III. Особенности механизма реализации Программы и управления Программой
Абзацы 1 - 13 утратили силу с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710
В соответствии с Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", в целях текущего управления реализацией Программы и входящих в ее состав федеральных проектов (мероприятий федеральных проектов) и процессных мероприятий Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может передать федеральному казенному учреждению "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полномочия по исполнению следующих функций:
организация независимой оценки эффективности Программы;
ведение информационно-разъяснительной работы, проведение выставок, конференций и семинаров, разработка методических документов по вопросам реализации Программы;
внедрение информационных технологий управления реализацией Программы и входящих в ее состав федеральных проектов (мероприятий федеральных проектов) и процессных мероприятий, а также осуществление контроля за ходом реализации мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством, обеспечению жильем молодых ученых, создание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного сайта Программы и входящих в ее состав федеральных проектов (мероприятий федеральных проектов) и процессных мероприятий;
обеспечение взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с юридическими лицами, участвующими в реализации Программы и входящих в ее состав федеральных проектов (мероприятий федеральных проектов) и процессных мероприятий;
абзац 19 утратил силу с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 20 ноября 2018 г. № 1392;
ведение в электронной форме в порядке, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, реестра граждан, которые имеют право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в рамках реализации Программы;
иные функции по решению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Финансирование исполнения федеральным казенным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации функций по управлению реализацией Программы и входящих в ее состав федеральных проектов (мероприятий федеральных проектов) и процессных мероприятий, а также выполнения возложенных на него мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности (оказание услуг) и государственных функций по текущему управлению реализацией Программы.
Управление реализацией Программы и входящих в ее состав федеральных проектов (мероприятий федеральных проектов) и процессных мероприятий предусматривает участие в этом процессе федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
На уровне субъектов Российской Федерации будут осуществляться:
развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства в соответствующем субъекте Российской Федерации;
утверждение порядка отбора уполномоченных организаций на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья (при необходимости);
утверждение примерных условий договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья (при необходимости);
организация и проведение информационной работы среди населения;
разработка и реализация региональных программ;
проведение мероприятий Программы с учетом региональных особенностей и передового опыта.
На уровне органов местного самоуправления будут осуществляться:
разработка и реализация муниципальных программ;
проведение мероприятий Программы с учетом местных особенностей и передового опыта.
Абзацы 33 - 36 (ранее - абзацы 30 - 33) утратили силу с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710
Молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается приложением № 1 к настоящим особенностям.
Отбор банков для участия в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы будет осуществляться субъектами Российской Федерации, участвующими в его реализации. Критерии отбора банков утверждаются ответственным исполнителем Программы по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
В реализации указанного мероприятия могут участвовать банки, отобранные ранее для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы или основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Программы.
Предполагается, что банки, претендующие на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы, должны соответствовать следующим условиям:
наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года);
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов банков, установленных Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие внутреннего структурного подразделения банка на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации мероприятия.
Отбор банков для участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы или по его решению федеральным казенным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурсной основе. Критерии отбора банков утверждаются ответственным исполнителем Программы.
В реализации указанных мероприятий могут участвовать банки, отобранные ранее для участия в реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы или основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Программы.
Проверка выполнения мероприятий по обеспечению жильем граждан за счет средств федерального бюджета с использованием государственных жилищных сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Программы исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, органами местного самоуправления муниципальных образований, в границы которых включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, и администрацией г. Байконура осуществляется федеральным казенным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по следующим показателям:
количество сертификатов, выданных гражданам - участникам Программы, и размер средств федерального бюджета, предусмотренных на их реализацию;
количество реализованных сертификатов и размер средств федерального бюджета, израсходованных на предоставление социальных выплат;
иные показатели по решению ответственного исполнителя Программы.
Методика проверки исполнения указанных мероприятий исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, органами местного самоуправления муниципальных образований, в границы которых включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования, и администрацией г. Байконура утверждается ответственным исполнителем Программы.
Обеспечение жильем молодых ученых путем предоставления социальных выплат в рамках Программы осуществляется с использованием механизма государственных жилищных сертификатов в соответствии с правилами, приведенными в приложении № 2 к настоящим особенностям.
Строительный контроль по объектам капитального строительства, финансируемым (софинансируемым) за счет средств федерального бюджета в рамках Программы, осуществляется в случаях, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля".
Высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендуется привлекать к реализации мероприятий, софинансируемых в рамках Программы, студенческие отряды.
В рамках Программы планируется реализовать мероприятия по приобретению жилья гражданами, выезжающими из населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, принятыми до 1 января 2012 г., посредством предоставления указанным гражданам социальных выплат с использованием механизма государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов на указанные цели.
Предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, принятыми до 1 января 2012 г., осуществляется в соответствии с правилами, приведенными в приложении № 3 к настоящим особенностям.
Предоставление участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и членам их семей жилищной субсидии осуществляется с использованием механизма государственных жилищных сертификатов в соответствии с правилами, приведенными в приложении № 4 к настоящим особенностям.