Положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
1. Правительственная комиссия по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития экосистем цифровой экономики и повышения уровня использования информационных технологий и связи в целях формирования в Российской Федерации информационного общества и электронного правительства.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по дальнейшему развитию цифровой экономики;
б) определение приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования в целях развития цифровой экономики;
в) обеспечение конкурентоспособности российской экономики и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности на основе применения цифровых технологий;
г) расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям;
д) формирование и координация реализации основных направлений государственной политики по вопросам развития связи, увеличения темпов экономического роста, повышения конкурентоспособности услуг в сфере связи;
е) обеспечение безопасности жизнедеятельности за счет активного внедрения информационных технологий;
ж) развитие технологий, подготовки квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;
з) организация деятельности государственных органов по вопросам международного сотрудничества в сфере информационных технологий и повышения международных рейтингов Российской Федерации по уровню развития информационных технологий;
и) принятие в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, решений, являющихся основанием для включения сведений о программах для электронных вычислительных машин и баз данных:
в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, соответствующих требованиям, установленным частью 3.2 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", в том числе в случае, предусмотренном частью 3.3 статьи 2 указанного Федерального закона, по представлению Центрального банка Российской Федерации;
в перечень доверенных российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, соответствующих требованиям, установленным частью 3.7 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
4. В состав Комиссии в качестве ее рабочих координационных органов входят президиум Комиссии, подкомиссия по совершенствованию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, подкомиссия по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, подкомиссия по развитию системы государственной статистики, подкомиссия по развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта, в том числе автономных систем искусственного интеллекта, подкомиссия по развитию технологий противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, подкомиссия по развитию цифровых платформ и подкомиссия по обеспечению бесперебойного функционирования объектов в сфере информационных технологий и связи.
В рамках Комиссии и президиума Комиссии могут создаваться рабочие группы и иные рабочие органы.
5. Комиссию возглавляет председатель Комиссии - Председатель Правительства Российской Федерации, который руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.
В состав Комиссии входят помимо председателя Комиссии заместитель председателя Комиссии - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложена координация работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам цифрового преобразования государственного управления, цифрового развития и государственной политики в области связи, ответственный секретарь и другие члены Комиссии.
6. Президиум Комиссии возглавляет председатель президиума Комиссии - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложена координация работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам цифрового преобразования государственного управления, цифрового развития и государственной политики в области связи.
В состав президиума Комиссии входят помимо председателя президиума Комиссии заместитель председателя президиума Комиссии - Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ответственный секретарь и члены президиума Комиссии.
Президиум Комиссии выполняет функции проектного комитета национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
Решения президиума Комиссии являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представленных в составе Комиссии.
Президиум Комиссии имеет право рассматривать разногласия по проектам федеральных законов и иных правовых актов в соответствии с установленной компетенцией Комиссии.
Президиум Комиссии разрешает разногласия между государственными органами и организациями по результатам рассмотрения инициативных предложений об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и иных вопросов, регулируемых Федеральным законом "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Абзац утратил силу с 8 мая 2026 г. - Постановление Правительства России от 29 апреля 2026 г. № 497
Президиум Комиссии утверждает по представлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации перечень особо значимых проектов, являющихся ключевыми проектами по разработке или доработке и внедрению российских решений в сфере информационных технологий, реализация которых направлена на устранение рисков и последствий ограничительных мер, предпринятых иностранными государствами в отношении Российской Федерации, в том числе путем замещения зарубежных аналогов российскими решениями, и (или) на обеспечение ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации (далее соответственно - проекты по разработке и внедрению решений, перечень особо значимых проектов).
Президиум Комиссии определяет порядок отбора проектов по разработке и внедрению решений для включения в перечень особо значимых проектов, в том числе порядок представления предложений в отношении перечня особо значимых проектов в президиум Комиссии, состав представляемых информации и документов, порядок формирования и утверждения с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации перечня особо значимых проектов, контроля и мониторинга их реализации, а также ответственность за полноту и достоверность представляемых информации и документов, осуществляет общее руководство деятельностью индустриальных центров компетенций по замещению зарубежных отраслевых цифровых продуктов и решений, включая программно-аппаратные комплексы, в ключевых отраслях экономики, центров компетенций по развитию российского общесистемного и прикладного программного обеспечения, необходимого для замещения используемых в настоящее время зарубежных аналогов, отраслевых комитетов, комитета по развитию общесистемного и прикладного программного обеспечения, а также архитектурного комитета машиностроительной отрасли и определяет их составы. В случае установления недостоверности и (или) неполноты сведений о проекте по разработке и внедрению решений, представляемых в составе предложений в отношении перечня особо значимых проектов в президиум Комиссии, проект по разработке и внедрению решений президиумом Комиссии не рассматривается.
