в пункте 13 слова ", указанных в пункте 4 настоящих Правил," исключить;
ж) в пункте 14:
абзац первый после слов "проверки документов" дополнить словами "и наличия государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов";
в подпункте "а" слова ", указанные в пункте 4 настоящих Правил" исключить;
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) отсутствует государственная регистрация пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов.";
з) пункт 16 изложить в следующей редакции:
"16. Должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, проверяет наличие государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов и в случае, если пестицид или агрохимикат зарегистрирован, но имеется основание полагать, что партия пестицидов и (или) агрохимикатов не соответствует сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов, принимает решение о направлении указанной партии для проведения федерального государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов.";
и) абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:
"17. В случае наличия записи о государственной регистрации пестицида или агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов должностное лицо таможенного органа в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне Российской Федерации, на основании результатов осуществления федерального государственного контроля в части документарного контроля принимает решение о разрешении ввоза партии пестицидов и (или) агрохимикатов.";
к) в пункте 20 слова "указанные в пункте 4 настоящих Правил документы на партию пестицидов и (или) агрохимикатов" заменить словом "документы";
л) в абзаце первом пункта 22 слова "требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката" заменить словами "сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов";
м) в пункте 23 слова "требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката" заменить словами "сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов";
н) в абзаце первом пункта 26 слова "требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката" заменить словами "сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов,";
о) в пункте 27 слова "требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката" заменить словами "сведениям о пестициде и об агрохимикате, содержащимся в Реестре пестицидов и агрохимикатов";
п) в пункте 29 слова ", указанные в пункте 4 настоящих Правил, на партию пестицидов и (или) агрохимикатов" исключить.
2. В Положении о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1067 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5443; N 50, ст. 8550):
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Предметом государственного надзора является соблюдение гражданами и юридическими лицами:
а) регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства), в том числе запрета на применение незарегистрированных пестицидов и агрохимикатов;
б) требований к вывозу из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов, не предназначенных для применения на территории Российской Федерации.";
б) абзац первый пункта 5 после слов "контрольных (надзорных) мероприятий" дополнить словами ", профилактических мероприятий";
в) подпункт "б" пункта 6 изложить в следующей редакции:
"б) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по вывозу из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов, не предназначенных для применения на территории Российской Федерации.";
г) в пункте 7:
абзац первый после слов "чрезвычайно высокого," дополнить словом "высокого,";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Решение об отнесении к категории риска принимается в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору сведений о соответствии объекта государственного надзора критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска.";
абзацы десятый - восемнадцатый признать утратившими силу;
абзац двадцатый после слов "вправе подать" дополнить словами "в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг)";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору ведет перечень объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска, на официальном сайте единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля) и публикует часть официального сайта единого реестра видов контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для отображения соответствующего перечня объектов государственного надзора (виджет) на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сети "Интернет".
Решения об отнесении объектов государственного надзора к категориям риска в рамках осуществления государственного надзора принимаются уполномоченным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью данных об объекте государственного надзора с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта государственного надзора и присвоенной категории риска в перечне объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска.";
д) в пункте 12:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"12. В случае наличия у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.";
абзац второй признать утратившим силу;
е) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" - разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого контрольными (надзорными) органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - мобильное приложение "Инспектор").
Профилактический визит проводится в соответствии со статьями 52 - 52.2 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам государственного надзора, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного надзора исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита инспектором осуществляется ознакомление с объектом государственного надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов государственного надзора к категориям риска, и проводится оценка уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Профилактический визит проводится по инициативе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориального органа) (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.";
ж) дополнить пунктами 14.1 и 14.2 следующего содержания:
"14.1. Обязательный профилактический визит проводится по основаниям и в случаях, указанных в статье 52.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Проведение инспекторами обязательных профилактических визитов в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - один обязательный профилактический визит в год при одновременном выполнении следующих условий:
в отношении объекта государственного надзора в предыдущем календарном году не проводилось плановое контрольное (надзорное) мероприятие;
в отношении объекта государственного надзора отсутствуют плановые контрольные (надзорные) мероприятия, включенные в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на текущий календарный год;
для категории среднего риска - в соответствии с периодичностью, определяемой Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказа контролируемого лица от его проведения.
В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, в том числе с использованием беспилотных авиационных систем, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), испытание и (или) экспертизу.
В ходе проведения осмотра фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор", а также дополнительно могут быть применены иные технические средства, включая беспилотные авиационные системы.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения испытаний и (или) экспертизы.
По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, установленном пунктом 25 настоящего Положения для контрольных (надзорных) мероприятий.
Контролируемое лицо или его представитель знакомятся с содержанием акта о проведении обязательного профилактического визита в порядке, установленном пунктом 25.1 настоящего Положения для контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в порядке, установленном частью 10 статьи 65 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориального органа) вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
14.2. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Уполномоченное должностное лицо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориального органа) рассматривает указанное заявление в течение 10 рабочих дней и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита инспектор в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в следующих случаях:
от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;
в течение 6 месяцев до даты подачи повторного заявления о проведении профилактического визита проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
в течение года до даты подачи контролируемым лицом заявления о проведении профилактического визита Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальным органом) проведен профилактический визит по ранее поданному такому заявлению;
заявление о проведении профилактического визита содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) либо членов их семей.
