Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных"
1. Настоящее Положение определяет:
а) порядок создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации, модернизации и развития федеральной государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - система), в том числе функции оператора системы;
б) перечень информационных систем, с которыми обеспечивается информационное взаимодействие системы;
в) состав сведений, подлежащих размещению в системе;
г) состав категорий пользователей и поставщиков информации, которая вносится в систему.
2. Используемые в настоящем Положении термины означают следующее:
"информационная система" - государственная или муниципальная информационная система, государственный или муниципальный информационный ресурс, иные информационные системы и информационные ресурсы поставщиков информации или пользователей, которые осуществляют информационное взаимодействие с системой;
"оператор системы" - публично-правовая компания "Роскадастр" или в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр";
"пользователи" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, использующие систему и (или) получающие информацию из системы;
"поставщики информации" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, представляющие информацию, которая вносится в систему;
"соглашение об информационном взаимодействии с системой" - соглашение об информационном взаимодействии информационных систем и информационных ресурсов поставщиков информации или пользователей с системой, заключаемое оператором системы и поставщиками информации или пользователями.
Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Система обеспечивает осуществление следующих основных функций:
а) поиск, сбор, создание, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных, включенных в систему;
б) ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования национальной системы пространственных данных;
в) информационное взаимодействие, включая обмен сведениями, системы, государственных и иных информационных систем, государственных и иных информационных ресурсов;
г) предоставление пользователям пространственных данных, включенных в систему, в том числе посредством портала пространственных данных "Национальная система пространственных данных", входящего в состав системы (далее - портал);
д) предоставление государственных и муниципальных услуг, связанных с использованием пространственных данных, посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
е) функционирование электронных сервисов портала, связанных с использованием пространственных данных, а также программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обеспечивающих проведение анализа пространственных данных и формирование отчетности и аналитики.
4. Система является собственностью Российской Федерации. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах ее полномочий.
5. Создание системы в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр".
После реорганизации указанного учреждения в соответствии с частями 3 и 12 статьи 12 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" функции по созданию, эксплуатации, модернизации и развитию системы осуществляет публично-правовая компания "Роскадастр" согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
6. Система представляет собой федеральную государственную информационную систему, взаимодействующую с информационными системами органов государственной власти, органов местного самоуправления и другими информационными системами.
7. В состав системы входят следующие подсистемы:
а) подсистема обработки и хранения данных;
б) геоинформационная подсистема;
в) подсистема верификации и сопоставления данных;
г) подсистема настройки и конфигурирования;
д) подсистема информационного взаимодействия;
е) подсистема пользовательской поддержки и смарт-коммуникаций;
ж) подсистема анализа данных и формирования аналитики;
з) подсистема функциональных инструментов;
и) подсистема геокодирования;
к) подсистема машинного обучения;
л) подсистема начислений и платежей за услуги;
м) подсистема "Публичный портал Национальной системы пространственных данных";
н) подсистема предоставления электронных сервисов портала;
о) комплексная подсистема защиты информации.
8. Проектирование и разработка указанных в пункте 7 настоящего Положения подсистем системы осуществляются с учетом повторного использования компонентов единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в отношении создания федеральных государственных информационных систем. Для разрабатываемых компонентов системы должна быть обеспечена возможность их повторного использования на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех".
9. Участниками информационного взаимодействия с системой являются:
а) поставщики информации;
б) пользователи;
в) оператор системы.
10. Поставщики информации:
а) представляют оператору системы информацию, которая вносится в систему и которая содержится в информационных системах, находящихся в их ведении;
б) обеспечивают полноту, актуальность и достоверность информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее представления;
в) соблюдают требования законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием системы;
г) незамедлительно информируют оператора системы о сбоях и нарушениях в работе системы, которые могут повлечь невозможность использования системы, а также о нарушении требований по обеспечению информационной безопасности.