Президиум Комиссии по представлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании экспертного заключения экспертного совета по программному обеспечению при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, выносит решение о наличии или об отсутствии существенного сходства функциональных характеристик и (или) идентичного компонентного состава программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включаются в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, с программами для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых уже содержатся в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в целях дальнейшего представления такого решения в Комиссию для принятия ею решения в соответствии с подпунктом "и" пункта 3 настоящего Положения.
7. Составы Комиссии, президиума Комиссии, подкомиссии по совершенствованию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, подкомиссии по развитию системы государственной статистики, подкомиссии по развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта, в том числе автономных систем искусственного интеллекта, подкомиссии по развитию технологий противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, подкомиссии по развитию цифровых платформ и подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования объектов в сфере информационных технологий и связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Составы рабочих групп и иных рабочих органов Комиссии и президиума Комиссии, а также положения о подкомиссии по совершенствованию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, подкомиссии по развитию системы государственной статистики, подкомиссии по развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта, в том числе автономных систем искусственного интеллекта, подкомиссии по развитию технологий противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, подкомиссии по развитию цифровых платформ, подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования объектов в сфере информационных технологий и связи, рабочих группах и иных рабочих органах утверждаются председателем Комиссии или заместителем председателя Комиссии.
7.1. Полномочия подкомиссии по совершенствованию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, подкомиссии по развитию системы государственной статистики, подкомиссии по развитию и внедрению технологий искусственного интеллекта, в том числе автономных систем искусственного интеллекта, подкомиссии по развитию технологий противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, подкомиссии по развитию цифровых платформ и подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования объектов в сфере информационных технологий и связи определяются положениями об указанных подкомиссиях и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Подкомиссия по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления в целях обеспечения деятельности президиума Комиссии по вопросу, указанному в подпункте "л" пункта 8 настоящего Положения, имеет право утверждать:
форму паспорта региональной программы цифровой трансформации;
перечень показателей региональных программ цифровой трансформации, а также методические рекомендации по расчету указанных показателей;
методические рекомендации по формированию оперативного рейтинга выполнения показателей эффективности и результативности заместителей высших должностных лиц субъекта Российской Федерации (председателей высших исполнительных органов субъекта Российской Федерации), ответственных за цифровую трансформацию;
иные методические рекомендации, а также принимать решения, необходимые для целей эффективного обеспечения координации формирования и реализации исполнительными органами субъектов Российской Федерации региональных программ цифровой трансформации.
8. Основной задачей президиума Комиссии является координация деятельности органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях по вопросам:
а) определения единой государственной политики развития цифровых платформ в интересах отраслей экономики, в том числе государственного управления, здравоохранения, образования, промышленности, связи, сельского хозяйства, строительства, городского хозяйства, транспортной и энергетической инфраструктуры, финансовых услуг;
б) рассмотрения предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации для развития цифровых платформ в интересах отраслей экономики;
в) развития и использования информационных технологий и цифровых платформ, а также формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
г) повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти и их использование;
д) принятия решений, связанных с формированием и использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
е) перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
ж) развития единой системы идентификации и аутентификации и обеспечения ее интеграции с федеральными, муниципальными и иными информационными системами при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг;
з) координации развития межведомственного информационного взаимодействия и обеспечения интеграции государственных, муниципальных и иных информационных систем при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг;
и) принятия решений, связанных с управлением государственными данными и их передачей в подсистему информационно-аналитического обеспечения федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";
к) реализации Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";
л) формирования и реализации исполнительными органами субъектов Российской Федерации региональных программ цифровой трансформации.
9. Комиссия и президиум Комиссии имеют право:
а) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии и президиума Комиссии;
б) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных, общественных и иных организаций.
9.1. Президиум Комиссии имеет право:
а) утверждать методические рекомендации по составу, структуре и содержанию организационного, методического, технического, математического, программного, информационного, документационного, правового и иных видов обеспечения государственных информационных систем на соответствующих этапах их создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации, а также дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации;
б) осуществлять иные полномочия в случаях, если такие полномочия установлены актами Правительства Российской Федерации.
10. Подготовка и организация проведения заседаний Комиссии и президиума Комиссии осуществляются ответственными секретарями Комиссии и президиума Комиссии соответственно.
