Письмо
Департамент недвижимости Минэкономразвития России относительно порядка расчета арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты электроэнергетики, сообщает следующее.
Положениями пункта 4 статьи 39.7 и подпункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), вступивших в законную силу с 1 марта 2015 года, установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения, а также для размещения объектов систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (статья 422 Гражданского кодекса).
Учитывая изложенное, положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса, устанавливающие предельный размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежат применению к договорам аренды, заключаемым после 1 марта 2015 года, а также к договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, условия которых предусматривают возможность одностороннего изменения арендодателем размера арендной платы в связи с изменением законодательства.
Ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), утверждены приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2011 г. N 507 (далее - Приказ).
В соответствии с положениями 1, 2 Приказа ставка арендной платы, установленная в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, не должна превышать предельную ставку арендной платы, определенную для соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 Приказа установлено, что ставка арендной платы, установленная в соответствии с пунктом 1 Приказа, изменяется согласно пункту 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 (далее - Правила), а предельная ставка арендной платы, установленная пунктом 2 Приказа, изменяется согласно пункту 8 Правил.
В пункте 8 Правил указано, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
В то же время согласно пункту 9 Правил при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 Правил, не проводится.
Исходя из положений вышеуказанных норм арендная плата в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), устанавливается в размере полутора процентов от кадастровой стоимости такого земельного участка, но не может превышать предельной ставки арендной платы, установленной Приказом для конкретного субъекта Российской Федерации и подлежащей ежегодному изменению на размер уровня инфляции.
Таким образом, размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), рассчитывается в соответствии с порядком определения арендной платы, установленным уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, но не может превышать предельной ставки арендной платы, установленной Приказом для конкретного субъекта Российской Федерации и подлежащей ежегодному изменению на размер уровня инфляции.
Дополнительно полагаем необходимым отметить, что коэффициент инфляции отражает изменение арендной платы по отношению к предыдущему году, в связи с чем коэффициент инфляции применяется нарастающим итогом путем умножения коэффициентов инфляции за каждый последующий год.
Заместитель директора Департамента недвижимости М.В. Бочаров