Письмо
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации рассмотрел письмо от 22 августа 2024 г. о праве на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781¹, медицинских работников различных организаций и сообщает.
¹ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона² - на основании Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781³, которыми предусмотрены учреждения здравоохранения⁴, а также определенные структурные подразделения организаций⁵.
² Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Так, в случае возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (то есть при выработке требуемого стажа на соответствующих видах работ) в 2024 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть в 2029 году.
³ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) (части 1 и 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, подпункт "н" пункта 1 и пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
⁴ Раздел "Наименование учреждений" Списка N 781.
⁵ Пункт 6 Правил N 781.
В соответствии с пунктом 6 Правил N 781 в стаж на соответствующих видах работ засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами N 781, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В пункте 6 Правил N 781 не конкретизируется форма собственности, организационно-правовая форма организации или ведомственная подчиненность, в составе которой функционируют соответствующие структурные подразделения.
Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами N 781, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 указанных Правил различных организаций⁶, в том числе коммерческих, которые на основании соответствующих лицензий осуществляют медицинскую деятельность. Например, войсковая часть, унитарное предприятие, в которых на правах структурных подразделений функционируют поликлиника, стационар, фельдшерский пункт.
⁶ Глава 4 "Юридические лица" Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (акционерные общества, товарищества, предприятия и др.).
При этом в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и во взаимосвязи с законодательством в сфере здравоохранения⁷ основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил N 781, является не только совпадение наименований, но и соответствие их деятельности требованиям правового регулирования в сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).
⁷ Статьи 2, 32 - 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. N 543, Порядок оказания педиатрической помощи, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2012 г. N 366н, Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденный приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 г. N 922н, и др.
Заместитель председателя М.А. Семенова