IV. Специальные режимы государственного контроля (надзора)
24. На опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - постоянный государственный надзор).
25. Постоянный государственный надзор осуществляется территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
25.1. Режим постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта устанавливается приказом территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
26. Постоянный государственный надзор заключается в возможности постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора на опасных производственных объектах и совершении ими контрольных (надзорных) действий в соответствии с утвержденным графиком.
27. При осуществлении постоянного государственного надзора должностными лицами, уполномоченными на его осуществление, могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов;
д) эксперимент.
28. При осуществлении контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора должностными лицами, уполномоченными на осуществление постоянного государственного надзора, проводится оценка:
а) состояния зданий, сооружений, помещений опасного производственного объекта, территории или частей территории опасного производственного объекта, его цехов, участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования;
б) работоспособности приборов и систем контроля безопасности на опасном производственном объекте;
в) пригодности к использованию систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
г) обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима на опасном производственном объекте (за исключением объектов, обеспечение безопасности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса");
д) организационно-распорядительной, технической, разрешительной, учетной и иной документации, наличие которой на опасном производственном объекте предусмотрено обязательными требованиями, ее соответствия указанным требованиям;
е) сведений о результатах производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
ж) сведений, подтверждающих соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты, обязательных требований;
з) сведений о планируемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты, мероприятиях на объекте, относящихся к деятельности, в отношении которой установлены обязательные требования, на предмет своевременности, полноты и достаточности;
и) организации работы комиссий по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах;
к) соблюдения на опасном производственном объекте требований по проведению проверки знаний рабочих, их инструктажа по безопасности, стажировки на рабочем месте;
л) организации работы аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
м) выполнения мероприятий по устранению причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, профилактике аварий и инцидентов;
н) правильности идентификации опасного производственного объекта;
о) организации и функционирования системы управления промышленной безопасностью;
п) готовности юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
29. Эксперимент при осуществлении постоянного государственного надзора заключается в использовании тест-ситуации (объявлении учебной тревоги), имитирующей возникновение аварии на опасном производственном объекте, направленной на проверку готовности юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.
Эксперимент проводится не чаще одного раза в год без остановки технологических процессов на опасном производственном объекте. Продолжительность проведения эксперимента не должна превышать 1 рабочего дня.
30. Установление в отношении опасного производственного объекта режима постоянного государственного контроля (надзора) не исключает организации и проведения в отношении такого объекта и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих такие объекты, плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного надзора.
31. Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают графики проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении конкретных опасных производственных объектов.
32. Приказ об установлении режима постоянного государственного надзора подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и содержит:
а) наименование органа, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор на конкретном объекте;
б) сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя);
в) сведения об опасном производственном объекте, в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора (наименование объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, место нахождения объекта, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов);
г) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лиц, уполномоченных на осуществление постоянного государственного контроля (надзора).
33. Копия приказа об установлении режима постоянного государственного надзора в срок не позднее 3 рабочих дней после его издания направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в отношении которых установлен постоянный государственный надзор, любым доступным способом с последующим вручением копии указанного приказа, заверенной печатью, под роспись руководителю, иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица.
34. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие опасные производственные объекты, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора, после получения в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения копии приказа обеспечивают беспрепятственный доступ каждого уполномоченного должностного лица на опасный производственный объект, к документам и средствам контроля безопасности указанного объекта, исключение уполномоченного должностного лица из числа лиц, назначенных осуществлять постоянный государственный надзор.
35. Обмен документами, сведениями из документов, иной информацией при осуществлении постоянного государственного надзора между территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, может осуществляться с использованием средств информационно-коммуникационных технологий и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
36. Результаты контрольных (надзорных) действий, осуществляемых в рамках постоянного государственного надзора, подлежат оформлению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и отражаются в надзорном деле опасного производственного объекта, порядок оформления и ведения которого утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
37. В случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение нарушений обязательных требований.
38. При осуществлении постоянного государственного надзора осуществляется взаимодействие с контрольными (надзорными) органами, осуществляющими иные виды государственного контроля (надзора) в отношении объекта постоянного государственного контроля.
