Правила согласования видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон
1. Настоящие Правила устанавливают порядок согласования с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон (далее - Правила).
2. Под хозяйствующими субъектами в Правилах понимаются юридические лица и физические лица, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, планирующие осуществлять свою социально-экономическую деятельность на территории национального парка или его охранной зоны, за исключением федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление соответствующим национальным парком.
3. Под социально-экономической деятельностью в Правилах понимаются один или несколько видов деятельности, указанные в перечне видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1018 "О видах социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки", и осуществляемые на конкретном земельном участке и (или) в конкретном здании, сооружении, помещении.
4. К социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащей согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, не относится:
а) деятельность, осуществляемая физическими лицами для собственных нужд и не связанная с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в том числе индивидуальное жилищное строительство на принадлежащих им земельных участках, расположенных в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";
б) деятельность хозяйствующих субъектов по строительству объектов социальной инфраструктуры, указанных в перечне объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии с абзацем вторым подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не является объектом государственной экологической экспертизы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2021 г. № 1486-р, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";
в) деятельность хозяйствующих субъектов по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых получено положительное заключение государственной экологической экспертизы.
5. При согласовании видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, заявителями являются:
а) юридические лица и физические лица, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, осуществляющие в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1018 "О видах социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки" или планирующие осуществлять социально-экономическую деятельность на земельных участках, расположенных на территориях национальных парков и их охранных зон, за исключением федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление соответствующими национальными парками;
б) уполномоченные представители лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, действующие на основании документов, удостоверяющих их полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Целью осуществления согласования с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон является предотвращение или снижение негативного воздействия на территорию национальных парков и их охранных зон от социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, осуществление которой допускается законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, положением о конкретном национальном парке и положением об охранной зоне соответствующего национального парка, обеспечение соблюдения установленного режима особой охраны территорий национальных парков и их охранных зон.
Предметом согласования с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон является оценка соответствия планируемой социально-экономической деятельности режиму особой охраны соответствующего национального парка и (или) его охранной зоны.
7. В целях согласования своей социально-экономической деятельности заявитель направляет почтовым отправлением, представляет непосредственно в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк и (или) его охранная зона (далее - уполномоченный орган), на территории которого заявитель планирует осуществлять свою социально-экономическую деятельность, либо направляет посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" следующие документы:
а) заявление о согласовании видов социально-экономической деятельности, содержащее следующие сведения:
полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, место нахождения и почтовый адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, место жительства (регистрации), почтовый адрес, реквизиты банковского счета - для индивидуального предпринимателя;
фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства (регистрации), данные документа, удостоверяющего личность, адрес для направления ответа на обращение - для физического лица;
кадастровый номер (при наличии), местоположение и площадь земельного участка, в границах которого предполагается осуществлять социально-экономическую деятельность;
вид разрешенного использования земельного участка (при наличии);
краткое описание вида планируемой социально-экономической деятельности;
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица;
в) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица (для юридического лица);
д) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
е) правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором планируется осуществлять заявленные виды социально-экономической деятельности (при наличии), если сведения о правах на такой участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;
ж) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок и (или) на здания, сооружения, помещения в них, на котором и (или) в которых планируется осуществлять заявленные виды социально-экономической деятельности;
з) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления о согласовании социально-экономической деятельности, в отношении земельного участка, расположенного на территории населенного пункта, включенного в состав национального парка (при наличии);
и) материалы об оценке воздействия испрашиваемой социально-экономической деятельности хозяйствующего субъекта на окружающую среду, подготовленные в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, или раздел "Мероприятия по охране окружающей среды" в составе разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства или в составе разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
8. Документы, предусмотренные подпунктами "е" и "и" пункта 7 Правил, представляются заявителем в оригинальном виде или в виде копий, заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае представления оригиналов документов они подлежат направлению (возвращению) заявителю по итогам рассмотрения уполномоченным органом обращения заявителя.
9. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных подпунктами "г", "д", "ж" и "з" пункта 7 Правил, такие документы запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в согласовании его социально-экономической деятельности.
