Письмо
8 августа 2024 г. принят Федеральный закон N 303-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 303), в соответствии с которым вводится новое регулирование оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 45.1 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126) с 1 января 2025 г. заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (далее - договор) с иностранным гражданином или лицом без гражданства осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, и при условии подтверждения достоверности сведений о лице посредством единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.
В то же время начало оказания услуг подвижной радиотелефонной связи возможно только после подтверждения достоверности сведений о лице согласно абзацу седьмому пункту 1.1 статьи 44 Закона N 126.
Кроме того, частью 7 статьи 5 Закона N 303 установлена обязанность операторов связи привести ранее заключенные договоры с иностранными гражданами и лицами без гражданства в соответствие с новыми правилами до 1 июля 2025 г. или прекратить оказание услуг радиоподвижной телефонной связи по таким договорам.
Дополнительно отмечаем, что частью 5 статьи 45.1 Закона N 126 введены исключения из вышеуказанных положений в отношении иностранных граждан, являющихся дипломатическими работниками и членами их семей, а также должностных лиц международных организаций.
Учитывая вышеизложенное, прошу оказать содействие в проведении информационно-разъяснительной работы в рамках осуществляемой деятельности.
О.Ю. Качанов
Приложение
Справки о новом регулировании оборота сим-карт
С 1 января 2025 г. - новое регулирование оборота сим-карт предусматривает особенности продажи сим-карт иностранным гражданам и лицам без гражданства (изм., внесенные Федеральным законом от 08.08.2024 N 303-ФЗ, вступают в силу с 01.01.2025):
1) заключение договора об оказании услуг связи осуществляется при предъявлении паспорта и при условии подтверждения достоверности сведений о лице посредством ЕСИА и ЕБС (ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ);
2) начало оказания услуг связи возможно только после подтверждения достоверности сведений о лице (абз. 7 п. 1.1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ);
3) договор об оказании услуг связи должен содержать сведения об идентификаторе (IMEI) пользовательского оборудования (телефона, планшета и т.д.), в котором будет использоваться сим-карта. При установке сим-карты в другое устройство услуги связи не оказываются до указания IMEI этого устройства в договоре (ч. 3 ст. 45.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ);
4) заключение договора посредством сети Интернет не допускается (ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ);
5) лицу может быть выделено не более 10 телефонных номеров (без учета корпоративных/служебных номеров) (ч. 4 ст. 45.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ);
6) указанные ограничения в отношении иностранных граждан не распространяются на дипломатических работников и членов их семей, должностных лиц международных организаций (ч. 5 ст. 45.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ).
Операторы связи обязаны привести ранее заключенные договоры с иностранными гражданами и лицами без гражданства в соответствие с новыми правилами до 1 июля 2025 г. или прекратить оказание услуг связи по таким договорам (ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2024 N 303-ФЗ).
С 1 января 2025 г. - запрет на анонимную оплату телефонного номера наличными средствами (п. 7 ст. 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ).
Оплата телефонного номера должна осуществляться только при предоставлении паспорта или с использованием ЕСИА в банках, отделениях Почты России и иных определенных Правительством РФ организациях.
С 1 апреля 2025 г. - новые правила продажи сим-карт российским гражданам:
1) заключение договоров об оказании услуг связи возможно:
а) с использованием ЕСИА и ЕБС;
б) с идентификацией через ЕПГУ;
в) при очном подтверждении личности в МФЦ, отделениях Почты России, банках, а также офисах оператора, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
2) начало оказания услуг связи будет возможно только после подтверждения достоверности сведений о гражданине (абз. 2 п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ);
3) гражданину может быть выделено не более 20 телефонных номеров (без учета корпоративных/служебных номеров) (абз. 8 п. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ). Правительство РФ может определить случаи и порядок приобретения большего количества телефонных номеров.
4) устанавливается, что корпоративные/служебные номера предоставляются только работникам организации (распространяется как на граждан России, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства).
Операторы связи обязаны до 1 ноября 2025 г. проверить сведения об абонентах и корпоративных пользователях - гражданах России - в установленных Правительством Российской Федерации случаях, а также о количестве сим-карт (ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2024 N 303-ФЗ). Если выявлены нарушения, услуги не оказываются.
Кроме того, с 1 апреля 2025 г.:
1) при покупке сим-карты граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства будут уведомлены об этом на ЕПГУ и смс-сообщением;
2) в личном кабинете гражданина России, иностранного гражданина или лица без гражданства на ЕПГУ будут отображаться все зарегистрированные на него телефонные номера. При этом лицо сможет отказаться от телефонного номера на ЕПГУ.
Правительство Российской Федерации на период до 2030 года вправе установить особенности применения новых правил продажи сим-карт в новых субъектах Российской Федерации, а также в приграничных регионах (ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2024 N 303-ФЗ).