11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседания президиума Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц.
12. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии либо по его поручению заместитель председателя Комиссии.
Заседание президиума Комиссии проводит председатель президиума Комиссии либо по его поручению заместитель председателя президиума Комиссии.
13. Заседание Комиссии или президиума Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии или президиума Комиссии соответственно.
Решения Комиссии и президиума Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и членов президиума Комиссии соответственно. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
14. Председателем Комиссии или председателем президиума Комиссии может быть принято решение о проведении заочного голосования членов Комиссии или президиума Комиссии соответственно.
При принятии решения о проведении заочного голосования члены Комиссии или президиума Комиссии уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.
При проведении заочного голосования в рамках Комиссии или президиума Комиссии решения принимаются большинством голосов участвующих в голосовании членов Комиссии или президиума Комиссии соответственно. При этом количество членов Комиссии или президиума Комиссии, участвующих в заочном голосовании, должно быть более половины членов Комиссии или президиума Комиссии соответственно.
15. Решения, принятые на заседаниях Комиссии и президиума Комиссии, оформляются протоколами.
16. Контроль за исполнением решений Комиссии и решений президиума Комиссии осуществляется ответственными секретарями Комиссии и президиума Комиссии соответственно.
17. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.
Обеспечение деятельности президиума Комиссии, а также подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления осуществляют:
Аппарат Правительства Российской Федерации - в части организационного обеспечения деятельности президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления;
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в части организационно-технического обеспечения деятельности президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, в том числе взаимодействия членов президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, и проведения заседаний президиума Комиссии, а также указанной подкомиссии.
18. В целях организационно-технического обеспечения деятельности президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, в том числе подготовки и организации проведения заседаний президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, обеспечения информационного взаимодействия между президиумом Комиссии, подкомиссией по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации по обмену документами (включая их согласование) и иной информацией по вопросам, отнесенным настоящим Положением, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации к полномочиям соответственно президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, проведения заочного голосования членов президиума Комиссии (за исключением голосования по вопросам финансового обеспечения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации федеральных проектов и национальных проектов, в том числе при внесении в них изменений в указанных целях), членов подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, а также в целях осуществления мониторинга и контроля за исполнением решений президиума Комиссии и указанной подкомиссии используется федеральная государственная информационная система координации информатизации, функционирование которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (далее - система координации).
В системе координации в указанных в абзаце первом настоящего пункта целях лицами, осуществляющими размещение информации (члены президиума Комиссии, ответственный секретарь президиума Комиссии, члены подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, ответственный секретарь указанной подкомиссии, уполномоченные должностные лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", автономной некоммерческой организации "Цифровая экономика", а также иных органов государственной власти и организаций в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случаях, если решением соответственно президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления предусматривается исполнение или согласование такими органами государственной власти или организациями соответствующего решения), размещаются следующие виды документов и информации:
повестки заседаний президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, в том числе проекты таких повесток, а также документы и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, предусмотренных соответствующей повесткой заседания, включая результаты согласования федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, иными органами государственной власти и организациями проектов повесток заседаний президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, проектов решений президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, документов и материалов по вопросам, отнесенным к полномочиям президиума Комиссии, указанной подкомиссии;
уведомления членов президиума Комиссии, членов подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления о принятых соответственно председателем президиума Комиссии, руководителем подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления решениях о проведении заочного голосования, а также иные уведомления членов президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, иных органов государственной власти и организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям президиума Комиссии, указанной подкомиссии;
результаты голосования членов президиума Комиссии, членов подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления по вопросам, предусмотренным соответственно повестками заседаний президиума Комиссии, указанной подкомиссии;
документы и информация по вопросам, отнесенным к полномочиям президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления;
решения, принятые на заседаниях президиума Комиссии, подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, в том числе проекты таких решений;
документы, размещаемые в соответствии с решениями, принятыми президиумом Комиссии, подкомиссией по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления.
Не подлежат размещению в системе координации в соответствии с настоящим Положением документы и информация, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения конфиденциального характера.
Документы и информация, которые размещаются в системе координации, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц, осуществляющих размещение таких документов и информации.
19. Доступ к документам и информации, которые размещаются в системе координации и указаны в пункте 18 настоящего Положения, предоставляется членам Комиссии или членам президиума Комиссии, членам подкомиссии по ключевым проектам цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, а также по их решению должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, иных органов государственной власти и организаций.