Решение об отказе в проведении профилактического визита может быть обжаловано контролируемым лицом в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Контролируемое лицо вправе отозвать заявление либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальный орган) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), испытание.
Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам не могут выдаваться.
В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты государственного надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориального органа) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.";
з) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия посредством взаимодействия с контролируемым лицом осуществляются в виде:
инспекционного визита;
документарной проверки;
выездной проверки.
В отношении объектов государственного надзора, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, осуществляются документарная проверка либо выездная проверка.
В отношении объектов государственного надзора, указанных в подпункте "б" пункта 6 настоящего Положения, осуществляются инспекционный визит, документарная проверка либо выездная проверка.";
и) в пункте 16:
абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:
"для категории чрезвычайно высокого риска - инспекционный визит, либо документарная проверка, либо выездная проверка один раз в год;
для категории высокого риска - инспекционный визит, либо документарная проверка, либо выездная проверка один раз в 2 года.";
в абзаце шестом слова "которые отнесены к категории" заменить словами "которые отнесены к категориям среднего и";
в абзаце десятом слово "среднего" заменить словом "высокого";
к) в пункте 17:
цифры "1, 3 - 6" заменить словами "1, 3 - 7 и 9";
слова "и частью 3" исключить;
л) дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических мероприятий могут использоваться беспилотные авиационные системы, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных авиационных систем. Беспилотные авиационные системы используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.";
м) в пункте 19:
в абзаце первом слова "и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта" исключить;
после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";
в абзаце третьем слова "и собственника производственного объекта" исключить;
в абзаце четвертом слова "либо на одном производственном объекте" исключить;
в абзаце шестом:
цифры "3 - 6" заменить словами "3, 4 и 6";
слова ", частью 3" исключить;
абзацы двенадцатый и тринадцатый изложить в следующей редакции:
"При осмотре в ходе инспекционного визита инспектор проводит визуальное обследование территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Осмотр в ходе инспекционного визита осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя. При осмотре применяются фотосъемка и (или) видеозапись, в том числе используются беспилотные авиационные системы. Фотосъемка и видеозапись осуществляются с применением мобильного приложения "Инспектор", а также дополнительно могут быть применены иные технические средства, включая беспилотные авиационные системы.";
в абзаце четырнадцатом слова "производственных объектов" заменить словами "территорий и помещений (отсеков)";
после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Осмотр в ходе инспекционного визита может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";
после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Опрос в ходе инспекционного визита может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";
н) пункт 20 признать утратившим силу;
о) в пункте 21:
в абзаце первом слова ", владеющим производственными объектами и (или) использующим их," исключить;
абзац второй дополнить словами ", в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор";
абзац четвертый признать утратившим силу;
п) в пункте 22:
в абзаце первом слова "выборочного контроля и" исключить;
в абзацах третьем и четвертом слова "(за исключением выборочного контроля)" исключить;
абзац восьмой признать утратившим силу;
в абзаце одиннадцатом слова "выборочного контроля и" исключить;
абзацы двенадцатый и тринадцатый изложить в следующей редакции:
"При осмотре в ходе выездной проверки инспектор проводит визуальное обследование территорий, помещений (отсеков) и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Осмотр в ходе выездной проверки осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя. При осмотре применяются фотосъемка и (или) видеозапись, в том числе используются беспилотные авиационные системы. Фотосъемка и видеозапись осуществляются с применением мобильного приложения "Инспектор", а также дополнительно могут быть применены иные технические средства, включая беспилотные авиационные системы.";
в абзаце четырнадцатом слова "производственных объектов" заменить словами "территорий и помещений (отсеков)";
после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Осмотр в ходе выездной проверки может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";
в абзаце семнадцатом слова "производственных объектов" заменить словами "помещений (отсеков), транспортных средств, продукции (товаров) и иных предметов";
предложение второе абзаца восемнадцатого дополнить словами ", в том числе с использованием беспилотных авиационных систем";
после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Видеозапись осуществляется с применением мобильного приложения "Инспектор".";
после абзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:
"Досмотр в ходе выездной проверки может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";
после абзаца двадцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"Опрос в ходе выездной проверки может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";
в абзацах двадцать седьмом, тридцать первом, тридцать седьмом и пятьдесят втором слова "выборочного контроля и" исключить;
абзац семьдесят девятый признать утратившим силу;
р) абзацы четвертый и пятнадцатый - сорок первый пункта 23 признать утратившими силу;
с) дополнить пунктами 24.1 и 24.2 следующего содержания:
"24.1. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) инспектор осуществляет сбор, анализ данных об объектах государственного надзора, имеющихся у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов), в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет" и иных общедоступных данных.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется инспектором на основании заданий, включая задания, содержащиеся в планах работы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов).
