Письмо
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N Пр-815ГС, от 30 марта 2016 г. N Пр-765 разработан законопроект N 1036078-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц". Указанный законопроект принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 июня 2016 г. (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" (далее - Закон N 321-ФЗ) распространение положений Закона N 44-ФЗ на государственные и муниципальные унитарные предприятия произойдет с 1 января 2017 года.
Закон N 321-ФЗ направлен на пресечение существующей негативной практики вывода государственными органами и органами местного самоуправления закупок за счет бюджетных средств из-под конкурентных процедур Закона N 44-ФЗ.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Таким образом, государственные (муниципальные) унитарные предприятия при осуществлении коммерческой деятельности и получении доходов используют имущество, которое находится в государственной или муниципальной собственности. В связи с этим считаем целесообразным распространение действия Закона N 44-ФЗ на закупки таких предприятий.
Директор Департамента развития контрактной системы М.В. Чемерисов