Правила формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования, ведения и утверждения федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - федеральные перечни).
2. Федеральные перечни формируются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее - соответствующие федеральные органы исполнительной власти), Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Госкорпорация "Роскосмос") в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).
Основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений являются положения следующих нормативных правовых актов, регулирующих оказание государственных услуг юридическим лицам и выполнение работ федеральными государственными учреждениями (далее - акты, являющиеся основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений):
а) федеральных законов;
б) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих положения о деятельности федеральных органов исполнительной власти, кроме федерального органа исполнительной власти, осуществляющего деятельность в сфере национальной обороны и безопасности Российской Федерации, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и иных органов государственной власти (государственных органов);
в) нормативных правовых актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, изданных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.
В федеральные перечни не подлежат включению государственные услуги и работы в случае, если оказание и выполнение таких услуг и работ будет осуществляться исключительно в целях обеспечения деятельности федерального органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений.
3. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация "Роскосмос" формируют федеральные перечни в соответствии с перечнем видов деятельности, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.
4. В федеральный перечень в отношении каждой государственной услуги или работы включается следующая информация:
а) наименование государственной услуги или работы;
б) указание на коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, соответствующие государственной услуге или работе;
в) указание на бесплатность или платность государственной услуги или работы;
г) наименование показателей, характеризующих содержание государственной услуги (при установлении таких показателей соответствующими федеральными органами исполнительной власти), или показателей, характеризующих содержание работы;
д) наименование показателей, характеризующих условия (формы) оказания государственной услуги или выполнения работы (при установлении таких показателей соответствующими федеральными органами исполнительной власти);
е) тип (типы) государственного учреждения (бюджетное, автономное, казенное), которое вправе оказывать государственную услугу (выполнять работу);
е¹) категория государственных учреждений, которые вправе оказывать государственную услугу (выполнять работу) (при установлении соответствующей категории в акте, являющемся основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений), или наименование государственного учреждения, которое вправе оказывать государственную услугу (выполнять работу) (при установлении соответствующего наименования в акте, являющемся основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений);
ж) категории потребителей государственной услуги или работы;
з) наименования показателей, характеризующих качество (при установлении показателей, характеризующих качество, соответствующими федеральными органами исполнительной власти) и объем государственной услуги (работы), а также единицы их измерения;
и) реквизиты (с указанием статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) актов, являющихся основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений.
5. Информация, указанная в пункте 4 настоящих Правил, сформированная соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" по каждой государственной услуге или работе, образует реестровую запись.
Каждой реестровой записи присваивается уникальный номер.
6. Правила формирования информации для включения в реестровую запись, порядок формирования (изменения) реестровой записи и структура уникального номера реестровой записи устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
7. Реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации "Роскосмос".
8. Реестровые записи направляются в электронной форме на согласование в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня направления реестровых записей согласовывает их или отказывает в согласовании (с указанием причин отказа). Решение об отказе в согласовании принимается Министерством финансов Российской Федерации в случае отсутствия в нормативных правовых актах, указанных в пункте 2 настоящих Правил, положений, являющихся основанием для оказания государственных услуг юридическим лицам, выполнения работ федеральными государственными учреждениями, либо в случае невключения (включения неполной) информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил.
9. Совокупность подписанных лицом, уполномоченным в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации "Роскосмос", и согласованных Министерством финансов Российской Федерации реестровых записей по одному виду деятельности образует федеральный перечень по данному виду деятельности.
10. Федеральный перечень утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации "Роскосмос".
11. Внесение изменений в федеральный перечень осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" в связи с изменением информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, в том числе в связи с принятием и (или) внесением изменений в акты, являющиеся основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений.
11.1. В случае установления Министерством финансов Российской Федерации фактов несоответствия реестровых записей, содержащихся в утвержденных федеральных перечнях, положениям абзацев второго - шестого пункта 2 и пункта 4 настоящих Правил действие таких реестровых записей в информационной системе приостанавливается до устранения указанных несоответствий соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" путем внесения изменений в федеральные перечни в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
12. Ведение федерального перечня осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" путем формирования информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, для образования новых реестровых записей, внесения изменений в действующие реестровые записи или признания утратившими силу действующих реестровых записей.
Каждой вновь образованной (измененной) реестровой записи присваивается уникальный номер (уникальный номер версии).
Вновь образованные (измененные) реестровые записи подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации "Роскосмос", и подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
13. Совокупность вновь образованных реестровых записей, измененных реестровых записей и признанных утратившими силу реестровых записей (предыдущих версий измененных реестровых записей) по одному виду деятельности, подписанных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос", согласованных Министерством финансов Российской Федерации и не включенных в утвержденный федеральный перечень, образует изменения, которые вносятся в федеральный перечень по данному виду деятельности.
14. Изменения, которые вносятся в федеральный перечень, утверждаются путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного в установленном порядке действовать от имени соответствующего федерального органа исполнительной власти, Госкорпорации "Роскосмос".
15. В случае значительного объема изменений, вносимых в федеральный перечень (не менее половины действующих реестровых записей), допускается утверждение новой редакции федерального перечня.
16. Внесение изменений в федеральный перечень в случае принятия (изменения) акта, являющегося основанием для формирования федерального перечня и (или) внесения в него изменений, осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" в течение года, в котором принят (изменен) такой акт.
17. Изменения, которые вносятся в федеральный перечень (новая редакция федерального перечня), утвержденные в установленном настоящими Правилами порядке в текущем финансовом году (за исключением изменений, указанных в пунктах 16, 18 и 19 настоящих Правил) до внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются начиная с формирования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год.
Изменения, которые вносятся в федеральный перечень (новая редакция федерального перечня), утвержденные в установленном настоящими Правилами порядке в текущем финансовом году (за исключением изменений, указанных в пунктах 16, 18 и 19 настоящих Правил) после внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются начиная с формирования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на первый год планового периода.
Изменения, указанные в пунктах 16, 18 и 19 настоящих Правил, применяются с момента их утверждения в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
18. В случае обнаружения в информации, включенной в федеральный перечень, технических ошибок (описок, опечаток, грамматических ошибок либо иных подобных ошибок), их исправление осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Роскосмос" в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных ошибок путем внесения изменений в федеральный перечень в соответствии с пунктами 12 - 15 настоящих Правил с учетом следующих особенностей:
у измененных в целях устранения технических ошибок реестровых записей сохраняется ранее присвоенный уникальный номер (уникальный номер версии);
измененные в целях устранения технических ошибок реестровые записи не подлежат согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
действие измененных в целях устранения технических ошибок реестровых записей начинается с даты начала действия реестровых записей, содержавших ранее эти технические ошибки.
19. В случае изменения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, структуры уникального номера реестровой записи или уникального номера реестровой записи, кодов и наименований позиций общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, структуры и кодов позиций иной нормативно-справочной информации, используемой при формировании информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, реестровая запись изменяется автоматически информационной системой и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы.
В случае если изменения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не приводят к изменению информации, указанной в подпунктах "а", "г", "д" и "з" пункта 4 настоящих Правил, у автоматически измененных реестровых записей сохраняется ранее присвоенный уникальный номер (уникальный номер версии).
В случае если изменения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, приводят к изменению уникального номера реестровой записи (уникального номера версии), соответствующий федеральный орган исполнительной власти осуществляет утверждение в порядке, установленном пунктом 14 настоящих Правил, изменений, которые вносятся в федеральный перечень.
В случае если изменения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не приводят к изменению уникального номера реестровой записи (уникального номера версии), изменения, которые вносятся в федеральный перечень, не утверждаются.
20. Предложения по внесению изменений в федеральный перечень могут быть направлены федеральными органами государственной власти (государственными органами), осуществляющими функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений, главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения (далее - органы, направившие предложения о внесении изменений), c использованием информационной системы в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, соответствующим федеральным органам исполнительной власти, Госкорпорации "Роскосмос".
Соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация "Роскосмос" в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложений о внесении изменений в федеральные перечни обеспечивают их рассмотрение и по итогам рассмотрения:
при принятии решения о внесении изменений в федеральные перечни - вносят изменения в федеральные перечни в соответствии с пунктами 12 - 15 настоящих Правил и в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке направляют соответствующее решение в органы, направившие предложения о внесении изменений;
при принятии решения об отказе во внесении изменений в федеральные перечни в случае отсутствия в нормативных правовых актах, указанных в пункте 2 настоящих Правил, положений, являющихся основанием для оказания государственных услуг юридическим лицам, выполнения работ федеральными государственными учреждениями, либо в случае невключения (включения неполной) информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, - в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, направляют соответствующее решение органам, направившим предложения о внесении изменений, с указанием причин отказа.
21. Федеральные перечни (изменения, которые вносятся в федеральные перечни, новые редакции федеральных перечней), утвержденные в установленном настоящими Правилами порядке, а также реестровые записи, их образующие, размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.