Постановление
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
особенности применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренные частью 4 статьи 29.1 Федерального закона "О теплоснабжении";
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что особенности, утвержденные настоящим постановлением, и особенности, предусмотренные пунктом 7 настоящего постановления, применяются в отношении субъекта Российской Федерации, включенного в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых Правительством Российской Федерации устанавливаются особенности применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, предусмотренные частью 4 статьи 29.1 Федерального закона "О теплоснабжении", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2026 г. № 2346-р (далее - перечень территорий), в период с 1 января 2025 г. до дня исключения субъекта Российской Федерации из перечня территорий.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, в отношении которых применяются особенности, утвержденные настоящим постановлением, мер государственной поддержки для компенсации недополученных доходов и экономически обоснованных расходов таких организаций, а также для компенсации затрат, связанных с реализацией мер по обеспечению безопасности объектов теплоснабжения, в том числе в ценовых зонах теплоснабжения, включая затраты на выполнение восстановительных работ на объектах теплоснабжения, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Рекомендовать сторонам соглашений об исполнении схемы теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения учесть в указанных соглашениях условия, направленные на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на реализацию мероприятий по повышению защищенности объектов теплоснабжения от средств поражения или диверсии (создание защитных сооружений гражданской обороны, конструкций для защиты оборудования, зданий и сооружений, организация охраны объектов, приобретение оборудования, специальных технических средств, включая средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам, спецтехники, транспортных средств повышенного класса защищенности), а также на обеспечение средствами защиты персонала от средств поражения и на предоставление стимулирующих выплат работникам, вне зависимости от действия специального режима, предусмотренного частью 3 статьи 8 Федерального закона от 27 октября 2025 г. № 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на территории (части территории) муниципального образования, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения.
5. Установить, что:
в целях обеспечения безопасности объектов теплоснабжения в 2026 году не применяются положения подпункта "б" пункта 15, подпунктов "а" и "б" пункта 19, пункта 21, подпункта "б" пункта 23, пунктов 28 и 32 - 34 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном (открытом) доступе проектов схем теплоснабжения (проектов актуализированных схем теплоснабжения) и утвержденных схем теплоснабжения (актуализированных схем теплоснабжения), а также в части организации публичных слушаний с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информационное взаимодействие лиц, участвующих в соответствии с указанными требованиями в процессе разработки (актуализации) схем теплоснабжения, осуществляется путем обмена документами (включая документы в электронной форме). Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и потребители тепловой энергии, которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющие установки, расположенные на территории муниципального образования, в отношении которого утверждается (актуализируется) схема теплоснабжения, и (или) которые приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления на территории указанного муниципального образования, вправе получить проекты схем теплоснабжения (проекты актуализированных схем теплоснабжения) и утвержденные схемы теплоснабжения (актуализированные схемы теплоснабжения) по письменному запросу, направленному в орган, уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения;
в 2027 и 2028 годах не применяются положения подпункта "б" пункта 15, подпунктов "а" и "б" пункта 19, пунктов 21, 28 и 32 - 34 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" графических материалов схем теплоснабжения, а также сведений, раскрывающих:
сценарии развития аварий в системах теплоснабжения, статистику отказов и восстановления оборудования источников тепловой энергии, тепловых сетей, время восстановления теплоснабжения, балансы тепловой мощности источников тепловой энергии, тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии и теплоносителей в аварийных режимах, значения аварийного резерва тепловой мощности источника тепловой энергии, виды резервного и аварийного топлива, систему мер по повышению надежности для малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения, определенную исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с разделом X Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", итоги анализа надежности систем теплоснабжения, описание существующих технических и технологических проблем в системах теплоснабжения, резервы и дефициты тепловой мощности источников тепловой энергии;
мероприятия по защите объектов теплоснабжения - мероприятия по резервированию источников тепловой энергии и тепловых сетей, а также любые мероприятия по защите объектов теплоснабжения от внешних угроз;
сведения о мероприятиях, направленных на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о мероприятиях по повышению защищенности объектов теплоснабжения от средств поражения или диверсии, а также о мероприятиях, направленных на обеспечение средствами защиты персонала от средств поражения.
6. Установить, что органы местного самоуправления муниципальных образований и исполнительные органы субъектов Российской Федерации:
в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления удаляют размещенные до дня вступления в силу настоящего постановления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекты схем теплоснабжения (проекты актуализированных схем теплоснабжения) и утвержденные схемы теплоснабжения (актуализированные схемы теплоснабжения);
в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления направляют в Министерство энергетики Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации электронные копии утвержденных схем теплоснабжения (актуализированных схем теплоснабжения).
