V. Специальные режимы государственного контроля (надзора)
Мониторинг
86. Мониторинг заключается в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном), опосредованном получении и анализе контрольным (надзорным) органом информации о деятельности контролируемых лиц с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
87. Мониторинг основан на добровольном участии контролируемых лиц и осуществляется в случае обращения контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении мониторинга в отношении деятельности этого лица.
88. Мониторинг осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя контрольного (надзорного) органа (руководителя территориального органа контрольного (надзорного) органа) в порядке, определенном соглашением между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Форма соглашения о мониторинге утверждается контрольным (надзорным) органом и не может предусматривать преимущества для отдельных контролируемых лиц или предпочтения отдельным контролируемым лицам.
89. Техническое оснащение контролируемого лица для участия в мониторинге производится контролируемым лицом самостоятельно.
90. Требования, которым должно соответствовать контролируемое лицо для осуществления мониторинга:
а) осуществление деятельности в области торгового мореплавания, либо судоходства на внутренних водных путях, либо эксплуатации гидротехнических сооружений;
б) успешное прохождение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) самообследования;
в) представление в контрольный (надзорный) орган принятой декларации соблюдения обязательных требований.
91. Для рассмотрения возможности участия в мониторинге контролируемое лицо в письменной форме или в форме электронного документа через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) направляет в территориальный орган контрольного (надзорного) органа заявление, форма которого утверждается руководителем контрольного (надзорного) органа, в котором подтверждает (декларирует) успешное прохождение самообследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
92. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает рассмотрение заявления в целях оценки соответствия контролируемого лица требованиям для участия в мониторинге и технической готовности к информационному взаимодействию в рамках мониторинга.
93. По результатам рассмотрения заявления контрольный (надзорный) орган принимает решение о возможности применения мониторинга и в течение 14 календарных дней уведомляет заявителя о возможности его включения в мониторинг и заключения соглашения между контролируемым лицом и руководителем контрольного (надзорного) органа.
94. Порядок подключения контролируемого лица (объекта) к автоматизированным информационным системам сбора и обработки данных, работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средствам, имеющим функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иным средствам сбора или фиксации информации, порядок доступа к указанным информационным системам и иным средствам сбора или фиксации информации, порядок обмена документами и иной информацией, а также характеристики автоматизированных информационных систем сбора и обработки данных, средств сбора или фиксации информации, места их установки, их количество, требования к необходимому программному обеспечению и иные условия определяются в соглашении между контролируемым лицом и руководителем контрольного (надзорного) органа.
95. Решение о прекращении осуществления мониторинга принимается руководителем контрольного (надзорного) органа (руководителем территориального органа контрольного (надзорного) органа) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 10 статьи 96 Федерального закона.
Постоянный рейд
96. Постоянный рейд заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов контрольного (надзорного) органа в пунктах контроля и (или) на территории (акватории) и (или) их перемещение по определенной территории (акватории) в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований.
97. Требованиями к установлению пунктов контроля, территорий (акваторий) для постоянного рейда являются наличие в пунктах контроля, на территориях (акваториях) повышенных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований при осуществлении судоходства, в том числе:
а) на участках внутренних водных путей, по которым в сутки проходит в обоих направлениях 10 и более судов;
б) в местах осуществления погрузочно-разгрузочных операций с опасными грузами;
в) в местах посадки-высадки пассажиров.
98. Постоянный рейд осуществляется на:
а) внутренних водных путях, включенных в перечень внутренних водных путей в соответствии со статьей 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
б) объектах речного порта, определенных в статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта;
в) территориях морских портов, установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
99. Постоянный рейд осуществляется в отношении объектов федерального контроля, определенных пунктом 7 настоящего Положения, а также в отношении контролируемых лиц на территории (акватории) постоянного рейда.
100. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) истребование документов (в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
101. Досмотр осуществляется в присутствии контролируемого лица или его законного представителя.
102. Для осуществления постоянного рейда оформляются рейдовые задания на проведение постоянного рейда.
103. Рейдовые задания утверждаются руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного) органа или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа и заверяются печатью издавшего его контрольного (надзорного) органа.
104. Рейдовые задания подлежат регистрации в журнале учета рейдовых заданий территориального органа контрольного (надзорного) органа в течение 3 рабочих дней со дня утверждения рейдового задания.
105. В рейдовом задании содержатся:
а) правовые основания проведения рейда, в том числе подлежащие проверке требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания, судоходства и безопасности гидротехнических сооружений;
б) наименование органа государственного контроля (надзора), должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, уполномоченных на проведение рейда;
в) цели, задачи и предмет рейда и срок его проведения;
г) даты начала и окончания проведения рейда.
106. При осуществлении постоянного рейда время взаимодействия должностного лица, уполномоченного на проведение рейда, с одним контролируемым лицом не превышает 30 минут.
107. В случае если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, уполномоченное должностное лицо на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.