При поступлении информации от должностных лиц иных контрольных (надзорных) органов о нарушениях обязательных требований в области промышленной безопасности должностным лицом, уполномоченным на осуществление постоянного государственного надзора, принимаются меры в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.
38.1. Мониторинг осуществляется в отношении отдельных опасных производственных объектов по инициативе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих указанные опасные производственные объекты.
38.2. Требования, которым должны соответствовать юридические лица, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие опасные производственные объекты, для осуществления мониторинга:
а) наличие опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов;
б) наличие информационных систем, обеспечивающих сбор, аналитическую обработку информации о состоянии промышленной безопасности и технологических процессах на эксплуатируемых опасных производственных объектах, расчет показателей состояния промышленной безопасности, оперативную оценку рисков возникновения аварий и передачу информации в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - системы дистанционного контроля промышленной безопасности);
в) обеспечение защиты информации посредством применения сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации, организационных и технических мер защиты информации в порядке, установленном требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (только для юридических лиц);
г) применение средств криптографической защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия.
38.3. Характеристики средств сбора и фиксации информации о состоянии промышленной безопасности и технологических процессах на опасных производственных объектах, их количество и места их установки, а также программное обеспечение, используемое при создании системы дистанционного контроля промышленной безопасности, определяются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, и должны обеспечивать решение задач системы дистанционного контроля промышленной безопасности, указанных в подпункте "б" пункта 38.2 настоящего Положения.
38.4. Для участия в мониторинге юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, эксплуатирующие опасные производственные объекты, подают в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление на бумажном носителе в свободной форме, содержащее:
а) наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
б) адрес расположения опасного производственного объекта, в отношении которого предлагается осуществлять мониторинг, с указанием его полного наименования и регистрационного номера в государственном реестре опасных производственных объектов;
в) сведения о системах дистанционного контроля промышленной безопасности;
г) сведения, подтверждающие соблюдение требований, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 38.2 настоящего Положения.
38.5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору рассматривает заявление, проводит оценку соответствия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, требованиям, предъявляемым к ним для осуществления мониторинга и технической готовности к информационному взаимодействию в рамках мониторинга, и в течение 10 рабочих дней уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, о возможности их включения в мониторинг и заключения соглашения о мониторинге, после чего организовывает их подключение к автоматизированной информационной системе сбора и обработки данных.
38.6. Соглашение о мониторинге заключается между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими опасные производственные объекты.
38.7. Требования к обеспечению информационной безопасности и защите информации, используемой при осуществлении мониторинга, в том числе от ее несанкционированного копирования, распространения, уничтожения и модификации, блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий, определяются соглашением о мониторинге.
38.8. Форма соглашения о мониторинге утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
38.9. Подключение юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к автоматизированной информационной системе сбора и обработки данных осуществляется в соответствии с регламентом подключения, размещаемым на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет".
38.10. Порядок идентификации, аутентификации и авторизации участников информационного взаимодействия, приема и хранения информации, поступившей при осуществлении мониторинга, а также учета действий пользователей по ее изменению и удалению, перечень, состав и формат информации, передаваемой при осуществлении мониторинга, определяются соглашением о мониторинге.
38.11. Мониторинг осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, издаваемого по результатам проведения оценки соответствия требованиям, предъявляемым для осуществления мониторинга и технической готовности, предусмотренной пунктом 38.5 настоящего Положения, после завершения подключения юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к автоматизированной информационной системе сбора и обработки данных и заключения соглашения о мониторинге.
38.12. Обмен документами и иной информацией осуществляется в автоматическом режиме.
38.13. В ходе мониторинга проводится оценка функционирования систем дистанционного контроля промышленной безопасности.
38.14. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор, имеют право на доступ к средствам сбора и фиксации информации о состоянии промышленной безопасности и технологических процессах на опасных производственных объектах при совершении контрольных (надзорных) действий в отношении опасного производственного объекта, а также в иных случаях, определенных соглашением.
38.15. Руководитель (заместитель руководителя) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору принимает решение о прекращении осуществления мониторинга в одном из случаев, предусмотренных частью 10 статьи 96 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также в случаях:
а) прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
б) консервации или ликвидации опасного производственного объекта, на котором осуществляется мониторинг.
38.16. Соглашение о мониторинге может быть продлено по соглашению сторон неограниченное количество раз.