Сбор и анализ данных, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются инспектором постоянно в течение срока, определенного заданием.
В ходе анализа таких данных инспектор выявляет соответствие параметров объектов государственного надзора индикаторам риска нарушения обязательных требований или их отклонение от индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Задание на осуществление наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) оформляется в отношении контролируемого лица.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется инспектором без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта государственного надзора.
24.2. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемых лиц (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
При проведении выездного обследования инспектор на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах осуществляет оценку соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
В ходе выездного обследования инспектором могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр, в том числе с использованием беспилотных авиационных систем;
отбор проб (образцов);
испытание;
экспертиза.
Выездное обследование осуществляется инспектором на основании заданий, включая задания, содержащиеся в планах работы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов).";
т) дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:
"25.1. Контролируемое лицо или его представитель знакомятся с содержанием акта контрольного (надзорного) мероприятия на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта.
В случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием мобильного приложения "Инспектор" либо составления акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а также в случае, если составление акта контрольного (надзорного) мероприятия по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения отбора проб (образцов), испытаний и (или) экспертизы, или в иных случаях, установленных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", акт контрольного (надзорного) мероприятия направляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Контролируемое лицо подписывает акт контрольного (надзорного) мероприятия тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта контрольного (надзорного) мероприятия по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте контрольного (надзорного) мероприятия делается соответствующая отметка.
В случае невозможности составления акта контрольного (надзорного) мероприятия на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия контролируемое лицо не подписывает акт контрольного (надзорного) мероприятия и считается получившим акт контрольного (надзорного) мероприятия в случае его размещения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и получения уведомления об этом в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 5 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
у) в абзаце третьем пункта 26:
после слов "выявленных нарушений" дополнить словами "обязательных требований";
слова "и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" исключить;
ф) пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение предписания или иного решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо может отсрочить исполнение такого предписания или решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение. Ходатайство контролируемого лица об отсрочке исполнения предписания или иного решения рассматривается должностным лицом, вынесшим такое предписание или решение, в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего ходатайства.";
х) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:
а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
в) действий (бездействия) инспекторов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
г) решений об отнесении объектов государственного надзора к соответствующей категории риска;
д) решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
е) иных решений по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных настоящим Положением, в отношении контролируемых лиц или объектов государственного надзора.";
ц) пункт 30 дополнить абзацем следующего содержания:
"Жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору рассматривается руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.";
ч) в пункте 34:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия или обязательного профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, в случае подачи жалобы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 29 настоящего Положения;";
после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"учетный номер объекта государственного надзора в едином реестре видов контроля (при обжаловании решения об отнесении объекта государственного надзора к соответствующей категории риска).";
ш) пункт 36 дополнить абзацами следующего содержания:
"Жалоба подлежит рассмотрению Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в информационной системе (подсистеме государственной информационной системы) досудебного обжалования.
Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов государственного надзора к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.";
щ) в приложении к указанному Положению:
пункт 1 после слов "чрезвычайно высокого," дополнить словом "высокого,";
в пункте 2:
в подпункте "б" слова "1 и 2 класса" заменить словами "1 класса";
подпункт "в" признать утратившим силу;
пункты 3 - 6 изложить в следующей редакции:
"3. К категории высокого риска относятся:
а) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды и агрохимикаты на объектах, расположенных на территориях, внешняя граница санитарно-защитной зоны которых прилегает к водоохранным зонам, водным объектам рыбохозяйственного значения, населенным пунктам, зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, особо охраняемым природным территориям;
б) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды 2 класса опасности для человека в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке;
в) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по вывозу из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов, не предназначенных для применения на территории Российской Федерации.
4. К категории среднего риска относятся:
а) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды и агрохимикаты в условиях защищенного грунта (теплицы, парники, оранжереи, грибницы);
б) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды 1 класса опасности для пчел в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке.
5. К категории низкого риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не предусмотренная пунктами 2, 3 и 4 настоящего документа.
6. С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 настоящего документа и подлежащие отнесению к категориям высокого риска, среднего риска и низкого риска, подлежат отнесению соответственно к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания (за исключением предупреждения) при условии, что административное наказание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальным органом) или судом за совершение административных правонарушений, связанных:
а) с нарушением правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) с уничтожением плодородного слоя почвы, а равно порчей земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориального органа) по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) с невыполнением в срок законного предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, вынесенного должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориального органа), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) с непринятием по представлению должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориального органа), рассмотревшего дело об административном правонарушении, относящееся к нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) с непредставлением или несвоевременным представлением сведений (информации), представление которых предусмотрено Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и необходимо для осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ее законной деятельности, либо с представлением таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.";
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, отнесенные в соответствии с пунктом 6 настоящего документа к категориям чрезвычайно высокого риска, высокого риска и среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого риска, среднего риска и низкого риска при отсутствии в течение 3 лет после даты принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами к категории риска постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, указанных в пункте 6 настоящего документа.".