7. В отношении субъектов Российской Федерации, включенных в перечень территорий, в части объектов теплоснабжения, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в случае, если исполнение единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация), теплоснабжающей организацией обязательств перед потребителями тепловой энергии по договорам теплоснабжения стало невозможно в связи с уничтожением и (или) повреждением объекта теплоснабжения, и (или) объекта водоснабжения, и (или) объекта газоснабжения, и (или) объекта электроэнергетики в результате совершения акта (актов) незаконного вмешательства, связанного с применением обычных средств поражения (в том числе террористического акта) или с диверсией, устанавливаются следующие особенности применения положений:
законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с частью 4 статьи 42.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" - не начисляются предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения неустойки (штрафы, пени) и не применяются иные предусмотренные указанным законодательством меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями обязательств по договорам холодного водоснабжения, договорам водоотведения, договорам по транспортировке воды и договорам по транспортировке сточных вод;
законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в соответствии с частью 4 статьи 46.3 Федерального закона "Об электроэнергетике" - потребителям электрической энергии, являющимся едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, не начисляются предусмотренные законодательством Российской Федерации об электроэнергетике неустойки (штрафы, пени) и к ним не применяются иные предусмотренные указанным законодательством меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам энергоснабжения;
законодательства Российской Федерации в области газоснабжения в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации":
потребителям газа, являющимся едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, не начисляются предусмотренные законодательством Российской Федерации в области газоснабжения неустойки (штрафы, пени) и к ним не применяются иные предусмотренные указанным законодательством меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам поставки газа;
к потребителям газа, являющимся едиными теплоснабжающими организациями, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, не применяются сезонные коэффициенты к стоимости объемов газа и его транспортировки, предусмотренные пунктом 24 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. № 1901 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
8. В 2026 и 2027 годах допускается корректировка инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - инвестиционная программа), путем внесения в нее изменений в части изменения сроков реализации мероприятий инвестиционной программы и (или) исключения мероприятий инвестиционной программы в связи с реализацией иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренных решениями (рекомендациями) органов государственной власти и (или) постоянно действующих органов, создание которых федеральными органами исполнительной власти (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) предусмотрено решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации для обеспечения безопасности, содействия решению задач по защите от угроз нападения с использованием беспилотных воздушных судов, а также для реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения, либо предусмотренных паспортами безопасности объектов топливно-энергетического комплекса мероприятий, а также в части включения в инвестиционную программу мероприятий по восстановлению уничтоженных и (или) поврежденных с 1 января 2025 г. в результате совершения акта (актов) незаконного вмешательства, связанного с применением обычных средств поражения (в том числе террористического акта) или с диверсией, объектов теплоснабжения (в том числе мероприятий по восстановлению поврежденного оборудования, входящего в состав указанных объектов), мероприятий по повышению защищенности объектов теплоснабжения от средств поражения или диверсии (создание защитных сооружений гражданской обороны, конструкций для защиты оборудования, зданий и сооружений, организация охраны объектов, приобретение оборудования, специальных технических средств, включая средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам, спецтехники, транспортных средств повышенного класса защищенности), мероприятий, необходимых для прохождения отопительного сезона и (или) повышения живучести систем теплоснабжения.
Уполномоченный на утверждение инвестиционных программ исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органа местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) обязан принять решение об утверждении указанных в абзаце первом настоящего пункта изменений, вносимых в инвестиционную программу, или об отказе в утверждении таких изменений в течение 15 календарных дней со дня получения заявления организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, о внесении указанных изменений в ее инвестиционную программу. Указанное заявление может быть направлено до 20 ноября текущего года.
Орган местного самоуправления, которому заявление о внесении указанных в абзаце первом настоящего пункта изменений в инвестиционную программу с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направлено на согласование, в течение 5 рабочих дней со дня получения такого заявления с указанными проектом изменений и их обоснованием рассматривает такой проект изменений и уведомляет организацию, осуществляющую регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и уполномоченный на утверждение инвестиционных программ исполнительный орган субъекта Российской Федерации о согласовании или об отказе в согласовании таких изменений.
9. Министерству энергетики Российской Федерации вносить в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации о внесении изменений в перечень территорий в части включения в перечень территорий субъектов Российской Федерации и (или) частей территорий субъектов Российской Федерации с учетом обращений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, на территориях которых совершен акт (акты) незаконного вмешательства, связанный с применением обычных средств поражения (в том числе террористический акт) или с диверсией, в результате которого уничтожены и (или) повреждены источники тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объекты газоснабжения, и (или) объекты электроэнергетики, и (или) объекты водоснабжения, в связи с чем стало невозможно исполнение единой теплоснабжающей организацией, теплоснабжающей организацией обязательств перед потребителями тепловой энергии по договорам теплоснабжения с использованием указанных источников тепловой энергии, а также в части исключения субъектов Российской Федерации и (или) частей территорий субъектов Российской Федерации из перечня территорий.
10. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вносить в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации о внесении изменений в перечень территорий в части включения в перечень территорий субъектов Российской Федерации и (или) частей территорий субъектов Российской Федерации с учетом обращений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, на территориях которых совершен акт (акты) незаконного вмешательства, связанный с применением обычных средств поражения (в том числе террористический акт) или с диверсией, в результате которого уничтожены и (или) повреждены объекты теплоснабжения, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объекты газоснабжения, и (или) объекты электроэнергетики, и (или) объекты водоснабжения, в связи с чем стало невозможно исполнение единой теплоснабжающей организацией, теплоснабжающей организацией обязательств перед потребителями тепловой энергии по договорам теплоснабжения с использованием указанных объектов теплоснабжения, а также в части исключения субъектов Российской Федерации и (или) частей территорий субъектов Российской Федерации из перечня территорий.
11. Признать утратившим силу пункт 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2022 г. № 997 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 23, ст. 3825).
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 8 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин