Постановление
В соответствии с пунктом 11 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования;
методику определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
изменения, которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 702; 2007, № 32, ст. 4152; 2013, № 15, ст. 1796; 2015, № 13, ст. 1950; 2016, № 32, ст. 5123; 2018, № 53, ст. 8689).
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2019 г. № 1082
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее соответственно - программа, экспертиза жилого помещения).
В настоящих Правилах понятие "жилые помещения" означает жилые дома, квартиры, иные виды жилых помещений, определенные Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Экспертиза жилого помещения проводится в целях определения возможности его восстановления, а также размера подлежащего возмещению ущерба.
3. Экспертиза жилого помещения включает в себя следующие основные этапы:
а) осмотр жилого помещения, по результатам которого составляется акт осмотра жилого помещения;
б) при необходимости анализ отобранных при осмотре жилого помещения проб веществ, материалов и их остатков (далее - пробы);
в) определение степени повреждения жилого помещения;
г) формирование вывода о возможности или невозможности восстановления жилого помещения;
д) расчет размера подлежащего возмещению ущерба;
е) составление заключения экспертизы жилого помещения (далее - заключение).
4. В случае если ущерб застрахованному в рамках программы жилому помещению причинен в результате чрезвычайной ситуации, в целях проведения экспертизы жилого помещения орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого сложилась чрезвычайная ситуация, либо государственное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени такого субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета этого субъекта Российской Федерации (далее - координатор программы), уполномоченные на реализацию программы в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, создают в установленном ими порядке комиссию.
В состав комиссии входят должностные лица координатора программы, работники либо представители страховщиков, участвующих в программе и застраховавших жилые помещения (далее - страховщик), действующие в интересах страховщиков аварийные комиссары, эксперты или экспертные организации, осуществляющие на профессиональной основе деятельность по экспертизе жилых помещений, которым причинен ущерб, и определению размера такого ущерба. Председателем комиссии назначается должностное лицо координатора программы.
С учетом причин, обстоятельств и последствий чрезвычайной ситуации, а также практики осуществления иными комиссиями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, деятельности по проведению экспертиз на основаниях иных, чем предусмотрено настоящими Правилами, в состав комиссии могут включаться представители органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов, уполномоченных на проведение регионального государственного жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной, промышленной, экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и защиты прав потребителей.
Комиссия должна состоять не менее чем из 3 членов, при этом количество работников либо представителей страховщиков в комиссии не должно составлять более половины общего количества ее членов.
Работа комиссии осуществляется в соответствии с регламентом деятельности комиссии, разрабатываемым и утверждаемым координатором программы. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов, при равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
5. В случае если ущерб застрахованному в рамках программы жилому помещению причинен в результате событий иных, чем чрезвычайная ситуация, экспертиза жилого помещения проводится страховщиком либо представителем страховщика, действующим в интересах страховщика аварийным комиссаром, экспертом или экспертной организацией, осуществляющей на профессиональной основе деятельность по экспертизе жилых помещений, которым причинен ущерб, и определению размера такого ущерба.
Страховщик должен обеспечить возможность участия в экспертизе жилого помещения представителя координатора программы. Участие представителя координатора программы в подготовке заключения в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил, является обязательным.
6. Осмотр жилого помещения при экспертизе жилого помещения, проводимой в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется незамедлительно после возникновения возможности обследования жилого помещения, находящегося в зоне чрезвычайной ситуации, но не позднее одного месяца со дня причинения ущерба жилому помещению, а при экспертизе жилого помещения, проводимой в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, - в течение 5 рабочих дней со дня получения страховщиком заявления об осуществлении страховой выплаты и документов, предусмотренных правилами страхования и программой.
7. Дата и время проведения осмотра жилого помещения подлежат согласованию с собственником жилого помещения, иным страхователем либо выгодоприобретателем, который вправе участвовать в нем, знакомиться с актом осмотра жилого помещения и требовать отражения в нем сведений об обстоятельствах, имеющих, по его мнению, существенное значение для определения размера подлежащего возмещению ущерба.
8. Осмотр жилого помещения включает в себя осмотр поврежденных элементов и конструкций жилого помещения, измерение, описание и фиксацию характера и количественных характеристик повреждения элементов и конструкций жилого помещения, фотографирование жилого помещения и всех его повреждений.
При необходимости проводится забор проб, осмотр смежных жилых и (или) нежилых помещений, в отношении жилого дома выявляются риски исчерпания несущей способности его конструкций и опасности его обрушения.
Состав сведений, собранных по результатам осмотра жилого помещения, должен быть достаточным для формирования вывода о возможности или невозможности восстановления жилого помещения.
9. По результатам осмотра жилого помещения составляется акт осмотра жилого помещения, который содержит адрес жилого помещения, сведения о жилом помещении (материал и год постройки, этажность жилого помещения (многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение), этаж, на котором расположено жилое помещение, дата и время осмотра, сведения о лицах, участвовавших в осмотре, с указанием основания их участия (член комиссии, страховщик, представитель координатора программы, собственник, иной страхователь, выгодоприобретатель), описание события, в результате которого жилому помещению причинен ущерб, и его дата, перечень поврежденных элементов и конструкций жилого помещения с указанием характера и количественных характеристик повреждений, позволяющих определить степень их повреждения, в том числе повреждений систем инженерно-технического обеспечения, а также перечень отобранных проб (при наличии).
Акт осмотра жилого помещения составляется в 2 экземплярах, а в случае, предусмотренном абзацем шестым пункта 14 настоящих Правил, - в 3 экземплярах в течение 3 рабочих дней со дня проведения осмотра.
Акт осмотра жилого помещения при экспертизе жилого помещения, проведенной в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, подписывается всеми членами комиссии, а при экспертизе жилого помещения, проведенной в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, - страховщиком, проводившим осмотр жилого помещения, а также иными лицами, участвовавшими в осмотре.
10. Анализ отобранных проб производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего вида анализа отобранных проб.
11. По результатам осмотра жилого помещения и анализа отобранных проб в соответствии с пунктом 4 методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - методика), определяется степень повреждения жилого помещения и в соответствии с настоящими Правилами делается вывод о возможности или невозможности восстановления жилого помещения.
Если в ходе экспертизы жилого помещения, проводимой в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, установлено, что степень повреждения жилого помещения превышает 70 процентов, страховщик сообщает об этом координатору программы, который обязан обеспечить участие своего представителя в подготовке заключения по такому жилому помещению.
12. Вывод о невозможности восстановления жилого помещения делается при наличии следующих оснований:
с учетом характера и количественных характеристик повреждений элементов и конструкций жилого помещения, указанных в акте осмотра жилого помещения, существующих строительных технологий и материалов жилое помещение, которому причинен ущерб, не может быть приведено в состояние, в котором оно находилось до причинения ущерба;
определенный в соответствии с пунктами 3 - 5 методики размер подлежащего возмещению ущерба превышает затраты на строительство жилого помещения, аналогичного жилому помещению, которому нанесен ущерб.
При отсутствии указанных оснований делается вывод о возможности восстановления жилого помещения.
13. Расчет размера подлежащего возмещению ущерба проводится в соответствии с методикой.
14. Заключение составляется не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта осмотра жилого помещения в 2 экземплярах (по одному экземпляру для координатора программы и страховщика).
При проведении экспертизы жилого помещения в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, председатель комиссии представляет дополнительный экземпляр заключения в соответствующий орган, уполномоченный на создание межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Заключение содержит акт осмотра жилого помещения, фотографии, сделанные в ходе осмотра жилого помещения, результаты анализа отобранных проб (при наличии) и размер подлежащего возмещению ущерба.
Если по результатам экспертизы жилого помещения сделан вывод о возможности восстановления жилого помещения, заключение содержит также расчет размера подлежащего возмещению ущерба, примерный состав восстановительных работ с учетом характера и степени повреждения элементов и конструкций жилого помещения, определенный по таблице согласно приложению № 2 к методике.
Если по результатам экспертизы жилого помещения сделан вывод о невозможности восстановления жилого помещения, в заключении приводится обоснование такого вывода.
При проведении экспертизы жилого помещения в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил, заключение подписывается всеми членами комиссии, а при ее проведении в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, - страховщиком, проводившим экспертизу жилого помещения, а также представителем координатора программы, если его участие в подготовке заключения обязательно в соответствии с настоящими Правилами.