Письмо
Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России (далее - Департамент) в рамках установленной компетенции рассмотрел обращение и сообщает.
В соответствии с пунктом 3 Порядка регистрации деклараций о соответствии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 31 июля 2020 г. N 478, регистрацию деклараций о соответствии осуществляет Федеральная служба по аккредитации. В случае если правом Евразийского экономического союза предусмотрено, что регистрацию деклараций о соответствии осуществляют исключительно органы по сертификации, регистрацию деклараций о соответствии осуществляют аккредитованные в национальной системе аккредитации органы по сертификации, включенные в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию.
Из указанной нормы следует, что документами, принятыми в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), должна устанавливаться исключительная компетенция органов по сертификации по регистрации деклараций о соответствии на соответствующую продукцию.
В настоящее время исключительная компетенция органов по сертификации по регистрации деклараций о соответствии установлена в четырех технических регламентах Таможенного союза: "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011), "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011), принятых Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 710, а также в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС 006/2011), принятом Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 770 (далее - ТР ТС 006/2011).
Так, в пункте 4 статьи 6 ТР ТС 006/2011 установлено, что декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Регистрация иными органами (организациями) государств-членов ТР ТС 006/2011 не предусмотрена.
Согласно пункту 6 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 799, декларация о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям указанного технического регламента подлежит регистрации в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 марта 2018 г. N 41 "О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза" (далее соответственно - Решение N 41, Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка регистрация декларации о соответствии осуществляется уполномоченными на регистрацию деклараций о соответствии органами (организациями) государств - членов Союза (далее - государства-члены), в том числе аккредитованными органами по сертификации государств-членов, которые включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и область аккредитации которых распространяется на декларируемую продукцию, если это предусмотрено законодательством государств-членов.
Таким образом, положениями Решения N 41 установлена альтернативная компетенция по регистрации деклараций о соответствии продукции, то есть регистрация деклараций о соответствии может осуществляться как уполномоченными на регистрацию деклараций о соответствии органами (организациями) государств-членов, так и аккредитованными органами по сертификации государств-членов, но только если такая возможность предусмотрена национальным законодательством государства-члена.
Учитывая изложенное, с 1 января 2021 г. регистрация деклараций о соответствии на парфюмерно-косметическую продукцию аккредитованными в национальной системе аккредитации органами по сертификации, включенными в единый реестр органов по оценке соответствия Союза и область аккредитации которых распространяется на парфюмерно-косметическую продукцию, не допускается.
Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, является мнением Департамента и носит информационный характер.
Врио директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования И.В. Судец