10. Общий срок рассмотрения представленных заявителем заявления о согласовании видов социально-экономической деятельности и документов, принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 14 Правил, и направления ответа составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе.
В указанный срок уполномоченный орган вправе также запросить позицию федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление соответствующим национальным парком, о соответствии либо несоответствии реализации заявленной социально-экономической деятельности установленному на территории национального парка и (или) его охранной зоны режиму особой охраны.
11. Документы и сведения, необходимые для согласования видов социально-экономической деятельности заявителя, представляются в одном экземпляре в печатном виде на бумажном носителе и (или) в электронном виде.
12. Обращение заявителя для получения согласования своей социально-экономической деятельности может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
13. Порядок рассмотрения уполномоченными органами поступивших обращений заявителей определяется Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
14. Результатом рассмотрения уполномоченным органом представленных заявителем документов является:
а) согласование испрашиваемых видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон;
б) отказ в согласовании испрашиваемых видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, с указанием причин отказа, содержащего в себе вывод о возможности доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в отказе, или вывод о невозможности реализации испрашиваемой социально-экономической деятельности.
15. Основаниями для отказа в согласовании видов социально-экономической деятельности являются:
а) несоответствие испрашиваемого заявителем вида социально-экономической деятельности режиму особой охраны национального парка (функциональной зоны) и (или) режиму особой охраны охранной зоны национального парка, установленному законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, положением о национальном парке и решением об установлении охранной зоны национального парка;
б) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" и "и" пункта 7 настоящих Правил;
в) представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке;
г) материалы об оценке воздействия социально-экономической деятельности хозяйствующего субъекта на окружающую среду, свидетельствующие о несоответствии испрашиваемой социально-экономической деятельности установленному режиму особой охраны национального парка (его функциональной зоны) и (или) его охранной зоны;
д) отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации, в состав которой включен раздел "Мероприятия по охране окружающей среды".
16. После устранения причин для отказа в согласовании испрашиваемой социально-экономической деятельности заявитель вправе повторно обратиться за получением такого согласования в соответствии с Правилами.
При этом представлению в уполномоченный орган подлежат только те документы, которые послужили основанием для отказа или отсутствие которых явилось основанием для отказа в согласовании в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
17. Согласования социально-экономической деятельности, выданные в соответствии с Правилами федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк, имеют бессрочный характер.
18. В случае если по основаниям, установленным гражданским законодательством, произошла смена лица, осуществляющего социально-экономическую деятельность, в том числе в порядке универсального правопреемства, повторное получение согласования на ранее согласованные виды социально-экономической деятельности не требуется, однако такое лицо обязано в 30-дневный срок письменно уведомить об этом уполномоченный орган.
19. В случае изменения режима особой охраны национального парка и (или) его охранной зоны, а также изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, указанных в статье 31 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также в границах охранных зон национальных парков, повлекшего за собой необходимость изменения содержания выданного уполномоченным органом согласования социально-экономической деятельности, уполномоченный орган письменно уведомляет об этом заявителя в 30-дневный срок.
В этом случае действие ранее выданного согласования социально-экономической деятельности приостанавливается до получения заявителем нового согласования социально-экономической деятельности.
20. В случае изменения режима особой охраны национального парка и (или) его охранной зоны, а также изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, указанных в статье 31 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", а также в границах охранных зон национальных парков, повлекшего за собой невозможность дальнейшего осуществления заявителем ранее согласованной социально-экономической деятельности, уполномоченный орган письменно уведомляет об отзыве выданного заявителю такого согласования в 30-дневный срок.
21. Уполномоченный орган также вправе отозвать ранее выданное согласование социально-экономической деятельности в случае выявления по результатам осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий фактов размещения самовольных построек на земельном участке, в границах которого осуществляется согласованная социально-экономическая деятельность, а также фактов осуществления несогласованной социально-экономической деятельности, согласование которой предусмотрено перечнем видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1018 "О видах социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки".
22. Действие ранее выданного согласования социально-экономической деятельности может быть прекращено также по письменному заявлению лица, получившего такое согласование, или его уполномоченных представителей в адрес уполномоченного органа.