IV. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
14. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
Информирование
15. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации.
16. Орган государственного надзора размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения, предусмотренные статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Обобщение правоприменительной практики
17. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения государственного надзора осуществляется один раз в год. По итогам обобщения правоприменительной практики готовится доклад о правоприменительной практике.
18. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) руководителя органа государственного надзора и размещается на официальном сайте органа государственного надзора в сети "Интернет" не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Объявление предостережения
19. В случае наличия у органа государственного надзора (его территориального органа) сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, орган государственного надзора (его территориальный орган) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
20. В предостережении в том числе указываются:
а) наименование юридического лица, адрес места нахождения или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес места жительства;
б) адрес места осуществления деятельности в сфере массовых коммуникаций;
в) обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информация о том, какие действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения указанных требований.
21. Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в орган государственного надзора (его территориальный орган) возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).
В возражении контролируемым лицом указываются:
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
22. Возражения направляются контролируемым лицом в электронной форме на адрес электронной почты органа государственного надзора (его территориального органа) либо в бумажном виде почтовым отправлением или иными указанными в предостережении способами.
23. Возражение рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня его регистрации.
24. По результатам рассмотрения возражения принимается одно из следующих решений:
а) удовлетворить возражение в форме отмены объявленного предостережения;
б) отказать в удовлетворении возражения.
25. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, указанного в пункте 24 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме или (по его желанию) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
Консультирование
26. Консультирование контролируемых лиц или их представителей осуществляется должностным лицом органа государственного надзора (его территориального органа) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора.
27. Консультирование может осуществляться должностным лицом органа государственного надзора (его территориального органа) по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
28. Время консультирования не должно превышать 30 минут.
29. Личный прием проводится руководителем органа государственного надзора или его заместителями, руководителем территориального органа государственного надзора или его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте органа государственного надзора (на официальных сайтах его территориальных органов) в сети "Интернет".
30. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
а) порядок осуществления государственного надзора;
б) порядок совершения контрольных (надзорных) действий должностными лицами органа государственного надзора;
в) положения обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
31. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в следующих случаях:
а) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
б) в течение времени, отведенного на консультирование, предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от территориальных органов органа государственного надзора, органов власти или иных лиц.
32. Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.
33. При осуществлении консультирования должностное лицо органа государственного надзора (его территориального органа) обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа государственного надзора (его территориального органа), иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также информация, содержащая оценку результатов контрольных (надзорных) мероприятий.
35. Информация, ставшая известной должностному лицу органа государственного надзора (его территориального органа) в ходе консультирования, не может использоваться органом государственного надзора (его территориальным органом) в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
36. Орган государственного надзора (его территориальные органы) осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записи в информационную систему органа государственного надзора.
37. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц или их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа государственного надзора (его территориального органа) в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
Профилактический визит
38. Орган государственного надзора (его территориальные органы) проводит профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
39. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере средств массовых коммуникаций, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска. Орган государственного надзора (его территориальные органы) обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в сфере средств массовых коммуникаций, не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.
40. Обязательный профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.
41. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом соответствующий орган государственного надзора или территориальный орган органа государственного надзора, планировавший проведение обязательного профилактического визита, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
42. Уведомление о проведении обязательного профилактического визита орган государственного надзора (его территориальные органы) направляет контролируемому лицу не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Указанное уведомление направляется контролируемому лицу в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
43. Орган государственного надзора (его территориальные органы) в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указывает дату и срок его проведения.
44. Орган государственного надзора (его территориальные органы) осуществляет учет профилактических визитов.