11. Пользователи системы осуществляют использование информации, размещенной в системе, согласно законодательству Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
12. Оператор системы обеспечивает:
а) функционирование системы, включая работоспособность программных и технических средств системы, а также техническую поддержку функционирования системы;
б) эксплуатацию системы;
в) подключение и (или) предоставление доступа к системе;
г) целостность и доступность информации, размещенной в системе;
д) технологическое и информационное взаимодействие системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей;
е) методическую поддержку поставщиков информации и пользователей по вопросам технического использования системы;
ж) защиту информации, содержащейся в системе, согласно требованиям законодательства Российской Федерации;
з) ведение системы, включая внесение информации в систему;
и) прием, хранение и предоставление информации, размещенной в системе;
к) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, в электронной форме;
л) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов предоставляемой пользователям в электронной форме информации, размещенной в системе;
м) доступ к информации, размещенной в системе, на портале и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
13. Оператор системы обеспечивает достоверность и актуальность информации (за исключением информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения), размещенной в системе, доступ к указанной информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и осуществления иных неправомерных действий.
14. Информация, размещенная в системе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
15. Представление оператору системы информации, которая вносится в систему, осуществляется в рамках информационного взаимодействия со следующими информационными системами:
а) федеральная государственная информационная система территориального планирования (поставщик информации - Министерство экономического развития Российской Федерации);
б) государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (поставщик информации - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации);
в) государственный информационный ресурс "Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий" (поставщик информации - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации);
г) единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (поставщик информации - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
д) государственная информационная система "Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (поставщик информации - Министерство культуры Российской Федерации);
е) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);
ж) государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);
з) государственная информационная система "Федеральный портал пространственных данных" (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);
и) фонд данных государственной кадастровой оценки (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);
к) государственный адресный реестр (поставщик информации - Федеральная налоговая служба);
л) федеральная государственная информационно-аналитическая система "Единая система управления государственным имуществом" (поставщик информации - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом);
м) государственный лесной реестр (поставщики информации - Федеральное агентство лесного хозяйства и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными Лесным кодексом Российской Федерации);
н) федеральная государственная информационная система "Единый фонд геологической информации о недрах" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию);
о) федеральная государственная информационная система "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию);
п) государственный водный реестр (поставщик информации - Федеральное агентство водных ресурсов);
р) федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса (поставщик информации - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос");
с) государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (поставщики информации - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные им организации);
т) региональные фонды пространственных данных (поставщики информации - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);
у) иные информационные системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержащие в том числе пространственные данные (поставщики информации - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);
ф) иные информационные системы, содержащие в том числе пространственные данные (поставщики информации - юридические лица).
16. При ведении системы осуществляется информационное взаимодействие со следующими информационными системами:
а) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
б) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
в) федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";
г) единая система межведомственного электронного взаимодействия.
17. В целях организации информационного взаимодействия системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей оператор системы и поставщик информации или пользователь заключают соглашение об информационном взаимодействии с системой, в котором определяется организация взаимодействия системы и информационных систем, а также информация, представляемая поставщиком информации, которая вносится в систему, порядок и сроки представления такой информации.
Заключение оператором системы соглашения с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии об информационном взаимодействии с системой не требуется.
18. Система содержит общедоступную информацию и информацию, доступ к которой осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
19. Состав сведений, подлежащих размещению в системе, формируется оператором системы из состава пространственных данных и иной связанной с ними информации, содержащихся в информационных системах, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, и включает в себя:
а) сведения о природных объектах, искусственных и иных объектах (в том числе земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях), включая сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе с использованием координат;
б) сведения из документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и иной градостроительной и проектной документации, содержащей сведения о существующих и планируемых объектах недвижимости;
в) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведения о проектах межевания территорий;
г) сведения о сельскохозяйственных угодьях;
д) сведения о границах лесничеств;
е) иные сведения о пространственных объектах и их характеристиках.
20. Под подключением к системе понимается процедура подтверждения прав пользователя, поставщика информации при совершении действий в системе.
21. Ответственность за полноту, актуальность и достоверность информации, представляемой поставщиками информации и пользователями при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее представления несут поставщики информации и пользователи.
22. Информация, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, проходит в системе автоматический форматно-логический контроль данных.
23. Сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения с пометкой "Для служебного пользования" не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в системе.
24. Создание, эксплуатация, вывод из эксплуатации, модернизация и развитие системы осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. № 1040 "О федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" и с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех".